Les États-Unis sous l'administration Trump et la transformation de l'ordre mondial
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Les États-Unis sous l'administration Trump et la transformation de l'ordre mondial
Accueillir le nouvel ordre, embrasser les nouvelles opportunités.
Dédié à des analyses Web3 approfondiesRédaction : Ray Dalio, fondateur de Bridgewater Associates
Traduction : Block Unicorn
À présent, l'équipe de droite de Trump a remporté une victoire décisive sur le programme de gauche de Harris lors de l'élection présidentielle, évitant ainsi le scénario cauchemardesque d'une légère défaite de Trump pouvant entraîner un litige électoral. Avec la publication de quelques nominations clés, un certain nombre de développements possibles commencent à se dessiner. Je tiens à préciser que la vision que j'expose vise à refléter aussi fidèlement que possible la situation actuelle, sans parti pris positif ou négatif, car la précision est essentielle pour prendre les meilleures décisions possibles.
Ce que je perçois actuellement comprend :
1) Une vaste réforme visant à accroître l'efficacité du gouvernement, qui suscitera des luttes politiques internes afin de concrétiser cette vision ;
2) Une politique étrangère « America First », accompagnée de préparatifs extérieurs en vue d’un conflit avec la Chine, considérée comme la plus grande menace pour les États-Unis. Cette politique présente des similitudes avec celle de certains pays dans les années 1930.
Trump choisit actuellement plusieurs personnalités pour l'aider à atteindre ces objectifs : Elon Musk et Vivek Ramaswamy, qui seront chargés du nouveau département proposé pour l’efficacité gouvernementale ; Matt Gaetz, qui, si confirmé par le Sénat, deviendra procureur général et repoussera les limites juridiques du nouvel ordre de gouvernance ; RFK Jr., qui en tant que secrétaire à la Santé et aux Services sociaux, mènera une réforme radicale du système de santé ; ainsi que Marco Rubio au poste de secrétaire d'État, Tulsi Gabbard comme directrice du renseignement national, et Pete Hegseth comme secrétaire à la Défense, qui dirigeront la lutte contre les adversaires étrangers. En outre, de nombreuses autres personnes — certaines occupant des postes au sein du gouvernement, d'autres agissant comme conseillers externes tels que Tucker Carlson, Steve Bannon et certains membres de la famille Trump — participeront également à cette mission. Tous sont des partisans « gagnants avant tout », loyaux envers le chef et sa cause, dont l'objectif est de renverser ce qu'ils appellent le « Deep State » et de le remplacer par un nouvel ordre intérieur qu'ils espèrent capable de maximiser la puissance économique et la résistance face aux ennemis étrangers.
Dès que ces personnes seront en place, cette méthode de nomination sera très probablement utilisée pour écarter ceux accusés d’appartenir au « Deep State », c’est-à-dire ceux jugés non conformes ou peu loyaux à cette mission. Ce nettoyage s'étendra à toutes les branches du système gouvernemental, y compris des institutions auparavant considérées comme relativement protégées des influences politiques/idéologiques : armée, ministère de la Justice, FBI, SEC (Commission des valeurs mobilières), Réserve fédérale, FDA (Agence américaine des aliments et médicaments), CDC (Centres de contrôle et de prévention des maladies), DHS (Département de la sécurité intérieure), ministère de l'Intérieur, ainsi que les employés de catégorie « F » (catégorie que Trump souhaite réintroduire après son élection afin d’abolir la protection statutaire de certains postes publics). Presque tous les postes que le président peut nommer — en coopération avec une majorité républicaine au Sénat, à la Chambre des représentants et au ministère de la Justice — seront contrôlés pour garantir que des personnes alignées sur Trump et ses objectifs d’un nouvel ordre soient placées en position. Dans ce processus, presque chaque individu au sein ou en dehors du gouvernement sera considéré soit comme allié, soit comme ennemi, et toute forme de pouvoir disponible entre les mains de Trump et de ses alliés sera utilisée pour combattre ceux qui entravent les réformes. À mon avis, ils auront presque certainement un impact majeur sur l’évolution de l’ordre américain et mondial. Mais à quoi ressembleraient exactement ces changements ?
