공영 미디어, 가상화폐 관련 정책 발표 임박을 예고하며 연일 보도
글: 류양
최근, 류양 변호사는 몇 가지 비정상적인 신호를 감지했다.
2025년 11월 7일 공식 계정 「펑룬 펑마우」는 「무면재경」의 기사 자오창펑 사면, 누가 최대 수혜자인가? || 심층 분석을 전달했다.
2025년 11월 9일 공식 계정 「국가컴퓨터바이러스비상처리센터」는 LuBian 채굴풀 해킹으로 막대한 비트코인이 유출된 사건에 대한 기술적 근원 분석 보고서라는 제목의 글을 게시했다.
2025년 11월 10일 공식 계정 「야핑」은 필명 「남문척후」의 글 디지털 시대의 검은 자의 약탈 — 12.7만 개 비트코인 뒤에 숨은 국가급 해커 의혹을 발표했다.
2025년 11월 11일 공식 계정 「야핑」은 다시 한번 「남문척후」 명의로 기술 패권 하의 디지털 수확: 미국이 전 세계 암호화자산을 무차별적으로 약탈하고 있다는 제목의 기사를 게재했다.
이러한 공식 계정들은 어떤 사회(社)나 신문(報) 같은 전통적 의미의 관영 미디어는 아니지만, 어느 정도 공식 입장과 일맥상통한다. 쉽게 말해 "보통 사람의 시각에서 보통 사람의 정체성을 통해 주류 견해를 전달하는 것"이라 볼 수 있으며, 그들이 표현하는 내용 역시 강력한 영향력을 지니고 있어 정책 방향 판단에 참고 가치가 크다.
이와 유사한 공식 계정들로는 「유리얼유면」「협객도」「옥연담천」「뉴탄금」 등이 더 있으며, 관심 있는 독자라면 이들 계정의 배경을 직접 검색해볼 만하다.
이들 공식 계정은 다음과 같은 특징을 공유한다. 첫째, 기관 내 인사들의 대량 공유 현상이다. 류양 변호사는 과거 10여 년간 기관 내에서 근무한 경험이 있는데, SNS 친구 목록에서 동료들이 이러한 글을 연달아 올리는 것을 자주 목격한다. 관심 있게 지켜보는 사람이라면 반드시 눈치챌 수 있는 현상이다. 둘째, 거의 모든 기사가 조회수 10만 이상을 기록한다는 점이다. 공식 계정 운영자라면 누구나 알겠지만, 조회수 10만 돌파는 쉽지 않은 일이다. 중요한 것은 팔로워 수보다 오히려 공유 횟수다. 셋째, 이 계정들이 제시하는 견해는 긍정적이며 주류 가치관과 일치한다.
본문의 주제로 돌아와 보면, 최근 관영 또는 반관영 미디어가 가상화폐에 대해 이렇게 집중적으로 여론을 형성하는 것은 이전에는 없던 일이다. 게시된 기사 내용을 살펴보면, 이들 계정은 전반적으로 가상화폐에 부정적인 평가를 내리고 있다. 필자가 간략히 요약한 몇 가지 핵심 견해를 소개하며 독자 여러분의 판단을 구한다:
「겉보기엔 미국이 비트코인을 달러 하락과 국채 금리 급등 리스크를 헷지하기 위한 ‘디지털 황금’ 비축 수단으로 삼고 있지만, 다수의 관찰자들은 더 깊은 논리를 지적한다. 즉 USDT, USDC 등의 ‘체인 상의 달러’ 스테이블코인을 통해 전 세계 투자자의 자금을 달러 비축으로 전환시키고, 이를 자동으로 국채 매입으로 순환시킴으로써 거대한 달러 부채에 새로운 혈액 공급 통로를 열어준다는 것이다.」
「이처럼 죄수에서 특사까지의 드라마틱한 반전이 클수록, 우리는 자본과 권력의 게임 속에는 결코 절대적 정의란 존재하지 않으며, 오직 주기적인 포섭과 묵시적 공생 관계만 있다는 사실을 더욱 명확히 알게 된다.」
「트럼프 행정부의 암호화폐 수확 작전은 단순한 법 집행이나 재정 수입 창출을 넘어, 기술적 우위를 무기로 한 ‘디지털 식민주의’ 전략이며, 이는 암호화폐를 탈중앙화된 기술 혁신에서 벗어나 미국 패권을 위한 금융 도구 및 감시 수단으로 변질시키는 것으로, 글로벌 디지털 경제 질서에 체계적 위협을 가한다.」
「오늘 그들이 해커 공격이라는 방식으로 `검은 자의 약탈`을 통해 천즈와 그의 태자그룹의 막대한 비트코인을 몰수할 수 있다면, 내일은 마찬가지 방법으로 자신들을 `위협`으로 간주하는 개인이나 조직 모두에게 똑같은 조치를 취할 수 있다. 법 집행자가 해커가 되고, 규제 당국자가 도둑이 될 때, 우리가 믿고 있는 전체 디지털 생태계의 기반이 흔들리고 있다.」
이와 유사하게, 최근 중국 인민은행 판공승 총재는 「2025 금융가포럼」 연례 회의에서 다음과 같이 언급했다. 스테이블코인은 일종의 금융 활동이지만 현재 단계에서는 고객 신원 확인, 자금세탁방지(AML) 등의 기본 요구조건을 효과적으로 충족하지 못하며, 글로벌 금융감독의 허점을 확대하고 자금세탁, 불법 국경 간 자금이전, 테러자금조달 등의 위험을 증가시킨다. 또한 투기적 시장 조작 분위기가 짙어 전 세계 금융 시스템의 취약성을 높이며, 일부 저개발경제체제의 통화주권에도 충격을 준다.
