a16z: 웹3 규제의 초점은 프로토콜이 아닌 애플리케이션 계층에 있다
글: 마일스 제닝스(Miles Jennings), a16z crypto 총괄 법률顾문
번역: aididiaojp.eth, Foresight News
인터넷의 초기 지지자들은 인터넷이 자유롭고 개방된 상태를 영원히 유지되기를 바라며 국경과 규제 없이 작동하는 도구가 되기를 기대했습니다. 그러나 지난 20년간 정부의 인터넷 규제 강화로 인해 이러한 비전은 다소 힘을 잃었습니다. 그럼에도 불구하고 HTTP(웹 데이터 교환), SMTP(전자우편), FTP(파일 전송) 등의 인터넷 기반 기술 프로토콜은 여전히 예전처럼 무료이며 오픈 소스로 남아 있습니다.
각국 정부 역시 이러한 오픈 소스 기반, 탈중앙화되고 자율적이며 표준화된 프로토콜과 기술을 통해 인터넷을 유지 관리하는 데 동의하고 있습니다. 미국은 1992년 통과한 《과학 및 첨단기술법》을 통해 컴퓨터 네트워크 프로토콜 TCP/IP를 수정하지 않고도 전자상거래의 번영을 위한 길을 열었습니다. 1996년 의회가 통과시킨 《통신법》은 네트워크 데이터 전송 방식에 제한을 두지 않으면서 명확한 법적 지원을 제공했으며, 이는 알파벳(Alphabet), 아마존, 애플, 페이스북 등 주요 인터넷 기업들의 성장을 촉진시켰습니다. 입법이 완벽하진 않았지만, 이러한 혁신을 보호하는 법적 장치는 오늘날 우리가 경험하는 많은 인터넷 서비스의 존재 기반을 마련했습니다.
인터넷 번영의 핵심 요인 중 하나는 정부가 기본 프로토콜을 규제하기보다는 브라우저, 웹사이트 및 기타 사용자 중심 소프트웨어와 같은 애플리케이션을 규제하려 했다는 점입니다. 이러한 애플리케이션은 일반적으로 클라이언트라고 불리며, 사용자는 이를 통해 네트워크에 접근합니다.
Web3 역시 새로운 클라이언트들—예를 들어 웹 앱 및 지갑—뿐만 아니라 블록체인과 스마트 계약을 기반으로 한 가치 교환 및 결제 계층을 포함하는 고도화된 탈중앙화 프로토콜을 도입하고 있습니다. Web2에 적용되는 규제 원칙은 Web3에도 그대로 확장되어야 하며, 문제는 Web3에 대한 규제가 있어야 하는지 여부가 아닙니다.
분명히, 규칙은 필요하며 환영받으며 보장되어야 합니다.
보다 정확히 말하면, 핵심 질문은 Web3 규제가 기술 스택의 어느 계층에서 가장 의미 있는가 하는 것입니다.
오늘날 네트워크 사용자들은 규제를 받는 인터넷 서비스 제공업체(ISP)를 통해 규제 대상인 브라우저, 웹사이트, 애플리케이션 등의 네트워크 애플리케이션에 접속합니다. 이러한 클라이언트 대부분은 무료이고 개방된 프로토콜 위에서 개발됩니다. 정부는 웹사이트 콘텐츠에 접근 제한을 두거나 개인정보 보호 규정 및 저작권 준수를 요구하는 방식으로 규제할 수 있습니다. 예를 들어 미국은 YouTube에게 테러리즘 모집 동영상 삭제를 강제할 수 있지만, DASH(비디오 스트리밍 프로토콜) 자체에는 개입하지 않습니다.
다음과 같은 이유로 인해 프로토콜 계층에 대한 규제는 실효성이 없습니다:
- 첫째, 프로토콜은 기술적으로 주관적인 판단을 요하는 법규를 따르는 것이 불가능합니다.
- 둘째, 관할 지역마다 다르고 상충될 수 있는 글로벌 규제를 프로토콜에 통합하는 것은 현실적으로 불가능합니다.
- 셋째, 기술 스택의 규제를 준수하기 위해 애플리케이션이나 클라이언트를 재작성하는 것은 불필요하며 역효과를 낼 수 있습니다.
각 사유를 좀 더 자세히 설명하겠습니다.
프로토콜은 기술적으로 주관적 규칙을 준수할 수 없다
법규의 취지가 아무리 좋더라도 그것이 주관적 판단을 요구한다면, 해당 프로토콜 위에 애플리케이션을 구축하는 것은 재앙이 될 수 있다.
스팸 메일을 예로 들어보겠습니다. 누구나 스팸 메일을 싫어한다는 사실은 거의 보편적입니다. 하지만 당국이 스팸 메일 발송을 막기 위해 전자우편 프로토콜(SMTP) 자체를 불법으로 규정한다면 오늘날의 인터넷은 어떤 모습일까요?
스팸 여부의 판단은 본질적으로 주관적이며 시간이 지남에 따라 변할 수 있습니다. 구글과 같은 거대 기업조차 수많은 자원을 들여 이메일 애플리케이션(Gmail 등) 내에서 스팸 필터링을 시도하지만 여전히 완전히 차단하지 못하고 있습니다.
게다가 어떤 권위 기관이 SMTP가 기본적으로 스팸을 필터링하도록 요구한다고 해도, 프로토콜이 오픈 소스이기 때문에 악의적 행위자는 필터를 역설계하여 쉽게 우회할 수 있습니다. 따라서 SMTP를 금지하는 것은 효과가 없거나 아니면 전자우편 자체의 종말을 의미할 것입니다.
