ゲーリー・ゲンスラーに次ぐ米SECの新会長は誰になる？
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ゲーリー・ゲンスラーに次ぐ米SECの新会長は誰になる？
8人の候補者の中で、「暗号ママ」はSEC委員長の座に興味を示さず、「暗号パパ」が一時的にリードしている。
Web3業界の深掘り報道に専念し潮流を洞察翻訳：Wenser、Odaily 星球日报
編集者注：アメリカ大統領選挙の投票が活発に進行中である（最新情報：アメリカ大選の7つの接戦州における投票統計結果は、最遅で11月6日正午頃に判明予定）。このなかで、米証券取引委員会（SEC）委員長という重要なポストが、再び暗号資産業界の注目の的となっている。
アメリカ政界の情勢と過去の有力候補を総合的に分析し、CointelegraphはGary Gensler現職委員長の後任として最も可能性が高い8人の候補者をピックアップした。Odaily 星球日报は本稿にてその内容を編集・要約する。一部内容を削除または改変しているため、読者の参考とされたい。
8人の有力候補が名乗り、次期米SEC委員長の座を争う
現在、次期SEC委員長の人事は依然不透明な状態にある。Gensler氏の後継となる可能性があるのは、合わせて8人だ。2021年4月17日、バイデン大統領はゲーリー・ジェンスラーを証券取引委員会（SEC）委員長に任命した。慣例により、彼の任期は2026年1月5日まで続くことになっている。しかし、ジェンスラー氏が米国暗号資産業界に対して直接的な介入を行い、明確な規制ガイドラインを欠いた強硬姿勢を取ってきたことから、その地位はもはや「危うい」とされている。
元大統領であり共和党の大統領候補であるトランプ氏は、2024年のナッシュビルビットコインカンファレンスにおいて、「当選すれば就任初日にジェンスラーを解任する」と明言していた。
もちろん、アメリカ大統領にはジェンスラーを解任する権限があるが、それは簡単なことではない。トランプ氏がこれを実行するには、ジェンスラーが職務怠慢、非効率、あるいは他の不正行為にあたる正当な理由を提示しなければならない。具体的な理由の特定、法的審査、行政移行手続きには1年以上かかる可能性がある。
仮にトランプ氏が2024年のアメリカ大統領に選出された場合、新たなSEC委員長が就任するまでの間、しばらくの間はジェンスラーと協力せざるを得ないかもしれない。もちろん、その場合ジェンスラー自身が辞任することもあり得るが、それは完全に本人の判断による。
民主党側では、副大統領兼大統領候補のカマラ・ハリスは、SEC委員長の人事について正式な立場を表明していないが、規制方針の転換余地を残すために、このポストが変わる可能性を示唆する兆しがある。億万長者のマーク・キューバン氏は、ハリス陣営との密接な関係を明かし、メディアに対し「ハリスは『明確な規制ルール』を求め、『訴訟による規制』に反対している」と語った。彼は、ハリスが当選すればジェンスラーを解任すると予想し、「明らかに支持率が低い点から見て、自ら辞任するだろうと私は思う」と断言している。
現時点では、ジェンスラーの後任候補は不透明なままだが、一般的に共和党支持者は革新を重視し規制の少ないアプローチを好む一方、民主党支持者は投資家保護を重視し、より厳格な規制を志向する傾向がある。米SEC委員長の人事は今後の暗号資産規制の方向性を決定づけるものであり、業界内部でも「次期SEC委員長が就任早々どのような施策を打ち出すのか」に高い関心が寄せられている。
それゆえ、話題の中心は次の通りに収斂する――誰がジェンスラーの後を継ぐのか？ そして彼らは暗号資産業界に対してどのような態度を取るのか？
1. Hester Peirce――業界が期待する「暗号ママ」；可能性：低
SEC委員のヘスター・パイアスは、ジェンスラーの後任として有力な候補者の一人と見なされている。彼女がSEC委員長となった場合、包括的な暗号資産に優しい規制政策を推進する可能性があり、またトランプ氏が暗号資産を明確に支持する立場を取っていることを考えると、彼女は非常に理想的な候補者と言える。
パイアスはジョージ・メイソン大学で金融市場規制を研究し、上院銀行住宅都市問題委員会などの政府機関の顧問も務めたことがある。また、SEC投資管理部の弁護士やWilmerHale法律事務所のパートナーも経験している。2018年、前大統領オバマの指名を受け、正式にSECに加入した。
彼女はおそらく暗号資産支持者にとって最も好まれる規制当局者であり、多くの人々から「Crypto Mom（暗号ママ）」と呼ばれている。
これまでにも彼女は、ジェンスラーの暗号資産業界に対する過激な姿勢を繰り返し批判してきた。最近では今年9月16日、委員のマーク・ユエダとともに、ある暗号資産案件に関する異議意見書で次のように述べている。「暗号資産問題を、終わりのない誤解と過剰な介入のケースに陥れることは重大な過ちであり、その過ちが続いている。」
