백악관 디지털 자산 보고서 해석: 암호화폐 '규제 성경', DeFi 및 혁신적 금융 상품 수용
편집: Felix, PANews
도널드 트럼프 대통령이 올해 1월 디지털 자산 시장 작업반을 설립하고 디지털 자산 규제 프레임워크에 관한 권고안 보고서를 제출하라고 요구한 이래, 이 보고서는 큰 기대를 받아왔다. 일부 암호화폐 관계자들은 이 보고서가 해당 산업의 "규제 성경" 또는 지침서가 될 것이라고 주장하기까지 했다.
이제 그 "규제 성경"이 마침내 공개됐다. 도널드 트럼프 대통령이 이끄는 정부는 수요일(7월 30일) 디지털 자산에 대한 가장 상세한 정책 보고서를 발표했다. 통계에 따르면, 총 166페이지 분량의 이 디지털 자산 보고서에는 암호화폐가 391회, 비트코인이 130회, DeFi가 32회, 이더리움이 28회 언급됐다.
이 보고서는 암호화폐 전반에 걸친 광범위한 규제 로드맵을 개관하며 여러 암호 관련 분야에 걸친 정책 제안을 담고 있다. 주요 내용은 다음 다섯 가지 범주로 나눌 수 있다:
1. 미국을 디지털 자산 시장의 선도국으로 자리매김하기
작업반은 의회가 하원에서 양당의 일치된 찬성으로 통과된 CLARITY 법안을 기반으로 다음과 같은 입법을 제정할 것을 권고한다:
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CFTC가 증권이 아닌 디지털 자산 현물시장을 규제할 수 있도록 하여 기존의 규제 사각지대를 해소한다.
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DeFi 기술을 포용하고, 이를 주류 금융에 통합할 수 있는 잠재력을 인식한다.
SEC와 CFTC는 기존 권한을 활용하여 다음과 같이 행동해야 한다:
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聯邦 차원에서 즉시 디지털 자산 거래를 시작하고, 등록, 수탁, 거래, 기록 보관 등의 문제를 시장 참여자에게 명확히 한다.
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세이프허브(Safe harbor) 및 규제 샌드박스 등의 도구를 통해 혁신적인 금융상품이 관료주의적 지연 없이 소비자에게 혜택을 제공할 수 있도록 한다.
2. 디지털 자산 은행 규제의 현대화
보고서는 트럼프 행정부가 '억압 작전 2.0(Operation Choke Point 2.0)'을 완전히 종료하고, 디지털 자산 업계에 은행 서비스 제공을 거부하는 규제 조치들을 끝내기 위해 노력하고 있다고 밝혔다. 작업반은 규제기관이 다음과 같은 추가 조치를 취할 것을 제안한다:
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암호화 혁신 작업을 재개하여 은행들이 수탁, 토큰화, 스테이블코인 발행, 블록체인 응용 분야에서 허용 가능한 활동을 명확히 한다.
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기관이 은행 면허 또는 연방준비은행 주계좌를 획득하는 절차의 투명성을 높인다.
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은행 자본 규칙이 분산원장에 존재한다는 사실뿐 아니라 디지털 자산의 실질적인 위험과 일치하도록 보장한다.
3. 달러 지위 강화
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재무부와 은행 기관은 GENIUS 법안을 충실하고 신속하게 집행해야 한다.
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의회는 미국 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 금지 행정명령 조항을 법전화하기 위해 <중앙은행 디지털화폐 감시 금지법>을 제정함으로써 프라이버시와 시민 자유를 보호해야 한다.
4. 디지털 시대의 불법 금융 활동 단속
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재무부 및 관련 규제기관은 은행비밀법(BSA)의 의무 및 신고 요건을 명확히 해야 한다.
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의회는 자기 수탁(self-custody)의 중요성을 강조하고, DeFi 생태계 내 참여자의 자금세탁방지(AML)/테러자금조달방지(CFT) 의무를 명확히 해야 한다.
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규제기관은 합법적인 시민 활동에 대해 권한 남용을 방지하고, 시민의 프라이버시를 보호하기 위해 노력해야 한다.
5. 디지털 자산 과세의 공정성과 예측 가능성 확보
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재무부와 미국 국세청(IRS)은 CAMT(PANews 주: 기업 대체 최저세), 래핑 거래(wrapping transactions), 디지털 자산에 대한 최소한의 소득 등 관련 주제에 대한 가이던스를 발표하여 납세자의 부담을 줄여야 한다.
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재무부와 IRS는 채굴 및 스테이킹 등 활동에 대한 과세 처리에 관한 이전에 발표된 가이던스를 검토해야 한다.
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의회는 디지털 자산을 새로운 자산 범주로 간주하고, 연방 소득세 규정에 따라 증권 또는 상품에 적용되는 세금 규칙을 수정하며, 디지털 자산을 세일 규제(wash sale rules) 대상 자산 목록에 포함시키는 입법을 제정해야 한다.
이 보고서가 발표된 후 업계에서는 일반적으로 이것이 트럼프의 암호화폐 의제 방향에 대한 긍정적인 신호라고 평가했다.
암호화 혁신위원회(Crypto Council for Innovation)의 CEO 지 킴(Ji Kim)은 밝혔다: "대통령 작업반의 디지털 자산 보고서 발표는 정부 전체가 한마음이 되어 미국이 암호화폐 황금기에 앞서 나가도록 하는 중요한 이정표다. DeFi, 토큰화, 시장 구조, CIF, 세금 등등—이 보고서는 모든 것을 아우른다. 우리는 이제 지속적인 성장을 보장할 수 있는 명확한 규제 가이던스를 갖게 됐다."
Jito Labs의 법률 담당 리베카 렛티그(Rebecca Rettig)도 보고서 발표 후 긍정적인 평가를 내놓으며 언급했다: "아직 해야 할 일이 많지만, 이 훌륭한 로드맵은 미국 암호화 산업에 진정한 규제 투명성을 제공하는 방향을 제시하고 있다."
하지만 주목할 점은, 이 보고서가 암호화 산업에 있어 "대승리"라 할지라도, 이러한 정책을 주시하는 암호화 산업 입장에서는 새로운 조치를 밝히지 않았으며 구체적인 정책 조치들에 대한 심층적인 설명도 부족하고 여전히 해결되지 않은 문제들이 남아 있다는 것이다. 예를 들어 연방 정부의 암호화폐 보유 규모와 관련된 미래 계획 등이다. 한 관리는 기자회견에서 이 보고서의 초점은 규제 프레임워크지 보유량이 아니며, 더 많은 정보는 곧 공개될 것이라고 말했다.
또한 이 보고서는 의회가 아직 시장 구조 법안을 통과시키지 못해 산업에 많은 제약을 초래하고 있음을 인정하고 있다. 이 법안은 암호화폐 발행 및 Coinbase와 같은 거래소 운영에 대해 더욱 포괄적인 규제 메커니즘을 마련할 것이다. 비록 이 보고서가 SEC와 CFTC가 등록, 수탁, 거래 등의 핵심 기능에 대해 더 명확한 설명을 제공하도록 장려하고 있지만, 의회가 입법에 대한 논의를 계속하는 동안 많은 시장 참여자들은 여전히 불확실한 상태에 머물게 될 것이다.
비록 이 보고서가 "기대에 못 미쳤을" 수도 있지만, 아마도 미국 관계자가 말한 것처럼 "그들은 이 건물을 짓기 위한 견고한 기반을 이미 마련했다"고 볼 수 있을 것이다.
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