「米国戦略的ビットコイン準備」大統領令全文：BTCを恒久的な国家資産として管理

2024.12.18

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「米国戦略的ビットコイン準備」大統領令全文：BTCを恒久的な国家資産として管理

ビットコインは米ドルの弾力性を高め、アメリカの経済利益を支援することができる。

2024.12.18 - 08:26:14

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ビットコインは米ドルの弾力性を高め、アメリカの経済利益を支援することができる。

編集：BitpushNews

2024年12月17日、ビットコイン政策研究所（Bitcoin Policy Institute）は、トランプ政権下の米国財務省為替安定基金（ESF）内に戦略的ビットコイン準備を設立する行政命令案を起草した。この命令はトランプ氏が就任後に署名されることで効力を発揮する。

比推注：ビットコイン政策研究所は、ビットコインおよび新興通貨ネットワークの政策的・社会的影響について研究を行う非党派の非営利組織である。

以下、行政命令全文：

合衆国憲法および法律（合衆国法典第31編5302条を含む）により私に付与された権限を行使して、ここに次の通り命ずる。

第1節目的

グローバル金融がますますデジタル資産や新たな経済ツールと統合される中、米国は世界的な金融の安定性と指導的地位を維持するために自らの金融戦略を調整しなければならない。ビットコインは分散型かつ供給量が限定された価値保存資産であり、「デジタルゴールド」として知られ、米ドルの強靭性を高め、米国の経済的利益を支援する独自の特性を持つ。

本行政命令は、財務省為替安定基金（ESF）内において戦略的取得に適した資産としてビットコインを指定し、戦略的ビットコイン準備（SBR）を設立し、すべてのアメリカ人のために永続的な国家資産とするものである。

第2節政策

米国の政策は以下の通りである。

1. 戦略的ビットコイン準備（SBR）を設立し、経済発展を促進し、米国の将来における金融主導的地位を確固たるものにする。

2. ビットコインを米国政府が保有すべき戦略的資産として位置づけ、ESFが保有する資産の多様性を拡大することで、21世紀の国家経済安全保障と競争優位性を守り、資本・人材・意見を集約することで業界発展を促進する。

3. デジタル資産産業のグローバルリーダーとなり、我が偉大なる国家において企業の創出と拡大を実現する。

第3節 SBRの設立およびビットコインの戦略的準備資産としての指定

(a) 戦略的ビットコイン準備（SBR）の設立

戦略的ビットコイン準備（SBR）を設立する。これは財務長官が管理し、米国の準備資産の多様化を強化することを目的とする。その使命に対する信頼を高めるため、SBRは定期的な監査、厳格なセキュリティ基準、包括的な報告制度を受けることとし、長期的な説明責任と安全性を確保する。

(b) 政府保有ビットコインの統合

本命令発令日から7日以内に、連邦機関（米国保安官局を含む）が保有・管理するすべてのビットコインは、売却・交換・オークション・担保提供その他の方法による処分を行ってはならない。そして、当該連邦機関が合法的に所有権を取得した時点で（刑事または民事没収訴訟において連邦機関に有利な最終的かつ上訴不能な判決が確定した後を含む）、各連邦機関の長は当該ビットコインをSBRへ移転しなければならない。

ビットコインをESF内での購入および保有可能な戦略的準備資産として正式に指定する。本命令発令日から60日以内に、財務長官はESF内におけるビットコインの取得および管理を目的とした取得計画を実施するよう指示される。SBRの目標は、米国をビットコイン保有・イノベーション・マネジメント分野における世界無二のリーダーと位置づけ、外国の競争相手ではなく米国の利益がグローバルなデジタル資産戦略の基準を設定できるようにすることである。