彼女の暗号業界への公開支持とSECの規制手法への批判により、多くの暗号コミュニティのメンバーは、トランプ氏が当選した場合には彼女がジェンスラーの後任に選ばれるよう願っている。
しかし、彼女がSEC委員長になる可能性は低い。なぜなら彼女自身、業界メディアに対して「2025年の任期終了後、SECに留まるつもりはない」と明言しているためだ。
2. Chris Giancarlo――ビットコイン先物の「暗号パパ」；可能性：高
弁護士であり、かつて米商品先物取引委員会（CFTC）委員長を務めたJ.クリストファー・ジャンカルロは、暗号資産業界での人気から「Crypto Dad（暗号パパ）」と称されている。後に彼は著書『Crypto Dad: The Battle for the Future of Money』の中で、このニックネームを自ら受け入れている。Politicoが以前報じたところによると、業界ロビー活動に携わる多くの企業が、ジャンカルロをSEC委員長の有力候補と考えている。
トランプ政権下でCFTC委員長を務めていた際、彼はビットコイン先物契約の取引を承認した。これは、ビットコイン現物ETF承認の前に必要なステップの一つだった。
現在、ジャンカルロはWillkie Farr and Gallagher法律事務所の上級アドバイザー兼デジタル分野実務の共同チェアマンを務めるとともに、複数の組織で役職を兼任している。また、「デジタルドルプロジェクト（Digital Dollar Project）」の創設者兼責任者でもあり、これは「米ドルのデジタル化」の方法を探ることを目的とした取り組みである。
さらに、彼の金融およびデジタル資産分野での経歴には、アメリカ金融取引所、デジタル商工会議所、野村ホールディングスの取締役やアドバイザーなども含まれる。
3. Chris Brummer――民主党の中道的選択肢；可能性：高
もしハリス氏が次期アメリカ大統領になった場合、クリス・ブラマーは政権運営の重要な一角を担う可能性がある。
ブラマーは民主党と複数のつながりを持っている――2016年にオバマ大統領がCFTC委員長に彼を指名したが、その後トランプ政権がその指名を撤回した。バイデン政権下では、CFTC委員長の有力候補となり、またバイデン政権の財務規制移行チームの一員としてもボランティアとして参加した。
Anderson P.C.法律事務所は、彼がSEC委員長に任命された場合、米国政府が暗号資産に対してより穏健な規制姿勢を取ることを示唆すると分析している。つまり、イノベーションを抑制するのではなく、明確なガイドラインの策定に重点を置くということだ。
ブラマーは暗号資産規制分野でも一定の経験を持つ。今年5月16日、彼は暗号資産企業の規制コンプライアンス（特にプロジェクトのホワイトペーパーがEUの暗号資産規制に適合するよう支援することに特化）に焦点を当てた企業Blupryntを設立した。
ブラマーの事情に詳しい情報筋によれば、彼は「ゲーリー・ジェンスラーよりもSEC委員長にふさわしい」とされており、「ハリス陣営が暗号資産に対して最大限の平和的処理を提案できる選択肢」だと評価されている。
4. Paul Atkins――ブッシュ・トランプ両政権とつながりのあるSEC委員；可能性：低
CNBC報道によると、ジョージ・W・ブッシュ政権時代の元SEC委員ポール・アткиンズは、トランプチーム内でのSEC委員長候補の一人となっている。
ブッシュ政権下のSEC委員として、彼は「証券法違反企業に対する高額罰金に反対」することで知られていた。また、2008年の金融危機後に連邦規制権限を強化したドッド＝フランク法に対しても反対していた。
アткиンズは、2016年にトランプ氏が大統領に選出された後の政権移行チームでも重要な役割を果たし、トランプ氏の金融規制に対する自由放任的姿勢に影響を与えた。
現在、彼は2009年に設立したコンサルティング会社Patomak Global Partnersに在籍している。また、2017年以降、デジタル資産およびブロックチェーン業界を擁護する業界団体Token Allianceの共同チェアマンも務めている。
5. Erica Williams――ハリス派のニュートラル候補；可能性：中
SECとの協働経験に関して言えば、公認会計士監督理事会（PCAOB）議長のエリカ・ウィリアムズは豊富な実績を持つ。
彼女は政府機関で複数の重要職務を歴任しており、3人のSEC委員長の副首席補佐官、オバマ政権下での金融・経済政策特別補佐官・顧問、そしてPCAOB入り前のKirkland and Ellis法律事務所の訴訟部門パートナーなどを務めた。
彼女がPCAOBを率いていた期間中、同理事会は「オランダのKPMG会計事務所在内部研修プログラムで不正行為を行った」件で記録的な2,500万ドルの罰金を科し、「デロイト・コロンビア支部の品質管理違反」に対しては90万ドルの罰金を科した。2023年、同部門の罰金総額は2,000万ドルを超えた。
