트럼프의 암호화폐 세제 개혁: 그 방향은 어디인가?
글: FinTax
뉴스 개요
뉴스 1: 도널드 트럼프 미국 대통령은 2025년 4월 10일, 바이든 정부 시절 제정된 디파이(DeFi) 프로토콜이 미국 세무당국인 국세청(IRS)에 관련 정보를 보고해야 한다는 규정을 폐기하는 의회 공동 결의안에 서명했다. 원래 규정에 따르면, 탈중앙화 거래소와 같은 DeFi 플랫폼은 암호화폐 거래 총수익을 신고하고 거래 참여자의 상세 정보를 제공해야 했다.
출처: https://www.coindesk.com/policy/2025/04/07/president-trump-signs-resolution-erasing-irs-crypto-rule-targeting-defi
뉴스 2: 에릭 트럼프(Eric Trump)는 최근(2025년 1월) XRP 및 HBAR 등 미국 기반 암호화 프로젝트에 대해서는 자본이득세가 부과되지 않을 것이라고 언급했다. 이는 해당 프로젝트 투자자들이 수익 실현 시 더 적은 세금을 납부할 수 있음을 의미한다. 반면, 미국 외 지역에서 운영되는 암호화 프로젝트에는 30%의 높은 자본이득세가 적용될 예정이다. 이러한 조치는 미국 내 암호화 혁신 유치에 기여하고 국내 프로젝트에 큰 경쟁 우위를 제공할 것으로 보인다.
출처: https://www.ifcreview.com/news/2025/january/us-eric-trump-announces-zero-tax-for-us-crypto-investors/
FinTax 관점
2022년 이전까지 트럼프는 암호화폐에 비판적인 입장을 취해왔다. 2019년 그는 비트코인을 "사기"라고 칭하며 암호자산에 대해 회의적인 태도를 드러냈으며, 이를 "공중에서 만들어낸 돈"이라 표현하기도 했다. 그러나 2022년 들어 트럼프의 입장은 극적으로 변화했고, 그 해 12월 자신을 주제로 한 NFT를 출시하며 강세장과 NFT 열풍의 잔여 효과를 활용해 수백만 달러의 수익을 올렸다. 이를 계기로 트럼프는 암호화폐의 공개 비판자에서 적극적 참여자로 전환하게 되었다. 2024년에는 미국 역사상 최초로 암호화폐 기부를 수용한 대통령 후보가 되었으며, 암호화 산업 성장을 촉진하겠다는 일련의 공약을 발표하며 선거 운동에서 '암호화 카드'를 적극 활용했다. 며칠 전 트럼프는 미국 역사상 최초로 법으로 제정된 암호화폐 관련 법안에 서명하며, 국세청이 이전에 발표한 DeFi 중개인의 세무 보고 규정을 공식 폐기했다. 해당 규정은 초기부터 암호화 업계 전반, 특히 DeFi 생태계에 심각한 타격을 줄 것이라는 우려를 불러일으켰었다. 실제로 이번 대통령 선거 운동 당시 트럼프는 암호화 관련 제도에 대한 대대적인 개혁을 약속했으며, 임기 시작 이후 규제 당국 인사 교체, 관련 규정 점진적 도입, 그리고 $Trump 발행 승인 등은 모두 그가 선거 공약을 이행하며 암호화 산업에 대해 긍정적이고 촉진적인 태도를 보이고 있음을 나타낸다.
