미국 와이오밍주가 멀티체인 스테이블코인 WYST를 출시한 가운데, 왜 공화당 동료들로부터 의문을 제기받고 있는가?
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미국 와이오밍주가 멀티체인 스테이블코인 WYST를 출시한 가운데, 왜 공화당 동료들로부터 의문을 제기받고 있는가?
와이오밍 스테이블코인 WYST가 여러 블록체인 네트워크에서 테스트 단계에 진입했으나, 테스트 발표 후 이 계획은 공화당 고위 정치인들로부터 의문을 제기당하며 와이오밍주가 CBDC(중앙은행 디지털 화폐)를 도입하려는 것에 대한 우려를 불러일으켰다.
Web3 심층 보도에 집중하고 흐름을 통찰저자: Weilin, PANews
지난 3월 개최된 DC 블록체인 서밋에서 미국 와이오밍주 스테이블코인 위원회(Wyoming Stable Token Commission)의 앤서니 아폴로 실행 이사가 특별한 라운드테이블 토론을 주최했다. 게스트는 해당 주지사이자 스테이블코인 위원회 의장인 마크 고든 주지사였다. 아폴로는 이 자리에서 와이오밍 스테이블코인 WYST가 여러 블록체인 네트워크에서 테스트 단계에 진입했다고 공식 발표하며, 이를 미국 최초의 공공 기관이 발행하고 법정 화폐로 완전히 담보되며 전액 준비금을 갖춘 스테이블코인이라고 설명했다.
해당 위원회는 에이브랜치(Avalanche), 솔라나(Solana), 이더리움(Ethereum), 아비트럼(Arbitrum), 옵티미즘(Optimism), 폴리곤(Polygon), 베이스(Base)를 포함한 공개적으로 확인 가능한 블록체인 상에 WYST를 출시할 계획이다. 이러한 초기 무가치 테스트 토큰은 토큰 발행 파트너인 레이어제로(LayerZero)와 협력하여 테스트넷에 배포되었다.
그러나 이 계획은 이후 공화당 내 고위 정치인들로부터 비판을 받으며 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 도입 우려를 불러일으켰다.
와이오밍주 선도적 시범 사업, 미국 최초 공공기관 스테이블코인
와이오밍주 스테이블코인 위원회는 2023년 3월 <와이오밍 스테이블코인 법안>에 근거해 설립되었으며, 주 법률과 재정 책임으로 완전히 뒷받침되는 스테이블 토큰 발행을 목표로 한다. 위원회의 사명은 블록체인 기술 혁신을 통해 금융 투명성을 강화하고 동시에 경제 성장을 촉진하는 것이다.
공식 성명에서 위원회는 레이어제로의 OFT(오믹스 체인 호환 토큰, Omnichain Fungible Token) 표준과 안전한 스마트 계약 개발 분야의 풍부한 경험을 바탕으로 확장 가능하며 규정 준수도 높은 강력한 솔루션을 제공해, 다중 체인 스테이블코인을 제공해야 하는 입법 요구사항을 충족한다고 밝혔다.
초기 테스트의 일환으로, 레이어제로를 지원하는 제3자 크로스체인 브릿지인 스타게이트(Stargate)는 이더리움과 에이브랜치 테스트넷 사이에서 WYST의 데모 거래를 수행했다. WYST가 OFT 아키텍처를 따르는 것은 어떤 호환 가능한 인터페이스를 통해서든 브릿지 연결이 가능하다는 의미이며, 스타게이트는 그 예시 중 하나일 뿐이다.
라운드테이블 토론에서 고든 주지사는 와이오밍주의 투명성과 혁신에 대한 약속을 강조하며 블록체인 기술이 안전하고 효율적인 금융 생태계를 구축하는 잠재력을 지녔다고 언급했다. 고든은 "우리의 주 리더십 비전을 수도에서 공유하게 되어 매우 기쁘다"라며 "블록체인 및 디지털 자산 관련 입법에서 선구적인 접근 방식을 취함으로써 와이오밍주는 다른 주뿐 아니라 연방 정부의 모범이 되고 있다"라고 말했다.
