스테이블코인의 전환점이 오는가? 미국 하원, STABLE 법안 대대적 수정 논의
출처: cryptoslate
번역: 블록체인 나이트
3월 26일, 미국 하원은 2월 5일 초안을 크게 수정한 「지불 안정화폐 투명성 및 책임성 증진 법률(STABLE Act, 이하 STABLE 법안)」의 개정안을 제출했다.
이 법안은 지불용 스테이블코인을 규제하고, 새로운 준수 체계를 구축하며, 감독 권한을 확대하고, 달러로 지원되는 디지털 자산 발행 및 사용에 관한 핵심 정의를 명확히 하는 것을 목표로 한다.
2025년 STABLE 법안은 위스콘신주 공화당 소속 하원의원 브라이언 스타일과 아칸소주 공화당 소속 하원의원 프렌치 힐에 의해 공식적으로 제출되었으며, 연방 차원의 지불 스테이블코인 발행 프레임워크 구축을 추진한다.
또한 이 법안은 적격 발행기관을 세 가지 유형으로 분류한다. 즉, 연방 감독 기관, 통화감독청(OCC)의 승인을 받은 비은행 실체, 그리고 인증 제도 하에서 운영되는 주(州) 라이선스 기관이다.
추가 조항 및 구조적 변경 사항
2월 초 초안과 비교해 3월 26일 개정안은 몇 가지 실질적인 변경점을 도입했다.
개정된 법안은 증권, 예금, 신용협동조합 계좌 등 다양한 금융 상품을 "지불 안정화폐" 정의에서 명시적으로 제외한다. 이러한 배제 규정은 개발자와 기관이 법안이 정의하는 적격 범위 내에서 보다 명확한 법적 이해를 할 수 있도록 해준다.
새로운 초안은 매월 준비금 검증을 등록된 공인 회계법인이 확인하도록 요구하며, CEO 및 재무 책임자가 해당 보고서의 정확성을 인증하도록 요구한다.
거짓 인증을 고의로 제출할 경우 최대 100만 달러의 형사상 벌금 또는 10년 이하의 징역형을 받을 수 있다. 이러한 인증 조항은 2월 버전에는 존재하지 않았다.
추가적인 개정사항으로는 신규 스테이블코인 발행자의 심사 및 승인 절차에 대한 상세 내용을 포함한다. 개정안은 연방 감독 기관에게 결정 기한을 설정하고, 공식적인 항소 권리 제공, 거부 후 재신청 가능성을 허용한다.
감독 기관은 또한 미결 신청 건 처리 시간에 대해 의회에 연례 보고서를 제출해야 한다.
미시간주 공화당 소속 하원의원 빌 휘젠가는 이 법안의 공동 제안자로서 X 플랫폼에서 법안의 중요성을 강조하며 다음과 같이 말했다.
「스테이블코인은 우리의 결제 시스템을 간소화하고 자금 이동 방식을 근본적으로 변화시킬 잠재력을 가지고 있습니다. 저는 브라이언 스타일 의원과 프렌치 힐 의원과 함께 이 두 가지 법안의 원안 공동 제안자가 된 것을 자랑스럽게 생각하며, 다음 주 예정된 개정안 심의를 기대합니다.」
규정 제정 및 산업 협력
중요한 추가 조항 중 하나는 법안 시행 후 180일 이내에 감독 기관이 규정 제정 절차를 시작하도록 요구하는 것으로, 신청 요건을 명확히 하고 자본이 충분한 실체에 대한 승인 절차를 간소화하도록 한다.
법안은 또한 공공의 탈중앙화 네트워크를 사용하는 발행자에게 명확한 보호를 제공하며, 이러한 설계 선택이 거부 사유가 되어서는 안 된다고 명시함으로써 블록체인 인프라 기반 개발자들에게 중요한 보장을 제공한다.
2월 및 3월 버전 모두 지불용 스테이블코인을 증권 분류 대상에서 제외하려는 목적을 갖고 있다. 그러나 새 버전은 투자자문법, 증권법, 증권거래법, 증권투자자보호법 하의 관련 규정을 더 포괄적으로 개정하여 금융 규제에서 일관된 취급을 보장한다.
개정된 STABLE 법안은 탈중앙화 스테이블코인과 비지불용 스테이블코인에 대한 처리를 단일 연구 조항에 통합하였으며, 국제적 상호운용성에 대한 접근 방식을 재구성하였다.
개정된 제10조에 따르면 재무부는 외국 관할 지역과 협력하여 상호 비교 가능성 평가 및 국경간 스테이블코인 사용을 지원하게 되며, 이는 초기 초안의 독립된 동등성 조항을 대체한다.
기타 조항
3월 26일 법안은 스테이블코인 발행자에게 엄격한 준비금 기준을 부과하며, 국채 또는 당좌예금과 같은 현금성 자산으로 전액 뒷받침되도록 요구한다.
또한 발행자가 토큰 보유자에게 수익을 지급하는 것을 금지하고, 발행자의 활동을 발행, 환매, 보관 서비스 등 핵심 기능으로 제한한다.
소비자를 보호하기 위해 이 법안은 미국 정부가 스테이블코인에 보험을 제공하지 않는다는 점을 명확히 하고, 이를 반박하는 허위 진술을 금지한다. 위반 시 기존의 연방 법률에 따라 민사 제재 또는 형사 소송이 발생할 수 있다.
3월 26일 개정안은 블록체인 기반 결제 시스템에 맞춰 금융 정책을 적응시키고 스테이블코인 규제를 공식화하는 데 있어 양당 간에 서서히 합의가 이루어지고 있음을 보여준다.
또한 핀테크와 전통 은행업의 교차 영역에서 운영되는 개발자 및 기관의 요구에 더욱 강력하게 대응하고 있음을 반영한다.
미국 하원 금융서비스위원회는 향후 며칠 내 이 법안에 대한 개정 심의를 진행할 예정이다. 심의 기간 동안 위원회 위원들은 다양한 의견을 검토하고 수정안을 논의할 계획이다.
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