Évolution de l'ordre américain
Il devient désormais clair que Trump et son équipe vont réformer le gouvernement et la nation comme le ferait un repreneur d'entreprise face à une entreprise inefficace. Ils opéreront d'importants changements en remplaçant le personnel, en réduisant massivement les coûts et en introduisant de nouvelles technologies. On peut faire référence ici à Gordon Gekko et son discours célèbre sur le fait que « la cupidité est une bonne chose », mais il faut reconnaître que cette approche est maintenant appliquée par le président des États-Unis au gouvernement fédéral voire à l’ensemble du pays. Comme mentionné précédemment, le cas historique le plus proche aujourd’hui est celui des nations d’extrême droite des années 1930. Précisons bien que je ne dis pas que Trump ou son gouvernement sont fascistes, ni qu’ils agiront nécessairement comme les dirigeants fascistes dans de nombreux domaines. Mon intention est simplement d’indiquer que, pour comprendre ceux qui détiennent désormais le pouvoir — leurs politiques nationalistes, protectionnistes, leur économie et société dirigées de manière centralisée, leur faible tolérance à l’opposition interne, ainsi que leur implication croissante dans les conflits géopolitiques entre grandes puissances — on peut examiner les modèles de comportement des pays ayant adopté des politiques similaires dans les années 1930.
Les réformes économiques du pays s’effectueront probablement via des politiques industrielles destinées à améliorer la productivité et l’efficacité, mais sans grand souci des questions susceptibles de freiner ces politiques — telles que la protection de l’environnement, la lutte contre le changement climatique, la réduction de la pauvreté ou la promotion de la diversité, de l’équité et de l’inclusion. Certains secteurs clés (y compris, selon moi, les domaines cruciaux de l’éducation et de la gestion de la dette) risquent d’être négligés (les démocrates pourraient également les ignorer).
Tant que durera la collaboration entre Trump et Musk, ils seront les principaux concepteurs et exécuteurs du nouvel ordre américain.
Jusqu’à présent, ces entités étaient limitées dans bien des aspects par les réglementations, mais à l’avenir elles bénéficieront d’une plus grande liberté face aux contraintes gouvernementales. Ces changements profiteront énormément aux intermédiaires financiers, banques et gestionnaires d’actifs, car les contrôles sur les capitaux seront assouplis et la Réserve fédérale subira une pression accrue pour rendre sa politique monétaire plus accommodante, leur offrant davantage de liberté, de liquidités et de crédit. Ces politiques favoriseront également les entreprises technologiques soutenant Trump, qui pourront alors se développer et fonctionner largement sans entraves. De plus, les avocats en tireront profit, car ils seront beaucoup plus occupés. J’ai déjà constaté que ces acteurs conçoivent des plans ambitieux afin d’accomplir davantage sous l’administration Trump que sous une administration démocrate.
En outre, la réglementation de l’intelligence artificielle sera assouplie, tandis que les tarifs douaniers serviront simultanément à augmenter les recettes fiscales et à protéger les producteurs nationaux. Si la Réserve fédérale continue de baisser ses taux d’intérêt (bien que je pense que ce ne soit pas souhaitable), cela conduira à transférer d’importantes sommes actuellement détenues dans les fonds du marché monétaire et autres dépôts vers d’autres marchés, stimulant ainsi les marchés financiers et l’économie.
Par ailleurs, les États-Unis sont engagés dans une guerre économique et géopolitique, et pourraient entrer en conflit militaire avec la Chine, ainsi qu’avec la Russie, l’Iran et la Corée du Nord. Cette réalité aura un impact majeur sur la sécurité intérieure et les politiques publiques. Par exemple, afin d’assurer une autonomie suffisante dans tous les domaines technologiques critiques, des politiques seront mises en œuvre exigeant que ces technologies soient produites aux États-Unis (par exemple, d’ici 2030, 20 % des puces les plus avancées devront être fabriquées aux États-Unis) ou chez des alliés. Cela exigera des mesures fortes de la part du gouvernement central, ainsi qu’un engagement ferme en matière d’énergie et de réglementation, afin de garantir l’atteinte de ces objectifs.
