La Chambre des représentants des États-Unis adopte trois projets de loi sur la cryptomonnaie, quelle est la situation de l'équipe nationale dans la bataille des avoirs en bitcoin ?
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La Chambre des représentants des États-Unis adopte trois projets de loi sur la cryptomonnaie, quelle est la situation de l'équipe nationale dans la bataille des avoirs en bitcoin ?
Comprendre les placements en cryptomonnaies de « l'équipe nationale » est peut-être une étape clé pour saisir la prochaine tendance financière mondiale !
Dédié à des analyses Web3 approfondiesRédaction : Fairy, ChainCatcher
Édition : TB, ChainCatcher
Le bitcoin est un pion caché dans la nouvelle vague de compétition entre États.
Ce matin, la Chambre des représentants américaine a adopté successivement le projet de loi GENIUS, le projet de loi CLARITY et le projet de loi anti-CBDC visant à interdire la surveillance nationale, marquant officiellement le début d'une accélération de la législation sur les cryptomonnaies.
Quand le bitcoin devient une politique d'État, les souverains ne sont plus des observateurs passifs, mais des acteurs, des joueurs, voire ceux qui renversent la table. Alors que la confrontation monétaire mondiale s'intensifie, comprendre les stratégies cryptographiques des « équipes nationales » pourrait être une étape clé pour anticiper la prochaine tendance financière mondiale.
Cet article dresse un panorama approfondi des positions en bitcoins et des orientations politiques des principaux pays du monde, révélant la véritable configuration de cette « compétition nationale autour des réserves de bitcoins ».
⏰ Version rapide｜Aperçu des positions en bitcoins par pays
Voici l'essentiel : le tableau ci-dessous résume les quantités détenues, les sources et les postures politiques concernant le bitcoin dans chaque pays, offrant une vue d'ensemble du paysage des actifs cryptographiques détenus par les États.
📝 Analyse pays par pays｜Qui accumule ? Qui vend ?
États-Unis
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Quantité détenue : environ 198 012 BTC
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Sources principales : saisies judiciaires, notamment dans l'affaire Silk Road et l'attaque de Bitfinex
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Orientation stratégique :
En mars 2025, l'administration Trump a signé un décret présidentiel instaurant officiellement une réserve stratégique de bitcoins et d'actifs numériques.
Actuellement, la semaine cryptographique à la Chambre des représentants voit trois projets de loi examinés simultanément : GENIUS, CLARITY et le projet anti-CBDC, portant respectivement sur les stablecoins, la classification des actifs numériques et les monnaies numériques de banque centrale.
La Chambre des représentants a adopté les trois projets de loi. Le projet CLARITY et celui anti-CBDC seront transmis au Sénat pour examen ; quant au projet GENIUS, il devrait être signé en loi par Trump vendredi prochain.
Chine
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Quantité détenue : environ 194 000 BTC
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Sources principales : saisie liée à l'escroquerie pyramidale de PlusToken en 2019
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Orientation stratégique :
En 2017, la Banque populaire de Chine et six autres départements ont publié conjointement un document interdisant totalement les ICO et le fonctionnement des plateformes d'échange de cryptomonnaies ; en septembre 2021, la banque centrale et neuf autres départements ont publié un avis qualifiant explicitement les transactions de cryptomonnaies d’« activités financières illégales », renforçant ainsi les mesures de contrôle.
Actuellement, certaines régions locales expérimentent localement les stablecoins : par exemple, la commission municipale de Wuxi a étudié comment utiliser les stablecoins pour stimuler le commerce extérieur ; la Commission des actifs publics de Shanghai a organisé une session d'étude sur les tendances et stratégies relatives aux cryptomonnaies et stablecoins.
Par ailleurs, Hong Kong adopte une attitude ouverte et embrasse pleinement les cryptomonnaies. La loi sur les stablecoins de Hong Kong entrera en vigueur en août, et plus de 50 entreprises locales envisagent de demander une licence stablecoin.