현재 미국 암호화 투자자들은 상당한 세금 부담에 직면해 있다. 미국에서는 단기 보유(1년 미만)한 암호화폐에 대해 최대 37%의 자본이득세가 부과되며, 채굴 수익, 지분형 수익(스테이킹), 에어드랍 수익 등도 IRS에 의해 일반 소득으로 간주되어 과세된다. 또한 미국의 암호화 세제는 비교적 복잡하여 개인과 기업 모두 세무 신고를 위해 많은 시간과 자원을 소비해야 하며, 세무 준수 비용이 높다. 2025년 초부터 트럼프 정부가 암호화세율을 낮출 것이라는 소문이 끊이지 않았고, 실제로 에릭 트럼프는 XRP, HBAR 등 '미국 내 프로젝트'에 대해서는 자본이득세를 면제하고, 비미국 프로젝트에는 30%의 자본이득세를 부과하겠다고 공언한 바 있다. 그러나 몇 달이 지난 지금, 여론의 기대와 업계의 기대에도 불구하고 그러한 소문은 여전히 현실화되지 않았으며, 특히 3월 7일 백악관 암호화 서밋에서도 외신의 예상과 달리 대규모 세제 개혁을 발표하지 않았고, 암호화 규제 체계와 관련해서도 시행 조치가 미흡하다는 평가를 받고 있으며, 주로 규제 태도의 전환을 알리는 수준에 머물렀다. 게다가 이번 DeFi 중개인 세무 보고 규정 폐기는 암호화 산업 지속 가능성 측면에서 중요한 의미를 갖지만, 본질적으로는 세무 절차에 관한 소극적·방어적 조치일 뿐이며, 직접적인 감세 정책은 아니다.
트럼프의 '침묵'은 다층적인 현실 요인을 반영한다. 첫째, 관련 암호화 세제 개편 약속이 시장의 단기적 환호를 불러일으켰지만, 실제 정책 시행에는 근본적인 법적 장애물이 존재한다. 미국 헌법 제1조 8항은 명확히 "과세 권한은 의회에 독점적으로 귀속된다"고 규정하고 있으며, 대통령은 단독으로 세율을 조정할 권한이 없다. Cinneamhain Ventures의 파트너 애덤 코크런(Adam Cochran)은 더욱 직설적으로 지적했다. "그것(트럼프가 암호화 관련 세율 조정을 선언하는 것)은 내가 나 자신이 종이컵케이크라고 주장하는 것만큼이나 효과가 없다." 둘째, 민주당과 공화당의 정치적 견제는 연방 차원에서 각 주와 지방에 이르기까지 확대되며, 트럼프의 어떠한 개혁도 민주당의 만류와 방해를 극복해야 하며, 특히 세금과 같은 중대 사안에서는 관련 감면 법안이 오랜 진통을 겪을 가능성이 있다. 셋째, 현재 트럼프 행정부는 주로 바이든 정부의 암호화 산업 억압 정책들을 철회하는 데 역점을 두고 있으며, 특히 의회가 입법을 통해 암호화 산업에 규제적 명확성을 제공하도록 지지하겠다는 입장을 분명히 하고 있다. 이는 트럼프 정부가 면세 입법과 같은 법적 금지 구역을 건드리기보다는, 규제 완화와 같은 전체적 정책을 통해 암호화 산업에 대한 지지를 표명하려는 것을 의미한다. 이러한 전략은 의회와의 직접적 충돌을 피하면서도 '기성 체제 반대'라는 서사를 활용해 친(親)암호화 이미지를 강화할 수 있다. 결국 정치인으로서 트럼프는 신뢰를 유지하고 지지층을 확고히 하기 위해 선거 공약을 이행해야 할 필요가 있지만, 동시에 합법성과 타당성을 유지하여 불필요한 문제를 피해야 하는 상황에 처해 있으며, 이 사이에서 어떻게 균형을 잡느냐가 바로 트럼프의 정치적 지혜를 시험하는 지점이다.
트럼프는 미국을 세계 암호화 수도로 만들겠다는 계획을 발표한 바 있으며, 관련 정책에서 여러 시도와 노력을 기울여 왔다. 그러나 미국의 대등 관세 정책이 글로벌 금융시장에 동요를 불러일으키며, 암호화 시장은 작년 말 트럼프 당선 이후의 모든 상승폭을 거의 완전히 반납했다. CoinGecko 데이터에 따르면, 트럼프가 대등 관세 조치를 일시 중단한다고 발표하기 직전, 암호화 시가총액은 약 12% 하락해 2.47조 달러로 떨어졌으며, 거의 트럼프 당선 이전 수준으로 돌아갔다. 미국 암호화 투자자들은 자본이득세 제로의 이상적인 새 세상을 기대하고 있지만, 현실 앞에 펼쳐진 것은 관세 정책 충격으로 인한 혼란뿐이다. 트럼프의 암호화 세제 개혁, 그 길은 도대체 어디에 있는가?
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