第4節取得および保管に関する規定

(a) 調達計画

31 U.S.C. 5302により財務長官に「信用証書等の処理」が認められていることを踏まえ、財務長官は、法的義務に沿った方法で、SBRに組み入れるためのビットコインの戦略的調達を目的として、ESFから少なくとも5210億ドルを割当てるよう指示する。具体的には、適切な取引相手から債務を購入し、それをビットコイン建てで返済する形で行う。財務長官は、価値の最大化とリスク低減を実現する契約に基づき、著名な市場参加者と協力するものとする。初期の取得計画は、本命令発令日から365日以内に完了しなければならない。

(b) 保管およびセキュリティ規定

SBRが保有するビットコインをあらゆる段階で保護するため、財務長官は以下の段階的保管フレームワークを実施するものとする。本命令発令日から30日以内に、財務長官は、米国政府が信頼性が高く安全なカストディサービスプロバイダーと既に構築している関係が、SBR内のビットコインに対して即時かつ信頼できる保管ソリューションを提供できることを確認する。また、取得計画に基づくすべてのビットコイン購入は、こうしたカストディプロバイダーへ安全に移管されるよう指示される。

同時に、財務長官は国家安全保障局（NSA）、サイバーセキュリティ・インフラストラクチャセキュリティ庁（CISA）、国立標準技術研究所（NIST）および必要に応じて他の関係機関と協調し、専用ハードウェア、保証されたソフトウェア、アクセス制御、地理的分散、マルチシグ制御および物理的セキュリティ対策を含むセルフカストディ体制の策定・実施を行うものとする。これは長期的な安全性を高め、第三者への依存を減らし、「デジタル・ノックス砦」としての米国ビットコイン準備に対する完全な主権的支配を維持することを目的とする。財務長官は、SBRの保管体制がESFの監査手続き、厳格なサイバーセキュリティ基準および暗号学的準備証明検証と整合しており、SBRの完全性および米国民の信頼を確保することを保証しなければならない。

第5節戦略的ビットコイン準備の売却条件

(a) 長期保有の原則

SBRは、米国の金融力およびデジタル経済の未来に対する継続的コミットメントの恒久的な柱とされなければならない。これは、国家がノックス砦の金準備を守り抜く精神と同様のものである。SBRが保有するビットコインは短期的な金融商品や日常的な緊急資金として扱われるべきではなく、今後数十年にわたり米国の繁栄と安全保障を支える世代資産とされるべきである。これが米国の政策である。政府は、本命令発令日から少なくとも25年間は、SBRに取得されたすべてのビットコインを保有（HODL）しなければならない。

(b) 売却の厳格な制限

SBRの売却またはその他の形での資産撤退は、通常の金融変動や地政学的不確実性を明らかに超える、極めて深刻かつ特殊な状況にのみ許可される。

いかなる売却を行う前に、財務長官は、提案される清算が特別な国家経済または安全保障上の危機に直接対応していることを示す十分な証拠を添えた詳細な書面による決定を提出しなければならない。この決定は米国大統領の承認を得なければならない。明確な承認がない限り、財務長官はSBRのいかなる部分も売却・担保提供・交換またはその他の方法で処分する権限を持たない。

(d) 透明性と管理された執行

極めて稀な場合に売却が承認されたとしても、市場への影響を最小限に抑え、公的信頼を維持する最も賢明かつ厳密に管理された方法で行われるべきである。非公開の段階的取引またはその他の抑制的な手法を優先し、危機時であっても国家の金融的慎重性および責任ある姿勢の評判が損なわれないよう確保しなければならない。

第6節報告および透明性

(a) 公開準備証明

財務長官は、暗号学的証明を用いた公開準備証明プロセスを実施しなければならない。これらの証明は四半期ごとに提供され、機微なセキュリティ情報を保護しつつ、ESFのビットコイン保有量の透明性を確保する。

(b) 年次報告

『金準備法』が要求するESF運営の年次報告の一環として、財務長官は、ESF内におけるビットコインの状態、パフォーマンスおよび戦略的優位性に関する詳細情報を提供しなければならない。この報告書には、取得戦略、保管セキュリティ対策および経済安定への影響の要約も含まれるが、国家経済安全保障上の配慮がなされるべきである。