Royaume-Uni
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Quantité détenue : environ 61 000 BTC
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Sources principales : confiscations judiciaires liées au blanchiment d'argent et autres infractions pénales
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Orientation stratégique :
En septembre 2024, le projet de loi sur les actifs numériques a été officiellement introduit, reconnaissant les cryptomonnaies comme des biens personnels protégés par la loi, assurant ainsi une protection juridique claire.
L'Autorité de régulation financière (FCA) exige que tous les prestataires de services d'actifs virtuels s'enregistrent et appliquent intégralement les règles de lutte contre le blanchiment d'argent (AML) et de financement du terrorisme (CFT).
Bhoutan
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Quantité détenue : environ 11 286 BTC
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Sources principales : minage écologique de bitcoins grâce aux ressources hydroélectriques
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Orientation stratégique :
En 2019, l'Office monétaire royal du Bhoutan a lancé le « Cadre de bac à sable réglementaire pour le minage de cryptomonnaies », créant un cadre réglementaire pour le minage. Le gouvernement a discrètement mis en place des fermes de minage utilisant ses abondantes ressources hydroélectriques pour « extraire » du BTC, géré via son fonds souverain Druk Holding & Investments (DHI).
Auparavant, le Bhoutan possédait 12 574 bitcoins issus du minage, soit environ 30 % à 40 % de son PIB. Toutefois, le pays procède également à des ventes ponctuelles : ces dernières quinze jours, il a transféré 749,3 BTC vers Binance, conservant encore 11 286 BTC.
Salvador
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Quantité détenue : environ 6 240 BTC
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Sources principales : achats gouvernementaux et minage
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Orientation stratégique :
En 2021, le Salvador est devenu le premier pays au monde à adopter le bitcoin comme monnaie légale. Le pays exige que tous les prix puissent être exprimés en bitcoin ; tout agent économique doit accepter les paiements en bitcoin ; les transactions en bitcoin sont exonérées d'impôt sur les plus-values et peuvent être utilisées pour payer les impôts.
Au début 2025, sous la pression du Fonds monétaire international (FMI), le Salvador a modifié sa politique : le bitcoin n'a plus cours légal obligatoire, mais devient « acceptation volontaire » ; les paiements d'impôts en cryptomonnaies ne sont plus autorisés.
Actuellement, le bitcoin reste un élément central de la stratégie économique du pays, qui maintient sa politique d'achat quotidien de 1 BTC.
Iran
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Quantité détenue : inconnue, estimation des experts entre 60 000 et 200 000 BTC
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Sources principales : minage national
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Orientation stratégique :
En 2019, le gouvernement a officiellement légalisé le minage de bitcoins, exigeant des mineurs de vendre une partie de leurs revenus en BTC à la banque centrale. Selon Andrew Scott Easton, fondateur de Mastermined, l'Iran aurait extrait plus de 60 000 BTC à ce jour ; Kent Halliburton, fondateur de Sazmining, estime que le total pourrait atteindre 100 000 à 200 000 BTC.
En décembre 2024, l'Iran a changé de position sur les monnaies numériques, passant de restrictions à une approche axée sur la régulation. Le ministre des Affaires économiques et des Finances, Abdolnaser Hemmati, a souligné que le gouvernement entend réduire les risques économiques liés aux monnaies numériques tout en tirant parti de leurs avantages potentiels.
Finlande
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Quantité détenue : environ 90 BTC
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Sources principales : saisies dans des affaires criminelles, notamment lors d'une grande opération antidrogue en 2016
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Orientation stratégique :
La Finlande a détenu jusqu'à 1 981 BTC, saisis principalement par les douanes dans des affaires pénales. En 2022, le gouvernement a décidé de vendre 1 890 de ces BTC, reversant une partie des recettes – « plusieurs dizaines de millions d'euros » – en aide humanitaire à l'Ukraine.
Depuis 2018, l'Autorité finlandaise de régulation financière (FIN-FSA) a inclus le secteur des cryptomonnaies dans le cadre réglementaire de la « Loi sur les fournisseurs de monnaie virtuelle », obligeant toutes les plateformes d'échange, les sociétés de custodie et les prestataires de portefeuilles à s'enregistrer et à respecter les obligations de conformité KYC/AML.