고든은 또한 WYST가 갖는 여러 가지 장점들을 언급했다. 즉, 현금과 미국 국채로 초과 담보를 해야 하므로 '디커플링' 위험이 낮추어지고, 국채 이자는 주 교육 기금에 활용되어 재정적 보답을 실현할 수 있다는 점이다. WYST는 2025년 2분기 말까지 테스트를 진행한 후 같은 해 7월 정식 출시될 예정이다.
위원회 공식 웹사이트에 따르면 두 책임자는 모두 금융과 블록체인 분야의 풍부한 경험을 갖췄다. 마크 고든은 2018년 11월부터 와이오밍주 주지사를 역임하며 암호화폐, 블록체인, 디지털 자산 관련 법률 30건 이상에 서명한 바 있다. 2012년부터 2019년까지는 와이오밍주 재무장관을 지냈다. 앤서니 아폴로는 2023년 9월 스테이블코인 위원회 초대 실행 이사로 임명되었으며, KPMG, EY 등 전통 금융권과 컨센시스(ConsenSys), 렌사(Rensa) 등의 블록체인 업계에서 오랜 경력을 쌓았다.
참고로 비트코인 국가 전략적 비축을 지지하는 신시아 루미스 상원의원 역시 와이오밍주 출신이다.
3월 27일, 와이오밍주 스테이블코인 위원회의 X 플랫폼 계정은 실행 이사 앤서니 아폴로와 대통령 디지털 자산 자문 위원회 집행 이사 보 하인스(Bo Hines)의 공동 사진을 게재하며 "앞으로 몇 년간 디지털 자산 관리 지원 정부와 계속해서 대화를 나누기를 기대한다"라는 문구를 덧붙였다.
스테이블코인이 CBDC인가? 위원회, 공화당 동료들로부터 비판 받아
위원회는 WYST가 중앙은행에서 발행하는 것이 아니며 본질적으로 중앙은행 디지털화폐(CBDC)와 다르다고 강조했지만, 미국 공화당 내에서는 이 프로젝트에 민감한 반응을 보이고 있다.
지난 3월 27일, WYST 계획의 최신 진전 발표 직후 미국 하원 다수당 원내총무이자 공화당 소속 톰 엠머(Tom Emmer) 의원은 드물게 당내 동료의 조치를 공개적으로 비판했다.
톰 엠머는 언론 인터뷰에서 "와이오밍 주민들의 선택은 존중하지만, 개인적으로 정부가 자체 통화의 토큰화 버전을 발행하는 것에는 강력히 반대한다"라며 "연방 차원에서 보면 이것은 바로 중앙은행 디지털화폐(CBDC)로 간주될 것"이라고 밝혔다.
중앙은행 디지털화폐(CBDC)란 국가 법정 통화의 디지털 형태로, 최근 몇 년간 공화당 정치인들이 가장 우려하는 '괴물'로 여겨져 왔다. 공화당 소속 주지사들과 트럼프 전 대통령은 사용자 개인정보 침해 우려로 인해 미국 내 CBDC 개발을 금지하려는 노력을 기울여왔다. 탈중앙화된 암호화 자산과 달리 CBDC는 중앙 기관이 발행하고 관리하며 자금 동결 및 추적이 가능해 검열 저항성이 부족하며 개인 재정에 정부가 개입할 수 있다고 여겨진다.
이에 대해 아폴로는 WYST가 CBDC와 동일시될 수 없다고 단호히 부인했다. 그는 국가 차원의 CBDC 도입에도 반대하지만 WYST는 전혀 다른 제품이라고 설명했다. 아폴로는 "와이오밍주는 개인정보 보호를 매우 중요하게 생각한다"라며 "우리가 수집할 수 있는 데이터와 그렇지 않은 데이터, 데이터 처리 방법, 그리고 데이터 기반 조치 수행 방식을 명확히 규정할 것"이라고 말했다.