Web3에서는 토큰을 탈중앙화 거래소(DEX) 내의 전자우편에 비유할 수 있습니다. 정부가 DEX 프로토콜을 이용해 증권이나 파생상품으로 간주될 수 있는 특정 토큰의 거래를 금지하고자 한다면, 그러한 분류에 부합하는 기술적 기준을 명확히 제시해야 할 것입니다. 그러나 이런 분류 기준을 충분히 객관적으로 설정하는 것은 불가능합니다.
어떤 자산이 증권인지 혹은 파생상품인지 여부는 주관적인 판단을 요하며 사실관계와 법률 해석을 모두 고려해야 하며, 미국 증권거래위원회(SEC) 내부에서도 의견이 분분합니다.
복잡한 주관적 판단을 기반층의 명령어에 직접 삽입하려는 시도는 무의미합니다. SMTP와 마찬가지로 DEX와 같은 탈중앙화·자율적 프로토콜은 인간의 개입 없이는 주관적 판단을 수행할 수 없습니다. 만약 주관적 판단이 개입된다면, 프로토콜의 탈중앙화 및 자율성 원칙 자체가 무너지게 됩니다. 이렇게 DEX에 대한 규제를 적용해 해당 프로토콜을 금지한다면, 결과적으로 신기술 혁신을 억누르고 Web3 전체의 생존 가능성을 위협하게 될 것입니다.
프로토콜은 글로벌 규제를 따를 수 없다
기술적으로 복잡하고 주관적인 결정을 내릴 수 있는 프로토콜을 설계하는 것이 가능하다고 가정하더라도, 전 세계적으로 적용 가능한 프로토콜을 실제로 운영하는 것은 비현실적입니다.
예를 들어보겠습니다. SMTP는 전 세계 누구에게든 이메일을 보내는 것을 가능하게 하지만, 만약 미국이 SMTP에 스팸 메일 필터링을 요구하면 다른 국가들도 유사한 제한 조건을 요구해야 할 것입니다. 그런데 스팸의 정의는 주관적이므로 각국 정부의 요구사항이 일치하기 어렵습니다.
따라서 기술적으로 복잡한 결정을 내릴 수 있는 프로토콜을 설계하는 것이 가능하다 하더라도, 이는 전 세계적으로 유용한 표준 프로토콜을 만든다는 개념과 정면으로 충돌합니다. SMTP가 195개국 이상의 국가들이 수시로 변화시키는 스팸 필터링 요구사항을 모두 포함하는 것은 근본적으로 불가능합니다. 설령 가능하다고 해도, 프로토콜은 사용자가 어디에 있는지 알 수 없으며 상충되는 법적 결정들을 어떻게 우선순위를 매겨 처리해야 할지도 알 수 없습니다.
Web3에서도 마찬가지로, 증권 및 파생상품 관련 법률은 국가별로 달라질 뿐 아니라 계속해서 변화하고 있습니다. DEX는 그러한 법률에 대해 글로벌 표준을 수립할 수 없으며, SMTP와 마찬가지로 지리적 제한을 적용하는 것도 불가능합니다. 궁극적으로 프로토콜이 끊임없이 변화하는 글로벌 규제에 기반을 두어야 한다면, 성공은 불가능합니다.
애플리케이션 또는 클라이언트를 규제하라
이제 왜 프로토콜이 아닌 애플리케이션을 규제해야 하는지 명확해졌을 것입니다. 애플리케이션 수준의 규제는 기반 기술을 위태롭게 하지 않으면서도 정부의 목표를 달성할 수 있으며, 이러한 접근은 이미 검증되었습니다.
초기 인터넷 프로토콜들이 오픈 소스이며 탈중앙화되고 자율적이며 표준화되었기 때문에, 30년이 넘은 지금까지도 유용하게 사용되고 있습니다. 그러나 정부는 애플리케이션을 규제함으로써 이러한 프로토콜을 통해 전달되는 정보를 제한할 수 있습니다. 혹은 미국이 1996년 《통신규제법》 제230조를 승인함으로써 정보의 자유로운 흐름을 보호한 것처럼 할 수도 있습니다. 각 국가는 자체 기준을 설정하고 관할 범위 내에서 기업들이 그 기준에 맞는 애플리케이션을 개발하도록 요구할 수 있습니다.
Web3에서도 프로토콜과 애플리케이션 사이의 관계는 동일하므로, Web3에 대한 규제 원칙 역시 동일하게 유지되어야 합니다.
사용자는 지갑 및 DeFi 등 Web3 애플리케이션을 통해 디지털 자산을 대출 프로토콜의 유동성 풀에 예치하거나, 플랫폼 프로토콜에서 NFT를 구매하거나, DEX에서 자산을 거래할 수 있습니다. 지갑, 웹사이트, 애플리케이션이 접근 권한을 제공하려 할 때, 각 사법 관할권이 이를 규제하는 것은 타당합니다.
정보 인터넷, 즉 인터넷을 통해 정보를 전달할 수 있게 한 첫 번째 세대의 데이터 교환, 전자우편, 파일 전송 프로토콜과 같은 기술은 얼마나 놀라운 도구였던가요. Web3는 가치 인터넷, 즉 인터넷을 통해 가치를 전달할 수 있게 합니다. 현재 대출 및 자산 거래는 이 새로운 인터넷의 기본 기능이 되었으며, 이는 엄청난 공공재(public good)입니다.
Web3가 DeFi에서 게임, 소셜 미디어, 창작자 경제, 프리랜서 경제 등으로 확장됨에 따라 공정한 경쟁 환경을 조성하는 규제의 중요성은 더욱 커질 것입니다.
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