À partir de 2025, la Finlande applique intégralement la réglementation MiCA de l'Union européenne, couvrant les stablecoins, la DeFi et les prestataires d'actifs cryptographiques, renforçant ainsi son alignement réglementaire avec l'UE.
Géorgie
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Quantité détenue : environ 66 BTC
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Sources principales : décisions judiciaires
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Orientation stratégique :
En 2022, la Géorgie a adopté un nouveau cadre de régulation financière incluant les transactions d'actifs numériques et les activités connexes.
Depuis 2023, la Géorgie a mis en œuvre la « Loi sur l'enregistrement des fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASP) », obligeant les entreprises liées aux cryptomonnaies à s'enregistrer auprès de la banque nationale et à obtenir une licence, conformément aux normes AML/CFT du GAFI.
Venezuela
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Quantité détenue : environ 240 BTC
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Sources principales : inconnues
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Orientation stratégique :
Le Venezuela fait partie des premiers pays à avoir intégré les actifs cryptographiques dans son « outil de gouvernance nationale ». En 2018, le gouvernement a promulgué le « Décret constitutionnel sur les actifs cryptographiques et activités connexes », couvrant le minage, les échanges, la custodie, l'exploitation de plateformes et l'émission d'actifs, et a créé un organisme spécialisé, SUNACRIP, pour superviser ces activités.
Dans la même année, il a lancé la monnaie numérique souveraine Petro (PTR), prétendument adossée au pétrole et aux ressources minières, émise sur la blockchain DASH, mais a toujours manqué de transparence et de confiance du marché. En 2023, un scandale de corruption de 3 milliards de dollars impliquant SUNACRIP a entraîné l'effondrement complet du système de régulation, et le Petro a été officiellement arrêté en 2024.
Face à une inflation persistante, de plus en plus de Vénézuéliens se tournent vers les stablecoins pour se protéger. En décembre 2024, des experts ont indiqué que les transactions en stablecoins représentaient désormais près de la moitié du volume total des échanges cryptographiques au Venezuela.
Ukraine
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Quantité détenue : environ 186 BTC
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Sources principales : dons mondiaux pendant la guerre, saisies judiciaires
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Orientation stratégique :
Depuis le début de la guerre russo-ukrainienne en 2022, l'Ukraine est devenue le premier pays à adopter massivement le bitcoin par nécessité de guerre plutôt que par idéologie. Face à la fermeture des canaux financiers traditionnels, l'Ukraine a rapidement transformé les cryptomonnaies en une « contribution militaire numérique » transfrontalière.
Seulement en mars 2022, l'Ukraine a levé via des plateformes en ligne plus de 100 millions de dollars en dons cryptographiques, détenant à un moment donné jusqu'à 46 351 bitcoins. Ces fonds ont été immédiatement alloués à l'achat d'équipements militaires, à l'aide humanitaire, à la reconstruction des infrastructures et à la logistique de guerre.
En mai 2025, l'Ukraine travaille à un cadre juridique permettant de détenir du bitcoin dans ses réserves nationales. Une commission parlementaire spéciale dirigée par des responsables du Trésor finalise actuellement le projet de loi.
Allemagne
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Quantité détenue : environ 0 BTC
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Sources principales : saisie judiciaire provenant du site illégal de piratage cinématographique Movie2k.to, où 49 857 bitcoins ont été confisqués
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Orientation stratégique :
En janvier 2024, le gouvernement allemand a saisi 49 857 bitcoins (BTC) dans le cadre d'une action judiciaire contre le site illégal de piratage Movie2k.to. Six mois plus tard seulement, il a choisi de vendre intégralement ce lot de bitcoins.
En 2021, l'Allemagne a adopté une nouvelle loi autorisant environ 4 000 fonds d'investissement institutionnels existants à investir dans des actifs cryptographiques, permettant aux gestionnaires de ces fonds d'allouer jusqu'à 20 % de leurs actifs aux cryptomonnaies. En décembre 2024, l'Allemagne a pleinement adopté le Règlement européen sur les marchés d'actifs cryptographiques (MiCA), encadrant les stablecoins, les ICO et la DeFi afin d'assurer transparence du marché et protection des consommateurs.
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