Chủ tịch SEC Gary Gensler đã nói gì tại phiên điều trần trước Hạ viện Mỹ?
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Chủ tịch SEC Gary Gensler đã nói gì tại phiên điều trần trước Hạ viện Mỹ?
Ngày 18 tháng 4, Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ Gary Gensler đã tham dự phiên điều trần trước Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện để bảo vệ các biện pháp quản lý tích cực của cơ quan này.
Chuyên sâu báo cáo Web3Tác giả: Mary Liu, BitpushNews
Vào ngày 18 tháng 4 theo giờ địa phương, Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Mỹ (SEC) Gary Gensler đã tham dự phiên điều trần trước Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện để bảo vệ cách tiếp cận quản lý mạnh tay của cơ quan này. Đây là lần đầu tiên Gensler xuất hiện trước một tiểu ban kể từ tháng 10 năm 2021, đồng thời cũng là lần đầu tiên ông tham gia phiên điều trần do Hạ viện do Đảng Cộng hòa kiểm soát tổ chức.
Bối cảnh: Ngành công nghiệp phàn nàn, các nghị sĩ Đảng Cộng hòa đề xuất bãi nhiệm Gensler
Kể từ khi sàn giao dịch FTX sụp đổ vào năm ngoái, SEC dưới sự lãnh đạo của Gensler đã tăng cường đáng kể các hoạt động thực thi pháp luật đối với ngành tiền mã hóa, đặc biệt nhắm vào những người chơi hàng đầu trong ngành như gửi thông báo Wells cho Coinbase, kiện nhà sáng lập Tron là Justin Sun cùng Quỹ Tron và Quỹ BitTorrent liên quan đến ông ta.
Những hành động này đã vấp phải sự chỉ trích từ phía Đảng Cộng hòa. Nghị sĩ Warren Davidson đã đề xuất một dự luật mới yêu cầu bãi nhiệm Gensler và bổ nhiệm Giám đốc điều hành của SEC vào vị trí khuyết đó. Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Patrick McHenry viết trên Twitter rằng các hành động trấn áp tiền mã hóa của SEC chưa mang lại sự ổn định nào cho thị trường tài sản kỹ thuật số, ông nói: "Cách làm của các ông đang đẩy đổi mới ra nước ngoài và gây nguy hiểm cho năng lực cạnh tranh của Mỹ".
Các tổ chức doanh nghiệp tại Mỹ cũng phản đối việc SEC tăng cường giám sát mạnh mẽ. Tom Quaadman, Phó chủ tịch điều hành của Trung tâm Cạnh tranh Thị trường Vốn thuộc Phòng Thương mại Mỹ, gần đây đã gửi thư tới Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện, trong đó tổ chức này cho biết: "Việc SEC đưa ra một lượng lớn quy định là chưa từng có tiền lệ và xứng đáng được Quốc hội xem xét sát sao".
Trước cuộc điều trần, nhóm chuyên gia gồm các nghị sĩ Đảng Cộng hòa đã gửi một bức thư công khai tới Gensler, chỉ trích gay gắt việc SEC quản lý tài sản kỹ thuật số, đặc biệt phản đối việc Gensler liên tục kêu gọi các nền tảng giao dịch tiền mã hóa đăng ký với cơ quan này.
Các nghị sĩ viết: "Các ông đã không cung cấp con đường nào cho phép các nền tảng giao dịch tài sản kỹ thuật số đăng ký. Nếu không có các quy tắc rõ ràng, việc các ông thúc giục các công ty 'đăng ký đi' là hành vi bóp méo cố ý đối với quy trình đăng ký không tồn tại của Ủy ban Chứng khoán Mỹ. Thực thể duy nhất chịu trách nhiệm cho việc thiếu người đăng ký là chính Ủy ban Chứng khoán Mỹ".
Gensler: Phần lớn token mã hóa đều là chứng khoán
Gensler phớt lờ những lời chỉ trích từ các nghị sĩ Đảng Cộng hòa, trong bản điều trần bằng văn bản gửi tới Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện, ông nói: "...vì phần lớn các token mã hóa đều là chứng khoán, nên nhiều trung gian mã hóa đang thực hiện giao dịch chứng khoán và bắt buộc phải đăng ký với Ủy ban Chứng khoán Mỹ".