"와이오밍주는 중앙은행이 아니다"라고 아폴로는 덧붙였다. "우리는 어떤 현금도 발행하지 않는다."
다만 아폴로는 일반 대중과 입법가들 사이에서 "WYST가 과연 CBDC와 동일한가"라는 질문이 빈번하게 제기되고 있음을 인정했다. 와이오밍주 내부에서도 이 문제는 큰 관심사다. 몇 주 전만 해도 고든 주지사는 주 내에서 CBDC 개발을 금지하는 법안에 서명함으로써 주 정부가 '통제형 디지털화폐'에 반대한다는 입장을 분명히 했다.
암호화 입법 선도주: 비트코인 적극 수용, 올해에만 4건 관련 법안 제출
와이오밍주는 블록체인 입법으로 처음 주목받는 것은 아니다. 지난 10년간 디지털 자산 친화적 입법을 지속적으로 추진해왔다. 2019년 이후 주 의회는 30건 이상의 관련 법안을 통과시켰다. 올해 들어서는 암호화폐 지지 의원들이 다음과 같은 네 가지 핵심 법안을 제출했다:
HB 201: 주 예산 자금의 비트코인 투자 허용
공화당 소속 하원의원 제이콥 와서버거(Jacob Wasserburger)가 제안한 이 법안은 주 재정 자금의 최대 3%를 비트코인에 투자할 수 있도록 허용하는 내용으로, 연방 정부가 비트코인을 수용하기 전에 와이오밍주가 선제적 위치를 차지하려는 목적을 갖고 있다. 이 법안은 결국 통과되지 못했지만, 와서버거 의원은 관련 교육과 입법 활동을 계속 추진하겠다고 밝혔다.
HB 256: 블록체인 특별위원회 설립 (미통과)
HB 264: CBDC 금지
다니엘 싱크(Daniel Singh) 하원의원이 제안한 법안으로, 주 기관이 CBDC 결제를 수락하지 못하도록 하고, 납세자의 세금을 이용해 CBDC 인프라를 구축하는 것을 금지함으로써 와이오밍주가 CBDC에 반대하는 입장을 명확히 표현하고 있다.
HB 308 암호화 프론티어 법안(Frontier Act)
싱크 의원이 제안한 또 다른 암호화폐 관련 주요 법안으로, 주 검사장에게 "블록체인 또는 암호화폐 관련 특정 연방 권한 남용 행위를 조사할 수 있는 권한"을 부여한다. 이 법안은 싱크와 와서버거 의원이 목표로 하는 연방의 간섭 없이 주 차원에서 디지털화폐를 운영할 수 있는 능력을 강화하려는 노력의 일환이다. 그러나 아직 하원에서 심의를 시작하지 못했다.
현재로서는 WYST의 테스트 배포에 일부 논란이 존재하지만, 주 차원에서는 일정한 시범적 의미를 가지며 미국 연방 정부의 CBDC 및 스테이블코인 규제 방향에 도전장을 내밀고 있다.
한편으로 와이오밍주는 스테이블코인이 사설 기관만의 전유물이 아니며, 지방 정부도 규정 준수와 공공 책임을 갖춘 디지털화폐 제품을 만들 수 있음을 행동으로 증명하고 있다. 다른 한편으로는 이 프로젝트의 추진이 공공 스테이블코인과 CBDC의 경계가 어디에 있는지 다시 한번 생각하게 만든다.
앞으로 몇 달간 WYST는 계속 테스트넷에서 운영되며 점차 외부 감사와 공개 평가를 받을 예정이다. 과연 이것이 미국 최초의 주 차원 '온체인 달러(on-chain dollar)' 성공 사례가 될 수 있을까? 이는 와이오밍주뿐 아니라 미국 전체의 디지털화폐 발전 방향에도 영향을 미칠 것으로 보인다.
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