Pourquoi Trump s'inquiète-t-il ? Pourquoi les États-Unis détestent-ils autant les monnaies numériques de banque centrale ?
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Pourquoi Trump s'inquiète-t-il ? Pourquoi les États-Unis détestent-ils autant les monnaies numériques de banque centrale ?
Trump : Le président est en colère, ça doit passer demain !
Dédié à des analyses Web3 approfondiesRédaction : Bright, Foresight News
Tôt le matin du 16 juillet, heure de Pékin, selon un journaliste de Politico, le vote procédural à la Chambre des représentants américaine sur un projet de loi relatif aux cryptomonnaies n'a pas été adopté. Selon Fox News, la Chambre des représentants prévoit de tenter à nouveau un vote sur les règles de procédure concernant ce projet de loi vers 17h00 heure de l'Est (05h00 heure de Pékin).
Le président Trump aurait été très « en colère » après cet affront. Suite à l'échec du vote à la Chambre, Trump a immédiatement publié un message affirmant que le projet de loi GENIUS serait adopté le lendemain, précisant qu'il avait rencontré dans le Bureau ovale de la Maison-Blanche 11 représentants opposés au texte afin de discuter de l'adoption des règles législatives comme le « GENIUS Act », et qu'un accord unanime avait été conclu pour soutenir cette règle le lendemain matin.
Cependant, le whip démocrate a ensuite indiqué qu'aucun vote supplémentaire sur des projets de loi relatifs aux cryptomonnaies n'était prévu ce jour-là à la Chambre. Ce vote s'est soldé par 196 voix pour contre 222 voix contre, empêchant ainsi trois projets de loi sur les cryptomonnaies — dont celui sur les stablecoins — ainsi que le projet de loi sur les dépenses de défense d'entrer en phase de débat officiel. Les principaux projets de loi inclus étaient :
GENIUS Act (règlement sur les stablecoins)
CLARITY Act (régulation de la structure des marchés d'actifs numériques)
Anti‑CBDC Surveillance State Act (loi anti État de surveillance CBDC)
Le président de la Chambre des représentants Johnson n'a pu qu'exprimer son embarras, indiquant espérer pouvoir retenter mercredi un vote procédural sur les projets de loi relatifs aux cryptomonnaies.
Le gouvernement Trump fait une entrée en force
Depuis que le projet de loi GENIUS a été adopté au Sénat le 18 juin, Trump a immédiatement déclaré vouloir voir ce texte sur son bureau avant la clôture du Congrès en août. Les informations du marché considéraient unanimement que le vote à la Chambre sur le projet GENIUS était une simple formalité, son adoption paraissant inéluctable.
Avant même le vote procédural à la Chambre sur GENIUS, Trump avait déjà publié un message sur les réseaux sociaux pour célébrer : « Joyeuse semaine des cryptomonnaies. La Chambre est sur le point de voter sur un grand projet de loi (GENIUS Act) visant à faire des États-Unis le leader incontesté des actifs numériques. Les actifs numériques représentent l’avenir, et les États-Unis sont largement en tête. Votez dès cet après-midi (tous les républicains devraient voter oui). C’est notre moment. Tout cela vise à rendre les États-Unis plus grands, plus forts et plus excellents que jamais. Nous menons le monde, et nous travaillerons avec le Sénat et la Chambre pour faire adopter davantage de lois connexes. »
Pourquoi cet échec cuisant ? Le CBDC serait-il le véritable responsable ?
Cependant, la raison pour laquelle la Chambre n’a pas suivi le scénario prévu ne résiderait peut-être pas dans le projet de loi sur les stablecoins GENIUS. Avant la séance, une déclaration soudaine du responsable de l’intelligence artificielle et des cryptomonnaies de la Maison-Blanche, surnommé « tsar des cryptos », David Sacks, a semé le trouble. Il a clairement indiqué que le gouvernement Trump envisageait d’interdire l’émission de monnaies numériques de banque centrale (CBDC).
Ainsi, l’Anti‑CBDC Surveillance State Act (loi anti État de surveillance CBDC) pourrait bien être le véritable champ de bataille entre les deux partis.
