실리콘밸리 권력 게임: 데이비드 색스의 이중적 삶과 이해 상충
글: Cecilia Kang, Tripp Mickle, Ryan Mac, David Yaffe-Bellany, Theodore Schleifer, 뉴욕타임스
번역: AididiaoJP, Foresight News
뉴욕타임스는 2025년 12월 1일 UTC 기준 오전 1시 34분에 '백악관의 실리콘밸리 남자, 자신과 친구들을 위해 이득을 챙기다(Silicon Valley’s Man in the White House Is Benefiting Himself and His Friends)'라는 제목의 기사를 게재하며, David Sacks가 백악관 인공지능 및 암호화폐 담당 책임자로 재직 중에 이해상충 문제가 있다고 지적했다. 이후 David Sacks는 트위터를 통해 "뉴욕타임스가 공정한 보도를 할 의지가 없어 보이며, 명예훼손 소송 전문인 Clare Locke 법률사무소와 함께 대응할 것"이라고 밝혔다. 다음은 해당 기사의 전체 번역본이다:
올해 7월, 트럼프 정부의 고위 테크 관료인 David Sacks는 백악관에서 몇 블록 떨어진 신고전주의 양식의 강당 무대 위에 미소를 머금고 등장했다. 그는 정부 고위 관계자들과 실리콘밸리 경영진들을 소집하여 인공지능 산업의 급속한 성장을 다루는 포럼을 주최했다.
이 행사의 주요 연사는 트럼프 대통령이었으며, 그는 베테랑 벤처 캐피털리스트인 David Sacks가 부분적으로 작성한 ‘인공지능 행동 계획’을 발표했다. 약 1시간 동안의 연설에서 트럼프는 인공지능을 “세계 역사상 가장 중요한 기술 혁명 중 하나”라고 선언했다. 이후 그는 이 산업 발전을 가속화하기 위한 행정명령에 서명했다.
현장에는 반도체 제조사 엔비디아(Nvidia)와 AMD의 최고경영자(CEO), 그리고 David Sacks의 테크 업계 친구들, 동료 및 비즈니스 파트너들이 자리했으며, 이들 대부분은 트럼프의 정책으로부터 직접적인 이득을 얻었다.
그 수혜자들 중 한 명이 바로 David Sacks 본인이었다.
53세의 David Sacks는 1월부터 연방 정부 내에서 매우 유리한 위치의 ‘파트타임’ 역할을 수행하고 있다. 즉 워싱턴에서 실리콘밸리 정책에 영향을 미치면서 동시에 실리콘밸리에서도 여전히 투자자로서 활동하고 있는 것이다. 백악관 인공지능 및 암호화폐 담당 책임자로서 그의 주요 활동은 다음과 같다:
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테크 업계 동료들에게 놀라운 백악관 접근성을 제공하였으며, 인공지능 기업들의 정부 규제 장벽 해소를 추진했다. 이 조치는 엔비디아와 같은 거대 기업에게 추정 2000억 달러에 달하는 새로운 매출 창출 기회를 열어주었다.
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때때로 국가안보 자문 의견과 배치되는 인공지능 정책 제안을 하며 일부 백악관 동료들의 우려를 불러일으켰고, 그의 우선순위 설정에 대한 의문을 낳았다.
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자신의 이익 창출 구조를 마련했다. 뉴욕타임스가 그의 재정 공개서류를 분석한 결과, 그는 708건의 테크 투자를 보유하고 있으며, 이 중 적어도 449건은 인공지능 분야와 관련되어 있으며, 이 투자들은 그가 참여하여 만든 정책으로부터 직접 또는 간접적으로 이득을 볼 수 있다.
뉴욕타임스는 많은 기업들이 자체적으로 자사를 인공지능 기업이라 홍보하거나 AI 서비스를 제공한다고 주장하거나 사명에 'AI'를 포함하지만, 공개된 신고 자료 상에서는 438건의 테크 투자가 소프트웨어 또는 하드웨어 회사로 분류되었다는 사실을 발견했다.
David Sacks는 또한 정부 직책을 활용해 자신의 주간 팟캐스트 ‘All-In’의 인지도를 높이고 관련 사업을 확장했다.