판공승 총재가 스테이블코인에 대해 언급한 내용은 전부 부정적임을 주목해야 한다.
어떤 사안을 평가할 때 우리는 흔히 '양면성' 문제를 언급한다. 즉 장점과 단점, 이점과 피해 등을 나누어 말하는 것이다. 그러나 스테이블코인에 대해 판공승 총재는 어떠한 긍정적 평가도 내놓지 않았다.
또한 그는 다음과 같이 강조했다.
2017년부터 중국 인민은행은 관련 부서와 함께 국내 가상화폐 거래 및 투기 위험을 예방하고 처리하기 위한 여러 정책 문서를 발표하였으며, 지금까지 여전히 유효하다.
앞으로 중국 인민은행은 법 집행 기관과 함께 국내 가상화폐 거래 및 투기를 계속 단속하여 경제·금융 질서를 유지할 것이며, 동시에 해외 스테이블코인의 발전 동향을 면밀히 추적하고 동적 평가를 실시할 계획이다.
많은 언론매체는 중앙은행이 스테이블코인에 대해 신중한 입장을 취하고 있다고 평가하는데, 나는 이러한 평가가 다소 일방적이고 낙관적이라고 생각한다.
이러한 일련의 조짐을 통해 류양 변호사는 최근 국가 차원에서 가상디지털화폐 관련 정책 혹은 법률 문서가 발표될 가능성이 매우 높다고 민감하게 판단했다.
주기적으로 볼 때, 4년마다 한 번씩 반복되는 것은 비트코인의 호황과 침체뿐 아니라 규제 정책 발표의 시기도 된다. 2013년 12월 《비트코인 리스크 예방에 관한 통지》, 2017년 9월 《토큰 발행 금융조달 리스크 예방에 관한 공고》, 그리고 2021년 9월 《가상화폐 거래 투기 리스크 추가 예방 및 처분에 관한 통지》까지 살펴보면, 비트코인 반감 주기는 4년이며, 우리 나라 주요 규제 정책의 발표 시기도 4년 주기로 맞물려 있어 결코 우연이라 할 수 없다.
주류 법조계에서 가상화폐에 대한 목소리는 점점 커지고 있다. 류양 변호사는 2019년부터 가상화폐 사건을 대리해왔는데, 당시 주류 법조계는 이에 대해 거의 논의하지 않았다. 2020년 플러스토켄 사건이 공개되고, 2021년 대규모 호황장이 도래하면서 일선 사법기관이 접한 가상화폐 사건이 점점 늘었으며, 각 지역에서 시행하는 정책도 제각각이었다. 하지만 작년부터 최고인민법원은 가상디지털화폐에 대해 집중적인 실사에 나섰고, 올해는 최고인민검찰원도 본격적으로 참여했다. 양대 사법기관(최고법원·최고검찰원)이 직접 나서 오랜 기간 조사 연구를 진행한 만큼, 반드시 구체적인 조치를 내놓을 수밖에 없다.
일선 사법 실무의 요구 측면에서도 가상화폐의 법적 문제 해결은 시급하다. 형사사건에서 가상화폐가 데이터인지 재산인지에 대한 논쟁은 여전히 존재하며, 지역별 법 집행 기준이 일치하지 않고 동일 사건에 대해 서로 다른 판결이 나오며, 동일한 업계 종사자라도 운명이 다르게 된다. 민사사건을 보면, 법원은 데이터인지 재산인지 아예 따지지 않고, 소송을 수리하지 않거나 기각하는 경우가 대부분이다. 형사와 민사가 교차되는 관점에서 종합적으로 보면, 한편으로는 형사사건에서 많은 사건 관련 자산이 몰수 처분되지만, 다른 한편으로 일반 사용자가 도난·사기·강탈당해도 공안기관은 수사하지 않거나 접수하지 않으며, 민사 분야에서는 암호화폐 관련 행위가 공서양속에 어긋나 계약이 무효가 되어 구제 수단 자체가 실패하는 상황이다. 이런 상황은 분열된 느낌을 줄 수밖에 없다.
이상의 이유로, 류양 변호사는 향후 규제 정책 및 법률 문서가 다음과 같은 방향으로 나올 것으로 본다. 첫째, 가상화폐에 대한 규제 정책은 판공승 총재가 말했듯이 2017년 이후 발표된 문서들이 여전히 유효하므로, 새로운 정책이 나온다 하더라도 전체 기조는 바뀌지 않을 것이며, 이번 중점은 스테이블코인에 집중될 가능성이 크다. 둘째, 만약 가상화폐 전용 사법해석이 나올 경우, 이전 사례가 없는 형식이지만, 이미 가상화폐 민사사건 관련 회의요지를 발표한 점을 고려하면 형사사건 관련 법률 문서는 회의요지 형태로 발표될 가능성이 높으며, 핵심 난제는 가상디지털화폐의 가치 평가 문제다. 셋째, 가상화폐 처리에 관한 법률 문서는 반드시 나올 것이다. 양대 사법기관이 오랫동안 조사 연구를 해왔는데, 굳이 발표하지 않을 이유가 없다.
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