Évolution de l'ordre international
L’ordre international va évoluer entre deux formes :
a) L’actuel système moribond mis en place après la Seconde Guerre mondiale par les États-Unis et leurs alliés, basé sur des normes et règles largement acceptées au niveau mondial, ainsi que sur des institutions telles que l’ONU, l’OMC, la Cour internationale de justice, le FMI et la Banque mondiale ;
b) Un ordre mondial plus fragmenté, dans lequel les États-Unis adopteront une politique « America First », définissant clairement qui sont leurs alliés, leurs ennemis et les pays non-alignés, car les dix prochaines années connaîtront davantage de conflits économiques et géopolitiques, ainsi qu’une probabilité accrue de guerre militaire par rapport au passé.
Autrement dit, l’ère de la coopération multilatérale dominée par les États-Unis touche à sa fin — une ère durant laquelle les pays ont tenté de coordonner leurs relations via des organisations multilatérales, des principes directeurs et des règles communes. Elle sera remplacée par un ordre davantage fondé sur les intérêts propres, de type « loi du plus fort », où les États-Unis et la Chine deviendront les deux principaux acteurs, et où la nature du conflit restera celle de l’affrontement classique entre « capitalisme et communisme », dans sa version contemporaine.
Par conséquent, les notions morales et éthiques dominées par les États-Unis — c’est-à-dire ce qui est « moral » et « éthique » — perdront de leur importance, car les États-Unis ne seront plus le leader mondial promouvant et faisant respecter ces principes. Le choix des alliés et des ennemis reposera davantage sur des considérations stratégiques, telles que les accords possibles. L’appartenance à un camp deviendra la question centrale.
La Chine sera considérée comme l’ennemi principal, étant à la fois la plus puissante et la plus idéologiquement opposée aux États-Unis ; la Russie, la Corée du Nord et l’Iran seront également classées comme ennemies. En réalité, la Chine est largement perçue aux États-Unis comme la plus grande menace, dépassant même les menaces internes. Quant aux autres pays, bien que leurs positions spécifiques ne soient pas détaillées ici, on peut affirmer que tous sont désormais, d’une manière ou d’une autre, catégorisés comme alliés ou ennemis, ce qui constituera désormais le principe directeur de leur traitement.
Parallèlement, des plans détaillés de réponse sont en cours d’élaboration concernant chaque grand pays et domaine stratégique. Toutes les nations seront soumises à d’importantes pressions et recevront des opportunités pour ajuster leur ordre intérieur afin de s’aligner sur le système de leadership américain dirigé par Trump ; sinon, elles feront face à des conséquences négatives.
Ce conflit entre deux grandes puissances créera également des opportunités pour les pays neutres et non-alignés, particulièrement dans le domaine commercial.
Ces dynamiques de changement de l’ordre international auront également un impact majeur sur les pays en développement (appelés aujourd’hui « Sud global ») et sur le monde entier
Le Sud global représente environ 85 % de la population mondiale et pourrait choisir de suivre sa propre voie, car les États-Unis ne domineront plus un ordre mondial commun fondé sur des idéaux spécifiques, et d'autres nations ne souhaiteront pas nécessairement suivre les États-Unis. Les États-Unis et la Chine s'affronteront pour conquérir des alliés, et la Chine est généralement perçue comme ayant un avantage plus grand dans la conquête des pays non-alignés, en raison de son importance économique et de sa supériorité dans l’exercice de la puissance douce.
Compte tenu de ce changement dans l’ordre international, les pays non-alignés tireront profit s’ils remplissent les conditions suivantes :
1. Une situation financière saine, c’est-à-dire des états financiers solides (compte de résultat et bilan) ;
2. Un ordre interne stable, avec des marchés financiers capables de stimuler la productivité de la population et du pays ;
3. L’absence d’implication dans une guerre internationale.
Plus précisément, on peut ajouter les points suivants :
Accroissement de l'influence gouvernementale
Pour atteindre leurs objectifs, les gouvernements exerceront une influence accrue, même au détriment des mécanismes de libre marché et de recherche du profit. Cela provoquera des débats entre conservateurs (favorables à une direction descendante) et partisans du libre marché. Dans cette logique, nous devons anticiper une intervention accrue du gouvernement dans les marchés privés afin de réaliser ses grands projets, notamment la refonte de l’économie et la préparation à la guerre. Ainsi, l’efficacité coût et la sécurité nationale deviendront les objectifs principaux de la coopération entre le gouvernement et les entreprises « championnes nationales », au-delà de la simple recherche du profit, car le profit seul ne suffit pas à atteindre ces buts.