David Sacks가 직면한 윤리적 복잡성과 다중 이해관계를 설명하는 데 있어 7월의 인공지능 정상회의보다 더 상징적인 사례는 없다. 원래 David Sacks는 다른 테크 투자자들과 공동 진행하는 팟캐스트 ‘All-In’이 이 포럼을 주최하려 했다. 뉴욕타임스가 입수한 한 계획서에 따르면, ‘All-In’은 잠재적 후원사들에게 각각 100만 달러를 지불하면 ‘도널드 트럼프 대통령과 최정상급 인공지능 혁신가들을 모으는’ 행사 기간 동안 프라이빗 리셉션 등의 기회를 제공하겠다고 제안했다.
트럼프 대통령이 7월 워싱턴에서 열린 인공지능 정상회의에서 연설하고 있다. 이 회의는 테크 팟캐스트 ‘All-In’과 테크 컨퍼런스 ‘Hill & Valley Forum’의 조직자들이 공동 주최했다. 사진 출처: Kenny Holston/The New York Times
두 명의 내부 관계자에 따르면, 이러한 계획은 일부 관리들의 우려를 불러일으켜 백악관 비서실장 수시 와일스(Susie Wiles)가 개입하여 ‘All-In’이 포럼의 유일한 주최자가 되는 것을 막았다.
트럼프 전 고문이자 실리콘밸리의 억만장자들을 비판하는 스티브 배넌(Steve Bannon)은 David Sacks가 이번 정부 내에서 윤리적 이해상충의 전형적인 사례라고 말하며, “테크 형제들이 이미 통제 불능 상태에 빠졌다”고 지적했다.
“그들은 이런 형태의 과두 정치를 통해 백악관을 파멸로 이끌고 있다”고 그는 말했다.
David Sacks가 민간 부문 종사자 신분으로 정부에서 일할 수 있었던 것은 ‘특별정부직원(Special Government Employee)’이라는 신분 때문인데, 백악관은 일반적으로 단기간 동안 정부에 자문을 제공하는 전문가들에게 이 직함을 부여하며, 그는 정부 직책에 대해 급여를 받지 않는다.
올해 3월, David Sacks는 백악관으로부터 두 건의 윤리 면제를 받았으며, 이 면제서에는 그가 대부분의 암호화폐 및 인공지능 자산을 처분하거나 처분 중이라고 명시되어 있다. 면제서는 그의 잔여 투자가 “정부 업무에 중대한 영향을 줄 정도로 크지 않다”고 평가했다.
그러나 David Sacks가 ‘특별정부직원’ 중에서도 두드러지는 이유는 수백 개의 테크 기업에 투자하고 있으며, 이들 기업이 그가 영향력을 행사할 수 있는 정책으로부터 혜택을 받을 수 있다는 점이다. 자기보고 방식으로 작성된 공개 윤리 신고서는 이러한 잔여 암호화폐 및 인공지능 관련 지분의 가치를 공개하지 않았으며, 주장한 자산 처분 시점도 명확히 하지 않아 외부에서 그의 정부 직책이 순수익을 가져왔는지 판단하기 어렵게 만들었다.
백악관 대변인 리즈 휴스턴(Liz Houston)은 David Sacks가 잠재적 이해상충 문제를 처리했다고 밝히며, 그의 통찰력이 “미국의 기술 패권을 강화하려는 트럼프 대통령의 의제에 귀중한 자산”이라고 말했다.
백악관 인공지능 및 암호화폐 담당 책임자인 53세의 David Sacks. 9월 촬영. 그의 신고서에는 수백 건의 테크 투자가 포함되어 있다. 사진 출처: Haiyun Jiang/The New York Times
David Sacks의 대변인 제시카 호프만(Jessica Hoffman)은 “이러한 이해상충 주장은 잘못됐다”고 말하며, David Sacks가 특별정부직원 규정을 준수했으며 정부 윤리국은 그가 특정 유형의 AI 기업 투자만 처분하면 된다고 판단했다고 밝혔다. 그녀는 또한 그의 정부 활동이 오히려 손실을 초래했다고 덧붙였다.
지난 9월 백악관이 테크 업계 고위 관계자들을 위한 저녁 만찬에서 David Sacks는 기술과 정부라는 두 세계를 넘나들 수 있는 것이 영광이라고 말했다. “두 세계 모두에서 입지를 갖는다는 것은 큰 영광”이라고 그는 말했다.