Nghị sĩ Josh Gottheimer phát biểu trong buổi điều trần rằng SEC cung cấp hướng dẫn cụ thể rất “hạn chế” cho các công ty tài sản kỹ thuật muốn tuân thủ quy định. Gottheimer nói: "Dưới sự lãnh đạo của ông, SEC chủ yếu sử dụng các hành động thực thi pháp luật để thúc đẩy tuân thủ. Tôi lo ngại rằng việc thiếu hướng dẫn chính thức trong quá trình xây dựng quy tắc bình thường sẽ tạo thêm bất ổn trong lĩnh vực này".
Gensler đáp lại rằng SEC đã đưa ra nhiều định nghĩa và cập nhật chính thức hơn, và các biện pháp mới này sẽ sớm được ban hành.
Gensler nói: "Trong hai năm qua, chúng tôi đã khởi xướng gần 1.500 vụ việc thực thi pháp luật và tiến hành hơn 6.000 cuộc kiểm tra đối với các đơn vị đăng ký. Chúng tôi đã tiếp xúc với hơn 40.000 đơn vị đăng ký —— các công ty quản lý tài sản, môi giới, thương nhân, sàn giao dịch, nhà cung cấp dịch vụ tích hợp quỹ, các công ty đại chúng, v.v. Những nhân viên tận tụy của cơ quan với nguồn lực hạn chế đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ".
Gensler từ chối trả lời rõ ràng Ethereum là hàng hóa hay chứng khoán
Trong buổi điều trần, Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Patrick McHenry đã nhiều lần hỏi Chủ tịch SEC Gary Gensler rằng “Ethereum là hàng hóa hay chứng khoán”, nhưng Gary Gensler kiên quyết từ chối trả lời dứt khoát, với lý do SEC luôn tránh bình luận về “sự kiện và hoàn cảnh cụ thể” của các vụ việc đang được xem xét.
Khi được hỏi liệu token XRP của Ripple có phải là chứng khoán hay không, Gensler đáp lại rằng vụ việc hiện đang được xét xử.
McHenry còn ám chỉ khả năng xảy ra “tranh chấp phạm vi quyền hạn” giữa SEC và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Chủ tịch CFTC Rostin Behnam, người phụ trách giám sát các sản phẩm phái sinh, từng tuyên bố Ethereum nằm trong phạm vi quản lý của CFTC. Trong khi đó, Tổng chưởng lý New York Letitia James trong hành động thực thi pháp luật chống lại công ty mã hóa KuCoin đã gọi Ethereum là chứng khoán chưa đăng ký.
Do đó, vấn đề Ethereum là chứng khoán hay hàng hóa vẫn chưa đạt được sự thống nhất ở cấp độ liên bang.
SEC không loại trừ khả năng hành động đối với các công ty ngoài khơi
Một số nghị sĩ Đảng Cộng hòa đã nhắc đến cách SEC xử lý khách hàng nổi bật nhất của Silvergate là FTX trong buổi điều trần. McHenry gần đây đã gửi thư tới Gensler, yêu cầu cung cấp thêm thông tin về cáo buộc của SEC đối với Sam Bankman-Fried. Vào thứ Ba, Gensler cho biết ông có nghĩa vụ giữ bí mật các vấn đề điều tra.
Nghị sĩ Ritchie Torres của bang New York đặt câu hỏi vì sao SEC chọn không hành động với các công ty ngoài khơi khác như Binance (đặc biệt là sau thất bại của FTX), Gensler cho biết cơ quan này cam kết thực hiện các hành động phù hợp đối với mọi công ty tương tác với nhà đầu tư Mỹ, ngay cả khi các công ty ngoài khơi đó chưa đăng ký tại Mỹ.
Gensler cho rằng các công ty ngoài khơi có thể đang kinh doanh trái phép với khách hàng Mỹ và SEC có thẩm quyền đối với những vụ việc này. Ông nói: "Việc xây dựng hồ sơ điều tra cần nhiều thời gian hơn. Việc hợp tác với các cơ quan thực thi pháp luật ngoài khơi đôi khi mất nhiều thời gian hơn, và thẳng thắn mà nói, nếu liên quan đến công ty nước ngoài thì việc yêu cầu họ tuân thủ lệnh triệu tập là rất khó khăn".