Nous devons surveiller les changements politiques qui détermineront quels secteurs économiques bénéficieront le plus, par exemple les industries énergétiques et minières soutenant les technologies d’intelligence artificielle. Bien que le libre marché produise des gagnants, dans certains cas évidents, les meilleures entreprises américaines pourraient ne pas suffire à répondre aux besoins nationaux (par exemple dans le domaine des semi-conducteurs avancés). Il sera donc nécessaire d’établir des partenariats stratégiques avec des producteurs étrangers alignés (comme TSMC à Taïwan) afin de produire aux États-Unis et minimiser la dépendance aux adversaires étrangers.
Au-delà de la production domestique de technologies critiques, il faudra également produire de l’acier, des voitures et de nombreux autres biens essentiels. Cela signifie davantage de « reshoring » (rapatriement de production) et de « friendshoring » (externalisation vers des pays amis). Par ailleurs, il faudra se prémunir contre les risques potentiels de rupture des chaînes d’approvisionnement pouvant survenir de multiples façons.
Dé-réglementation massive
Une déréglementation massive sera mise en œuvre pour soutenir une production à moindre coût.
Politique migratoire et actions d'expulsion
La politique migratoire sera renforcée, avec une priorité initiale donnée à la fermeture des frontières et à l’expulsion des migrants illégaux ayant un casier judiciaire.
Réforme commerciale et tarifaire
Les défis liés à la coopération avec les alliés américains
Dans le conflit géopolitique avec la Chine, le Japon est l’allié le plus important des États-Unis, rendant donc cruciales les dynamiques politiques actuelles au Japon. D'autres alliés comme le Royaume-Uni et l’Australie sont importants, mais ne sont pas des grandes puissances. L’Europe est faible, absorbée par ses propres problèmes, et n’a pas d’intérêt direct dans ce conflit ; en outre, face à la menace russe, elle dépend du soutien américain via l’OTAN. La plupart des autres pays hésitent à s’engager dans ce conflit, car les objectifs poursuivis par les États-Unis leur semblent moins cruciaux qu’aux Américains, tandis qu’eux-mêmes dépendent économiquement davantage de la Chine que des États-Unis. Les nouvelles puissances émergentes du Sud global non-alignées (incluant les membres BRICS chinois et russes) constituent un groupe de pays particulièrement à surveiller.
Le coût économique élevé d'être la puissance hégémonique mondiale
Le coût économique requis pour détenir les technologies les plus importantes, une force militaire puissante et une influence culturelle significative dépassera ce que seul un modèle lucratif peut fournir. Il faudra donc explorer davantage comment résoudre cette réalité économique.
La nécessité de réduire les impôts
Pour maintenir la satisfaction des électeurs tout en gardant les fonds entre les mains des groupes les plus productifs, une baisse des impôts sera nécessaire. Trump et ses conseillers estiment qu’un taux d’imposition des sociétés inférieur au niveau actuel (environ 20 %) augmentera les recettes fiscales totales et la productivité. Cette perspective est perçue positivement par les marchés.
Des réformes majeures du système de santé
Des ajustements importants du système de santé actuel sont attendus, visant à améliorer l’efficacité et réduire les coûts.
Priorités et calendrier
Face à cette série de tâches ardues, le nouveau gouvernement dispose d’un temps limité pour agir, en particulier durant les 100 premiers jours et les deux premières années de mandat. Il devra donc opérer des choix sévères en matière de priorités. On ignore encore quels objectifs seront mis en avant, ni dans quelle mesure le nouveau gouvernement réussira face aux résistances systémiques profondément ancrées.
Sans aucun doute, cette période s’annonce difficile et cruciale. Restons attentifs et observons ce qui va se passer.
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