‘데이비드의 저택’
David Sacks 씨. 2005년 촬영. 이후 그는 페이팔(PayPal)의 초기 직원이 되었다. 오랜 세월 동안 그는 실리콘밸리의 중심 인물이 되었다.
David Sacks의 백악관 진출은 실리콘밸리에서 시작되었다.
그는 1990년 스탠포드 대학 학부생으로 이 기술 중심지에 도착했으며, 피터 틸(Peter Thiel) 등 동료 학생들을 만났다. 이후 David Sacks는 틸과 함께 스타트업에 합류했는데, 이것이 나중에 전자결제 회사 페이팔이 되었으며, 일론 머스크(Elon Musk)도 당시 함께했다.
2002년 이베이(eBay)가 페이팔을 15억 달러에 인수한 후, 이 그룹은 서로의 사업에 투자하기 시작했다. David Sacks는 머스크의 로켓 회사 스페이스X(SpaceX)와 틸이 공동 설립한 데이터 분석 기업 팔란티어(Palantir)에 자금을 지원했다. 반대로 틸은 David Sacks의 기업용 커뮤니케이션 스타트업 Yammer에 투자했으며, 이 회사는 2012년 마이크로소프트에 12억 달러에 매각되었다.
David Sacks와 일론 머스크가 2006년 뉴욕에서 함께한 모습. 둘은 페이팔에서 함께 일했으며 친구 사이였다. 사진 출처: Christian Grattan/Patrick McMullan, via Getty Images
2017년 David Sacks는 Craft Ventures를 설립했으며, 이 회사는 수백 개의 스타트업에 투자했다. 그중에는 그의 친구들이 창업한 회사들도 포함된다. 3년 후, 그는 친구이자 투자 파트너인 제이슨 칼라카니스(Jason Calacanis), 차마스 파리하피티아(Chamath Palihapitiya), 데이비드 프리드버그(David Friedberg)와 함께 ‘All-In’ 팟캐스트를 공동 제작했다.
2022년 David Sacks는 공화당 정치에서 중요한 인물이 되었으며, 틸의 전 직원이자 테크 투자자였던 JD 밴스(JD Vance)의 상원의원 선거를 지지하는 초당파 정치행동위원회(Super PAC)에 100만 달러를 기부했다.
지난해 David Sacks는 샌프란시스코 자택에서 트럼프를 위한 1200만 달러를 모금하는 행사를 개최했다. 이 저녁 만찬은 당시 대통령 후보였던 트럼프에게 깊은 인상을 남겼다.
“내가 데이비드의 집을 너무 좋아해서 말이야,” 트럼프는 2주 후 ‘All-In’ 프로그램에서 말했다. “그 집이 정말 훌륭했어.”
대선 이후, 트럼프 캠프는 David Sacks에게 정부에 합류할 것을 초청했고, 그는 Craft에서 계속 일할 수 있다는 조건 하에 이를 수락했다. 그는 그 조건을 받아들였다.
“이건 딱 내 마음에 들어,” David Sacks는 12월에 자신의 이중 직책에 대해 말했다.
엔비디아와의 연합
David Sacks는 실리콘밸리 지도자들에게 백악관의 문을 활짝 열어주었다. 그 중에서도 가장 눈에 띄는 방문객 중 한 명은 엔비디아 CEO 젠슨 황(Jensen Huang)이었다.
상황을 아는 세 명의 관계자(그러나 대화 내용을 공개할 권한은 없음)에 따르면, David Sacks가 정부에 합류하기 전까지 두 사람은 서로 알지 못했지만, 올해 봄에 긴밀한 관계를 맺게 되었다.
양측 모두 각자의 목적을 가지고 있었다. 62세의 젠슨 황은 중국 경제 및 군사력 강화 우려에도 불구하고, 자사의 인기 있는 인공지능 칩을 전 세계에 판매할 수 있도록 정부 승인을 원했다. 젠슨 황은 엔비디아 칩 수출 제한이 중국 기업으로 하여금 더 강력한 대체 제품 개발을 강요할 것이라고 주장했다. 반면 엔비디아 기술의 확산은 AI 산업 전체를 확장시켜 David Sacks와 그의 친구들이 보유한 AI 투자에도 이득이 될 것이라고 보았다.