Les Républicains et les Démocrates s’affrontent depuis longtemps sur la question du CBDC, le gouvernement Biden étant fortement engagé en faveur de son développement. En mars 2022, Biden a signé l’ordonnance exécutive n°14067 : « Assurer un développement responsable des actifs numériques », plaçant la conception et le déploiement d’un CBDC en priorité absolue. En mars 2023, Nellie Liang, sous-secrétaire au Trésor chargée des affaires financières nationales, a annoncé lors d’une conférence à l’Atlantic Council la création d’un groupe de travail interministériel chargé d’étudier le développement du CBDC, permettant aux États-Unis d’avancer rapidement « si un CBDC s'avère conforme à l'intérêt national ».
Pour renforcer la position du CBDC, le gouvernement Biden n’a pas hésité à restreindre les cryptomonnaies. En mars de la même année, le Conseil des conseillers économiques de la Maison-Blanche a publié un rapport annuel consacrant tout un chapitre aux actifs numériques. Ce rapport présente le CBDC et le système de paiement FedNow de la Réserve fédérale comme des voies plus prometteuses pour améliorer la monnaie et la finance, exprimant une vision critique des cryptomonnaies, jugées presque sans valeur autre que spéculative. Ce document est devenu la pierre angulaire de la pression continue exercée par le gouvernement Biden sur le secteur des cryptomonnaies.
D'autre part, l'opposition au CBDC rassemble majoritairement des républicains conservateurs, des libéraux de la Silicon Valley, des gauchistes anti-système et des professionnels des cryptomonnaies, tous s'opposant au CBDC par crainte pour la vie privée et le contrôle étatique. À la fin du mandat du gouvernement Biden, l'idée d'un CBDC piloté par les démocrates était déjà largement compromise. Le projet de loi Anti-CBDC avait été adopté à la Chambre en mai 2024, alors que le Sénat n'avait pas encore voté. Ce texte interdit explicitement à la Réserve fédérale d'émettre directement ou indirectement, via des intermédiaires, une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) destinée au grand public, de l'utiliser dans des opérations sur le marché ou comme outil de politique monétaire, et interdit toute forme de test de CBDC.
Comme prévu, le 23 janvier 2025, le nouveau président Trump a aussitôt signé une ordonnance interdisant à toute institution d'émettre ou d'utiliser une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) aux États-Unis ou à l'étranger, assouplissant simultanément la réglementation sur les monnaies numériques émises par le secteur privé, et créant un groupe de travail sur les marchés d'actifs numériques présidé par le président américain, devenu par la suite le groupe de travail de la Maison-Blanche sur l'intelligence artificielle et les cryptomonnaies dirigé par David Sacks.
Ainsi, le projet de loi anti-CBDC constitue en réalité la base légale préalable au gouvernement Trump pour promouvoir des textes comme le GENIUS Act. L'échec d'adoption de ces trois grands projets concrets sur les cryptomonnaies reflète fondamentalement l'affrontement entre la majorité des démocrates partisans du CBDC et la majorité des républicains favorables aux cryptomonnaies.
Néanmoins, d’un point de vue social, le CBDC manque de soutien populaire aux États-Unis. Des sondages antérieurs ont montré que seulement environ 16 % des Américains soutiennent le CBDC, 78 % déclarant qu'ils « utiliseraient probablement pas » un tel système, dont plus de la moitié affirmant qu'ils « l'utiliseraient très probablement pas ».
À ce sujet, CICC a publié un rapport soulignant que le Anti-CBDC Surveillance State Act, combiné au CLARITY Act et au GENIUS Act, forme une boucle logique complète de la régulation américaine des monnaies numériques. Cela illustre le choix stratégique des États-Unis : abandonner le CBDC piloté par l'État au profit des stablecoins en dollars émis par le secteur privé, soumis à une orientation politique et à une supervision réglementaire. Dans le contexte mondial où les banques centrales explorent massivement le CBDC, cette démarche souligne la voie différente empruntée par les républicains traditionnels, fidèles à la philosophie du « petit gouvernement, grand marché ». À long terme, les stablecoins en dollars entreront en concurrence avec les CBDC émis par les banques centrales du monde entier, marquant ainsi une nouvelle confrontation entre marché et État sur la voie de l'innovation.
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