Nghị sĩ Tom Emmer, một đồng minh nổi bật của tiền mã hóa, hỏi Gensler: "Ông có lo lắng rằng cách tiếp cận của ông đối với ngành tài sản kỹ thuật số đang thực sự đẩy ngành này ra khỏi nước Mỹ?". Gensler đáp lại: "Tôi đang cố gắng thúc đẩy họ tuân thủ pháp luật. Nếu họ không tuân thủ luật pháp, thì họ không nên cung cấp sản phẩm cho nhà đầu tư Mỹ. Nhưng nếu họ tuân thủ luật pháp và làm đúng điều tốt cho nhà đầu tư, thì họ có thể ở lại đây".
Vấn đề stablecoin và ngân hàng mã hóa
Giám sát stablecoin cũng là trọng tâm tranh chấp thẩm quyền giữa SEC và CFTC. Chủ tịch CFTC Behnam hồi tháng trước cho biết, trước khi Quốc hội và chính quyền Biden đưa ra khung giám sát toàn diện mới, stablecoin thuộc phạm vi quản lý của CFTC. Tuy nhiên, Ủy ban Chứng khoán Mỹ cũng tuyên bố có thẩm quyền đối với các tài sản này, và Gensler từng ký một đề xuất hành chính vào năm 2021 nhằm xây dựng khung pháp lý đó.
Trong buổi điều trần, nghị sĩ Đảng Cộng hòa French Hill hỏi Gensler ông có mong muốn thấy luật được ban hành xung quanh stablecoin hay không, Gensler trả lời có nhưng với điều kiện, đồng thời cảnh báo "không phá vỡ thị trường vốn trị giá 100 nghìn tỷ USD", ông bày tỏ ủng hộ đề xuất lập pháp về stablecoin do nhóm giám sát do Bộ trưởng Tài chính Janet Yellen đứng đầu đề xuất.
Trong buổi điều trần, Gensler còn cố gắng liên hệ thất bại gần đây của Ngân hàng Silicon Valley và Ngân hàng Signature với việc họ hợp tác với các khách hàng trong ngành tài sản kỹ thuật số, đồng thời nhấn mạnh rằng Circle đã nắm giữ 3 tỷ USD dự trữ USDC tại Ngân hàng Silicon Valley.
Trong suốt buổi điều trần, các nghị sĩ Dân chủ do Maxine Waters (thuộc đảng Dân chủ California), thành viên cấp cao của ủy ban, dẫn đầu đã lên tiếng bảo vệ chiến lược tài sản kỹ thuật số của Gensler. Waters lập luận rằng cách làm của ông "rất khác biệt" so với các quan chức SEC tiền nhiệm.
Trong vài tháng gần đây, SEC liên tục gia tăng sức ép thực thi pháp luật đối với các công ty mã hóa. Trước đó, BitpushNews đã đưa tin rằng hành động mới nhất của SEC là cáo buộc sàn giao dịch có trụ sở tại Seattle, Bittrex, đã không đăng ký với các cơ quan giám sát tài chính ở nhiều lĩnh vực và vi phạm luật chứng khoán. Cơ quan này khẳng định các tiền mã hóa phổ biến như Dash, Algorand mang đặc điểm tương tự chứng khoán. Đúng vào ngày diễn ra phiên điều trần, Giám đốc điều hành Coinbase Brian Armstrong tại Hội nghị Thượng đỉnh Toàn cầu về Tài chính Sáng tạo cho biết do quy định mã hóa tại Mỹ vẫn chưa rõ ràng, “mọi lựa chọn đều ‘được đặt lên bàn’, bao gồm cả việc chuyển ra khỏi Mỹ”. The Telegraph đưa tin rằng Coinbase đang cân nhắc chuyển sang Anh, nơi là thị trường lớn thứ hai của Coinbase.
Một báo cáo được công ty đầu tư mạo hiểm Electric Capital công bố tháng trước cho thấy thị phần của các nhà phát triển blockchain tại Mỹ đang thu hẹp dần, nghiên cứu này cho rằng “quy định rõ ràng và hỗ trợ” trong ngành mã hóa sẽ là chìa khóa thu hút các chuyên gia này đến Mỹ trong tương lai.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
比推 BitpushNews