백악관 논의 내용을 아는 다섯 명의 관계자에 따르면, 백악관 회의에서 David Sacks는 미국 기술로 세계를 지배하는 것이 중국을 격퇴하는 최선의 방법이라는 젠슨 황의 견해에 동조했다. 그는 바이든 정부 시절 미국 반도체 기업의 해외 판매를 제한했던 규제를 폐지하려 노력했으며, 외국 기업이 국제 데이터센터에 미국산 칩을 구매하는 것을 방해할 수 있는 규정에도 반대했다.
이러한 제약이 해제된 후, David Sacks는 5월 중동으로 날아가 아랍에미리트(UAE)에 미국산 AI 칩 50만 개(주로 엔비디아 제품)를 공급하는 협정을 체결했다. 이巨大的 수량에 대해 일부 백악관 관계자들은 중국이 UAE의 동맹국이라는 점에서 기술 접근 가능성을 우려했다고 알려졌다.
그러나 이 협정은 엔비디아에게 큰 승리였다. 분석가들은 이 칩 매출이 최대 2000억 달러에 이를 것으로 예측했다.
트럼프 대통령과 아부다비에서 5월 회동한 아랍에미리트 통치자 셰이크 무하메드 빈 자이드 알 나흐얀. 트럼프의 바로 왼쪽은 상무장관 하워드 렛닛(Howard Lutnick), 그 뒤에 David Sacks 씨가 있다. 사진 출처: Doug Mills/The New York Times
호프만 씨는 David Sacks의 사고방식이 젠슨 황뿐 아니라 다양한 사람들과의 대화에서 비롯된 것이며, 그는 “전체 미국 테크 산업의 승리를 원한다”고 말했다. 그녀는 또한 그의 지분이 UAE 거래로부터 이득을 보지 않았다고 밝혔다.
엔비디아 대변인 밀린 망갈린단(Milin Mangarindan)은 회사의 AI 칩 해외 판매 주요 담당자는 상무장관 하워드 렛닛이라고 말했다.
David Sacks는 5월 ‘All-In’ 팟캐스트에서 UAE 거래를 극찬하며 “나는 승리를 전 세계가 미국 AI 기업 중심으로 통합되는 것으로 정의한다”고 말했다.
이 목표를 이루는 데 마지막 장애물은 미국의 중국 직접 칩 판매 금지 조치 해제였다.
네 명의 내부 관계자에 따르면, 백악관 내에서 David Sacks는 이 금지 조치가 칩 판매를 엔비디아의 중국 경쟁사인 화웨이(Huawei)로 이전시킴으로써 오히려 중국의 힘을 키우고 있다고 주장했다.
7월, David Sacks는 젠슨 황과 함께 난관실 회의에서 트럼프에게 이 주장을 제시했고, 회의 종료 전 트럼프는 엔비디아의 중국 판매를 승인했다.
David Sacks의 투자 포트폴리오
백악관은 David Sacks가 재정적 이해상충을 최소화했다고 칭찬한다.
David Sacks가 받은 윤리 면제서에는 그와 Craft Ventures가 2억 달러 이상의 암호화폐 포지션(비트코인 투자 포함)을 매각했으며, 메타(Meta), 아마존, xAI 등 AI 관련 기업 지분도 처분 중이라고 명시되어 있다.
백악관은 David Sacks가 “이해상충 우려가 있을 수 있는 지분의 99% 이상”의 매각을 시작하거나 완료했다고 밝혔다.
백악관 대변인 휴스턴 씨는 David Sacks가 잠재적 이해상충이 해소되거나 면제를 받기 전까지는 자신의 재정적 이익에 영향을 줄 수 있는 사안에 참여하지 않았다고 말했다.
그러나 David Sacks의 면제서는 그의 전체 재산 상황을 완전히 반영하지 못하며, 메타, 아마존 등 기업 지분을 언제 처분했는지도 명시하지 않는다.
뉴욕타임스 분석에 따르면, David Sacks는 직접 또는 Craft를 통해 20건의 암호화폐 투자와 449건의 AI 관련 투자를 유지하고 있다.
