城南から青瓦台へ：李在明の10年間の給付実験
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城南から青瓦台へ：李在明の10年間の給付実験
彼は、労働が唯一の生存手段ではなくなるとき、技術進歩の恩恵はすべての人々が共有すべきだと考えている。
Web3業界の深掘り報道に専念し潮流を洞察著者：王超
韓国の新大統領候補である李在明には多くのラベルがある。「ソーダ市長」、「20日間の断食」、「アイドル」、ライブ配信で国会に乱入するなど。これらの広く知られたイメージのほかに、ここ10年以上の彼の政治経歴を詳しく見ると、もう一つ重要なラベルがあることに気づく――「給付金配布」だ。城南市から京畿道へ、24歳の若者から農民、芸術家へ、そして今ではすべての国民へと、給付の対象は拡大している。
李在明は10年かけて一見非現実的なアイデアを段階的に現実にしてきた。彼が問おうとしているのはシンプルなテーマだ。AI時代において、すべての人が無条件に社会的富を共有する権利を持っているのかどうか。
ベーシックインカム（基本所得）とは、個人単位で定期的に誰にでも支給される現金給付であり、生活状況の調査や労働義務を一切課さない。一般的に「普遍的ベーシックインカム」または「無条件ベーシックインカム」とも呼ばれ、略してUBIと呼ばれる。
UBIは先進的に見えるが、実は数世紀にわたり議論されてきた概念である。16世紀にトマス・モアが『ユートピア』の中で同様の構想を提示したのが始まりといえる。20世紀60年代にはノーベル経済学賞受賞者のミルトン・フリードマンが「負の所得税」理論を提唱し、マーティン・ルーサー・キング・ジュニアも生涯最後の著書で「保障所得」制度の導入を訴えた。70年代にはニクソン政権がUBIに類似した家族支援計画をほぼ可決しようとしていたほどだった。21世紀に入り、人工知能の発展とともに、シリコンバレーのテックエリートからノーベル経済学賞受賞者まで、多くの人々がUBIの可能性を真剣に議論し始めるようになった。数十か国でUBIのパイロット実験が行われ、この理念の現実可能性を探っている。
その中で韓国では、李在明こそが最も積極的なUBI提唱者かつ実践者である。
2016年1月、当時城南市長だった李在明はある「大胆な」行動に出た――24歳のすべての若者に現金を配るのだ。一人あたり100万ウォン、条件をつけず、地元での消費だけを要請した。朴槿恵政権からは「ポピュリズム」と批判されたこの政策だが、意外にも大成功を収めた。若者は実際に使える現金支援を受け、地元の商業も消費増加の恩恵にあずかり、李在明自身も幅広い政治的支持を得た。この大胆な実験は、彼がより大きな政治的舞台へと登っていくための重要な一歩となった。
2018年に京畿道知事に当選した後、管轄人口は90万人から1300万人へと急増し、韓国全体の4分の1を占めるようになった。彼はすぐに、もともと城南市限定だった青年ベーシックインカム計画を、京畿道内のすべての31市郡に拡大した。2022年にはさらに踏み込んだ実験を農村部で開始した。抽選で選ばれたある村の全3880人の住民が、5年間にわたり毎月15万ウォンの無条件給付金を受け取ることになった。この実験の目的は、ベーシックインカムが健康、地域経済、雇用、分配格差に与える影響を検証することにある。
2022年の大統領選挙では、李在明はより完成度の高い段階的UBI計画を打ち出した。その核となるのは、すべての韓国国民に対する経済的支援であり、初期額は年間25万ウォン、任期中に段階的に100万ウォンまで引き上げる計画だった。このベーシックインカム計画の年間総費用は約58兆ウォン。李在明は主に土地増値税と炭素税によって財源を確保するとしていたが、これは競争相手の尹錫悦から強い批判を受けた。文在寅政権下で既に取得税および総合不動産税の税率が大幅に引き上げられており、国民は不動産関連税の増税に対して強い拒否反応を示していた。李在明が提案した土地増値税は土地価値のみに課税するものだったが、彼はこの違いを国民に十分に理解させることができなかった。世論調査では、彼が主張する「土地配当案により大多数の国民が純受益者になる」という主張に同意しない人が多数を占めていた。こうした状況下、李在明は譲歩を余儀なくされ、多数の国民が同意しない限り、ベーシックインカムおよび土地増値税は実施しないと述べた。しかし、特定のグループ――例えば若者や農民――には少なくとも基本所得を提供すべきだと主張し続けた。
最終的に、李在明は2022年の選挙で0.7％という僅差で敗北した。これはおそらく、彼自身のUBIへのビジョンが招いた政治的代償だったと言えるだろう。
