下院が近く投票へ、米政府は「長期に及ぶ再開」の道へ
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下院が近く投票へ、米政府は「長期に及ぶ再開」の道へ
議会予算局は、6週間の政府機関停止が第4四半期のGDPを1.5ポイント押し下げ、最終的に約110億ドルの純損失をもたらすと推定している。
Web3業界の深掘り報道に専念し潮流を洞察執筆：趙穎
出典：ウォールストリートジャーナル
報道によると、米下院は現地時間の水曜日の夜、政府機関の記録的な長期停止を終結させる支出法案を可決する予定である。
10月1日から始まったこの政府機能停止はすでに43日間継続しており、数十万人の連邦職員が休職または無給勤務を余儀なくされている。航空便の遅延、重要な経済指標の発表の妨げ、数百万世帯の食料補助への脅威、国立公園や博物館の閉鎖などが続いている。マイク・ジョンソン下院議長は法案通過に楽観的であり、下院自由コアグループも支持を表明している。
これまで上院民主党は、政府再開に伴う合意には必ず《 Affordable Care Act（ACA）》の補助金延長を含めるべきだと主張していたが、最終的に8人の民主党議員が離反し、共和党が提案した「政府を先に再開し、医療保険補助の投票は12月中旬に行う」という案を支持した。一方、下院民主党指導部は議員らに対し、医療条項の欠如を理由にこの法案に反対するよう呼びかけた。
政府機能停止後は、長い再開プロセスが待っている。政府の正常運営回復には数日から1週間以上かかる可能性があり、数週間にわたる未払い賃金の支払いのための給与システムの更新、積み残された資金配分、ローン申請、顧客からの問い合わせ処理が必要となる。交通長官ショーン・ダフィー氏は、政府再開から1週間以内に航空便の制限を解除すると述べており、これは感謝祭の旅行ピークにちょうど間に合うタイミングである。議会予算局（CBO）の推計では、6週間の停止により第4四半期のGDP成長率が1.5ポイント減少し、最終的に約110億ドルの純損失が生じるとされている。
最後の瞬間の論争も進行を止められず
法案には、連邦捜査官が議員の電話記録を事前に通知せずに収集した場合、その議員が50万ドルの損害賠償を請求できるとする条項が含まれており、投票前から与野党双方の議員から反発を招いた。この条項は、特別検察官ジャック・スミスによるトランプ氏の2020年選挙結果覆そうとする動きに関する調査で記録が取得された8人の上院議員向けに設計されたと見られている。
複数の共和党議員は、この条項への反対を理由に政府再開を遅らせたくないとし、代わりに今後個別立法でこの条項を廃止する計画を立てている。ジョンソン氏は水曜日に、共和党が来週中に独立法案を提出してこの規定を廃止すると述べた。
下院自由コアグループはメモの中で、この支出法案を「HFC、保守派指導部、情報伝達の完全な勝利」と称賛した。9月に暫定支出法案の採決で反対票を投じた共和党下院議員ビクトリア・スパルツ氏も、今回の法案には支持票を投じると表明している。共和党は下院で僅差の過半数を握っており、大多数の民主党議員は反対すると予想されるが、ジェレッド・ゴールデン（メイン州）やヘンリー・クエラール（テキサス州）といった離反者が現れる可能性もある。
下院少数党指導者のハキーム・ジェフリーズ氏は、引き続き医療保険補助延長の立法を推進するとともに、補助を3年間延長する新たな法案を提出すると述べた。彼は水曜日の記者会見で、共和党に対してこの提案の支持を求めて圧力をかけると強調した。「この戦いはまだ終わっていない」と彼は語った。
再開プロセスには数日から数週間かかる可能性
政府の再開作業は、支出法案が議会を通過しトランプ大統領が署名した後に正式に開始される。下院は最速で水曜日夜に上院承認済みの法案を可決するが、多くの機関では金曜日、あるいは来週の月曜日まで業務再開が遅れる可能性があり、その時期は立法プロセスのスピードに依存する。
連邦当局は、政府停止に起因する一部の制限は継続すると警告している。交通長官ダフィー氏は水曜日、政府再開後1週間以内に航空便の制限を解除する予定だとし、これは感謝祭の旅行ピークに間に合うスケジュールになると述べた。デルタ航空CEOのエド・バスタイアン氏も水曜日、「感謝祭の旅行は『問題ない』だろう」と語った。
連邦職員には遡及支給が行われるが、給与の再計算には時間がかかると当局は警告している。2019年に成立した法律では、資金供給の中断終了後、機関は従業員に「可能な限り早期」に停止期間中の全額賃金を支払うことが義務付けられている。しかし、2019年の政府停止後には、航空管制官が完全に補償されるまで約2〜2.5か月かかったと、全国航空管制官協会会長のニック・ダニエルズ氏は述べている。
ダフィー氏は、今回はより迅速に対応すると約束した。彼によれば、管制官には政府再開後24〜48時間以内に未払い賃金の70％が支払われ、残りは約1週間後に支給されるという。
経済への影響は完全には解消できない
会計事務所EYのチーフエコノミスト、グレゴリー・ダコ氏は、「これは経済にとってむしろ刺激となりつつあるが、その規模はますます大きくなっている」と述べた。「政府停止が数週間を超えると、経済に持続的な痕跡を残す。我々は今、その兆候を初めて目にする段階にある。」
先月発表された議会予算局（CBO）の報告書によると、6週間の政府停止による総合的な影響で第4四半期のGDP成長が1.5ポイント減少する。政府再開によって大部分の影響は逆転され、遡及支給により従業員に給与が支払われる。しかし、最終的には約110億ドルのGDP純損失が残る。キャンセルされた一部の旅行計画は再調整されず、連邦請負業者もすべての損失を取り戻すことはできない。
政府停止は節約にはつながらない。上院の2019年の超党派報告書によると、停止により米国は追加の行政業務、収入損失、延滞罰金などで3億ドル以上を費やした。また、ホワイトハウスは停止中数千人を解雇したが、政府資金供給の法案には彼らの再雇用が義務付けられている。連邦職員が勤務していたかどうかに関わらず、彼らには遡及支給が行われる。
栄養補助支援プログラム（食品券）は、数週間にわたる不確実性の末に通常の支給サイクルに戻るが、即時には行われない。各州は受益者データベースの更新やデビットカードへのチャージに最大1週間を要すると説明している。主要なカード供給事業者は2社しかおらず、すべての州が同時に福利を補充しようとする際にボトルネックが生じる可能性がある。
政府停止により、経済指標の発表が中止または遅延した。さらに重要なのは、価格や雇用に関する新たな統計データが収集されなかったことだ。これにより、政策立案者は数カ月にわたり予測を歪めるようなデータの空白に直面することになる。アナリストらは、政府停止が1週間続くごとに経済に100億～150億ドルの損失を与えると推定している。遡及支給や一時停止された連邦支出は元に戻せるものの、経済学者らは、今回の記録的長期停止に伴う一部のコストは永久に回復不可能だと指摘している。
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