이 AI 관련 투자 중 11건은 한 면제서에서 ‘AI 지분’으로 지정되었으며, 나머지 438건은 소프트웨어 또는 하드웨어 제조업체로 분류되었다. 그러나 이들 기업은 자사 웹사이트에서 AI 제품 및 서비스를 홍보하거나 사명에 ‘AI’를 포함하고 있다(예: Resemble.AI, CrewAI). 예를 들어, 면제서는 팔란티어를 ‘SaaS(서비스형 소프트웨어)’로 분류했지만, 이 회사 홈페이지는 ‘AI 기반 자동화 의사결정’을 제공한다고 주장한다. 41개 회사의 이름에는 ‘AI’가 포함되어 있다.
한 면제서에서 백악관은 많은 소프트웨어 회사들이 “현재 핵심 사업에서 AI 관련 기술을 실질적으로 적용하지 않고 있지만, 미래에는 대부분이 적용할 가능성이 높다”고 보충 설명했다.
David Sacks가 백악관에서 지지한 정책은 그의 투자 활성화에 길을 열어주었다.
‘AI 행동 계획’은 국방부를 위해 자율 드론 등 AI 발명품의 국내 생산을 추진한다. 그의 신고서에 따르면, David Sacks는 Anduril, Firestorm Labs, Swarm Aero 등 드론 및 기타 제품을 생산하는 국방 테크 스타트업에 지분을 보유하고 있다. 9월 Anduril은 AI 탑재형 새롭게 개발된 야간투시장비(NVG)를 개발하기 위해 미국 육군과 1억 5900만 달러 계약을 체결했다고 발표했다.
Anduril 대변인 샤논 프라이어(Shannon Pryor)는 회사와 육군의 협력 관계는 AI 행동 계획 이전부터 존재했으며, 계약을 수주한 이유는 창립자 팔머 러키(Palmer Luckey)가 “세계 최고의 VR 헤드셋 디자이너”이기 때문이라고 말했다. 호프만 씨는 AI의 군사적 활용을 정책 계획에 포함시키는 것이 “당연한 발상”이라고 말했다.
올해 봄, David Sacks는 1달러 고정 가격을 유지하려는 암호화폐인 스테이블코인을 규제하는 GENIUS 법안을 지지했다. 그는 CNBC에서 이 법안을 홍보하며 의회 통과를 추진했다.
법안이 7월 통과된 후, David Sacks는 ‘All-In’에서 이를 “역사적인”, “중대한” 사건이라 칭하며, 스테이블코인 비즈니스의 대폭 확장을 기대했다.
트럼프 대통령과 함께 있는 David Sacks. 대통령은 David Sacks가 ‘중대한’ 법안이라 칭한 GENIUS 법안에 서명하려 하고 있다. 사진 출처: Haiyun Jiang/The New York Times
Craft의 암호화폐 투자 기업 중 하나인 BitGo는 스테이블코인 발행사들과 협력하고 있다. BitGo는 자사 웹사이트에서 GENIUS 법안 통과를 축하하며, 즉시 자사 서비스가 새로운 가이드라인과 “완벽하게 일치한다”고 선언했다. “기다림은 끝났다”고 웹사이트는 밝혔다.
9월, BitGo는 IPO 신청서를 제출했다. 재정 문서에 따르면 Craft는 7.8% 지분을 보유하고 있으며, 2023년 기준 BitGo의 기업가치를 감안하면 1억 3천만 달러를 초과하는 가치를 지닌다.
BitGo는 논평을 거부했다. 호프만 씨는 GENIUS 법안 통과가 “BitGo에게 특정한 이득을 가져다주지 않았다”고 말했다.
David Sacks가 백악관에 입성한 이후, AI 기업들은 꾸준히 Craft의 신규 투자를 받고 있다고 발표하고 있다. 7월, 정부 계약업체용 AI 소프트웨어를 개발하는 스타트업 Vultron은 2200만 달러의 신규 펀딩을 기념하며, “백악관 AI 자문역 David Sacks가 공동 설립한 Craft Ventures”의 기여를 홍보했다.
Vultron의 CEO 류 마크(Liu Mark)는 이 펀딩이 David Sacks가 정부에 합류하기 전에 이미 결정됐다고 말했다. “공지에 데이비드를 언급한 것은 그가 AI 업계의 유명인이기 때문”이라고 그는 설명했다.
David Sacks는 여전히 자신이 공동 설립한 AI 기반 채팅 플랫폼 스타트업 Glue의 이사회 멤버로 남아 있다. 10월 Glue는 2000만 달러의 신규 펀딩을 발표했으며, 여기에는 Craft의 투자도 포함되었다.