前回の教訓を踏まえ、2025年の大統領選挙キャンペーンでは、李在明のUBIに関する立場と表現に大きな変化が見られた。長期間にわたり意図的にUBIの話題を避け、代わりに企業友好政策、研究開発投資、人工知能の発展などを強調した。それでもなお、UBIは彼の進歩的な改革試みの重要な一部であり、彼の政治的イメージに深く刻まれている。
5月22日、投票日まであと11日というタイミングで、彼の累積優勢があまりにも明らかになったためか、UBIが引き起こすかもしれない論争を恐れなくなったのか、彼は再び「ベーシック・ソサエティ（基本社会）」という壮大なビジョンを掲げた。「UBIおじさん」がまた戻ってきたのだ。
「基本社会」とは、新しい具体的なUBI計画というよりもむしろ、UBIの要素を強く含みつつも穏やかな、出生から老年までをカバーする包括的な所得支援体系の青写真である。名称は変わったが、核心的理念は変わっていない。李在明は、AIやロボットが生産を支配する時代において、「誰もが継続的に働き続けられる」という従来の前提はすでに陳腐化していると考える。技術の便益は少数の人間だけのものではなく、すべての国民が共有すべきものだというのだ。
李在明のUBIへのビジョンを理解するには、その背後にある哲学的思考と時代洞察を掘り下げる必要がある。彼はこれを、社会的二極化、第4次産業革命の衝撃、消費の縮小、そして国民経済的権利の保障に対処するための中核的解決策と見なしている。現代資本主義は構造的危機に直面しており、特に技術革新の文脈では「雇用のない成長」と貧富の格差がさらに深刻になると彼は考える。UBIは人々の所得を増やすことで消費を刺激し、経済の好循環を生み出す。福祉と経済刺激の両方の特性を持つ。
さらに李在明は、UBIが国民の「経済的基本権」を保障し、人間らしい生活を送る手段となるべきだと強調する。労働が唯一の生存手段ではなくなった今、技術進歩の果実をすべての人が共有すべきだと彼は信じる。UBIは労働の意味を再定義し、「苦痛な労働」から抜け出し、「幸福な労働」や自己実現を追求する助けとなる。
韓国におけるUBIの広範な議論と現実的課題
韓国で李在明はUBI支持者としては孤独ではない。UBIの理念は韓国社会に広範な市民的基盤を持ち、実際に「ベーシックインカム党」という政治組織まで誕生している。この政党は2020年に設立され、主にインターネットを通じてメンバーを拡大し、「すべての人に毎月60万ウォン」というスローガンを掲げた。そして実際にその後の選挙で国民議会の議席を一つ獲得したのである。
同時に、他の形態の所得支援実験も進行中だ。2022年7月、ソウル市長の呉世勲は管内において3年間の「安心所得」ランダム二重盲検実験を開始した。これは家庭単位の負の所得税制度に基づくものだ。負の所得税はUBIの重要なバリエーションとされ、その仕組みは次の通り：一定の納税ラインを超える所得があれば税を払うが、それを下回る場合は税を免除されるだけでなく、逆に補助金を受け取ることができる。さらに驚くべきことに、李在明の政治的ライバルである国民の力党でさえ、党綱領の中にベーシックインカムの理念を取り入れており、「国家は第4次産業革命時代を迎えるにあたり、ベーシックインカムを通じてすべての市民が安全で自由な生活を送るのを支援すべきである」と明言している。
これらすべてが示しているのは、UBIが韓国ではもはや周縁のアイデアではなく、主流の政策課題になりつつあるということだ。それにもかかわらず、UBIが韓国や世界規模で広く実施されるには依然として巨大な課題がある。財政的持続可能性、社会的合意の形成、そして政治・行政の調整能力などだ。李在明の「基本社会」構想の未来は、理念の優劣以上に、現実のさまざまな難題をどれだけうまく乗り越えられるかにかかっている。将来どうなるかは分からないが、李在明によるUBIへの果てしない探求は、韓国のみならず世界中の社会政策の革新に貴重な経験を提供している。
物質的生産が極度に豊かになり、技術が人的労働を代替できる時代において、社会の進歩を測る究極の尺度とは何か？ 機械が生産ラインを掌握するとき、李在明の探求は私たちに問いかけている。人類は受動的な適応を超え、自らの尊厳と価値を持つ未来社会を、主体的に作り出すことができるのかと。
これが彼が残すであろう最も深い政治的遺産なのかもしれない――明確な答えではなく、技術の洪流の中で人間がいかに尊厳と価値を保つかという、永遠の命題である。
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