エリカ自身は暗号資産業界に対して明確な発言をしていないが、彼女の任期中にPCAOBは新興監査リスク（暗号資産関連リスクを含む）に特化した調査チームを設立している。以前、2022年末のFTX崩壊前にその欠陥を見逃したことで批判を浴びたことがあったが、彼女は2022年11月の会議で次のように説明している。「PCAOBの管轄権は上場企業およびブローカー・ディーラーの監査管理に限定されている。」
内部関係者によると、エリカは金融規制の進展に強い関心を持っており、これは暗号資産立法を支持しつつ、同時に暗号資産分野の違法行為を積極的に追及する姿勢を示唆している可能性がある。
6. Heath Tarbert――アクティブなCFTC委員長；可能性：低
CNBCが以前報じたところによると、Heath Tarbertは2019年から2021年1月までCFTC委員長を務めた経験を持ち、次期SEC委員長の潜在的候補者の一人とされている。彼の指導下で、CFTCは単一会計年度における処理案件数で歴史的新記録を達成するなど、業界で複数の記録を樹立した。
Tarbertはホワイトハウス、司法省、財務省など複数の連邦政府機関で勤務経験があり、政治経験は豊富だ。ただし、大きな論争にも巻き込まれたことがある――CFTC退任からわずか27日後にシタデル・セキュリティーズ（Citadel Securities）の最高法務責任者（CLO）に就任したことで、「公共部門から民間企業への天下り（Revolving Door）」現象への批判を招いた。
現在、TarbertはステーブルコインUSDCの発行元Circle社の最高法務責任者（CLO）兼企業担当主管を務めている。
7. Robert Stebbins――トランプ政権のSEC委員長と密接な関係を持つ顧問；可能性：中
Politico報道によると、複数の業界専門家が、ロバート・ステビンズをSEC委員長の潜在的候補として検討している。
ステビンズは1993年から2017年までWillkie Farr and Gallagher社に在籍し、その後SECの最高法務責任者（General Counsel）に就任した。
Willkie社のウェブサイト情報によると、SECの総法務責任者在任中、彼は85件の規則制定、数百件の職員任命、解釈法案の発表、そして2,750件以上の執行行動の監督に重要な役割を果たした。また、トランプ氏の法学院時代の同級生であり、大統領在任中のSEC委員長であったジェイ・クレイトン氏が2017年に就任した際、彼の下部組織の構築を支援した。（Odaily 星球日报注：クレイトン氏の詳細については、過去記事『2024年米SECが47億ドルを「創出」、暗号資産業界は「ATM」なのか？』を参照。）
さらに、ステビンズは金融大手モルガン・スタンレーとも複数の重要取引で協力しており、278億ドル規模の「アムジェンによるHorizon Therapeutics買収」や「アラガンとファイザーの合併案」に関与した。また、2010年代初頭には、フィアットグループによるクライスラー株式の過半数取得交渉にも関与している。
8. Dan Gallagher――連邦準備制度理事会の批判者；可能性：低
金融取引会社Robinhoodの最高法務責任者（CLO）であるダン・ガラガーは、SECに対して極めて精通している――オバマ政権下、2011年から2015年まで共和党委員として、同機関内で複数の職務を務めた経験がある。
2000年代後半（2010年直前）、ガラガーはSECの取引・市場部門で重要な役割を果たし、銀行大手リーマン・ブラザーズの清算過程でも委員会に在籍し、金融危機対応における一連の課題にも取り組んだ。
彼は極めて論争的な異議を主張することで知られ、連邦準備制度理事会（FRB）および「ドッド＝フランク法」を批判している。また、米国株式市場の取引慣行に対する包括的見直しを提唱している。
注目に値するのは、ガラガーが候補者として立つことにはいくつかの障壁がある点だ。民主党は業界の指導者を規制当局の要職に任命する際、通常慎重な姿勢を取る。また、Robinhoodが過去に抱えてきた論争――例えば2021年の「ミーム株バブル期間中にGameStop株の取引を停止した決定」など――が、彼の候補資格に影響を与える可能性がある。
ガラガーがRobinhoodを離れてSECの職に就く意思があるかどうかは、現時点では不明だ。彼は2019年10月に同社の取締役会に加わり、2020年5月に最高法務責任者に就任した。彼はメディアに対し、現在の職に満足しており、次期SEC委員長の潜在候補リストに自分の名前があることに光栄に思っていると語っている。
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