호프만 씨는 David Sacks가 트럼프 정부에 합류하기 전 다른 기업 이사회에서는 퇴임했지만, Glue는 “제도가 허용하기 때문에” 이사회 직을 유지했다고 말했다. 그녀는 이 펀딩이 작년에 이미 완료됐다고 덧붙였다. Glue 측은 논평 요청에 응답하지 않았다.
‘All-In’ 팟캐스트의 확장
3월 한 회차의 ‘All-In’ 팟캐스트에서, 진행자 프리드버그와 파리하피티아는 백악관 동익 외부에 섰다.
파리하피티아는 방금 백악관을 “둘러다녔다”고 말하며, 팟캐스트는 그들이 판넬 방을 지나 동익과 서익 사이의 복도에서 David Sacks와 만나는 장면을 삽입했다.
이후 팟캐스트 진행자들은 재무장관 스콧 베센트(Scott Bessent)를 인터뷰하여 경제 정책을 논의했다. 며칠 후 다시 백악관을 방문하여 렛닉과 거의 2시간에 걸친 인터뷰를 진행했다. 2개월 후에는 농무장관과 내무장관을 인터뷰했다. 9월에는 트럼프가 난관실을 개인적으로 안내하는 영상을 ‘All-In’이 공개했다.
David Sacks가 3월 백악관 디지털 자산 정상회의에서 트럼프 대통령 오른쪽에 앉아 있다. 2024년 중반 이후 트럼프는 ‘All-In’ 팟캐스트에 세 차례 출연했다. 사진 출처: Haiyun Jiang for The New York Times
David Sacks의 정부 활동은 팟캐스트의 인지도를 높였으며, 월간 다운로드 수는 600만 회에 달한다. 7500달러의 티켓 가격과 공개된 참석 인원을 기준으로 추정하면, 로스앤젤레스에서 열리는 연례 컨퍼런스의 올해 티켓 매출은 약 2100만 달러로, 작년 1500만 달러보다 증가했다. 6월에는 1200달러짜리 ‘All-In’ 브랜드 테킬라를 출시했다.
호프만 씨는 David Sacks가 AI 및 암호화폐 관련 수입(예: 스폰서십 수익)은 포기했지만, 테킬라 및 행사 티켓 판매 수익 분배에는 참여할 수 있다고 밝혔다. 팟캐스트 CEO 조니 헤일(Jon Hale)은 논평 요청에 응답하지 않았다.
David Sacks의 개인 비즈니스와 정책 활동은 7월 워싱턴에서 열린 AI 행사에서 교차되었다. 그는 ‘All-In’을 주최자로 지정했다.
그러나 두 명의 내부 관계자에 따르면, 백악관 비서실장 와일스는 정부가 ‘All-In’ 브랜드를 공식 후원하는 것으로 비쳐지는 것을 원하지 않았다. 그녀는 공동 주최자를 추가하라고 요구했다. 호프만 씨는 David Sacks가 연례 테크·정부 관계자 회의 ‘힐 앤 벨리 포럼(Hill and Valley Forum)’ 조직자들에게 접근했다고 말했다.
비자(VISA)와 뉴욕증권거래소(NYSE)가 이번 AI 정상회의를 후원했으며, 조직 측은 후원 금액을 공개하지 않았다. 호프만 씨는 ‘All-In’이 이번 행사를 주최하면서 손실을 봤으며 “VIP 리셉션을 열지 않았다”고 말했다. 뉴욕증권거래소는 논평을 거부했으며, 비자는 논평 요청에 응답하지 않았다.
행사 개막에서 David Sacks는 자신의 백악관 경험을 “놀라운 일”이라 표현하며, 정부의 AI 및 암호화폐 분야 업무를 극찬했다. 이후 그는 진행을 ‘All-In’ 동료들에게 넘겨주었고, 이들은 무대에서 엔비디아의 젠슨 황과 백악관 관계자들을 인터뷰했다.
기조연설에서 트럼프는 David Sacks를 “매우 훌륭하다”고 칭찬한 후, 데이터센터 건설과 AI 시스템 수출을 가속화하는 행정명령에 서명했다.
그리고 나서 그는 대통령의 사인펜을 David Sacks에게 건넸다.
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