3,3 nghìn tỷ giảm thuế, trần nợ 5 nghìn tỷ, Musk tức giận: Phân tích đạo luật "Lớn và Tuyệt vời" của Trump
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
3,3 nghìn tỷ giảm thuế, trần nợ 5 nghìn tỷ, Musk tức giận: Phân tích đạo luật "Lớn và Tuyệt vời" của Trump
Lớn đã rõ ràng, cái đẹp cần được làm sáng tỏ.
Chuyên sâu báo cáo Web3Bài viết: TechFlow
3,3 nghìn tỷ USD cắt giảm thuế, 1,13 nghìn tỷ USD giảm chi tiêu, bản dự luật dài 1.118 trang... Một siêu dự luật được gọi là “Dự luật Lớn và Đẹp” (the One Big Beautiful Bill Act of 2025, viết tắt là OBBBA) đang định hình lại bản đồ kinh tế Hoa Kỳ, đồng thời làm dấy lên tranh cãi mới giữa hai đảng, thậm chí khiến Elon Musk “phẫn nộ”.
Ngày 1 tháng 7, Musk đăng trên nền tảng mạng xã hội X rằng nếu dự luật “chi tiêu điên rồ” hiện tại (Dự luật Lớn và Đẹp) được thông qua, ông sẽ thành lập "Đảng nước Mỹ" (America Party) vào ngày hôm sau để phản đối dự luật này.
Là chính sách mang tính biểu tượng trong nhiệm kỳ thứ hai của Trump, đạo luật này có thể nói là “bao quát mọi mặt”, vừa thể hiện tham vọng của Đảng Cộng hòa, vừa làm bùng lên những tranh luận xã hội gay gắt.
Bài viết này sẽ phân tích sâu nội dung cốt lõi, các tranh luận xung quanh và tác động tiềm tàng đến ngành tiền mã hóa của “Dự luật Lớn và Đẹp”, nhằm khám phá toàn cảnh cơn bão lập pháp này.
Dự luật lớn
“Dự luật Lớn và Đẹp” là một đạo luật quy mô lớn về thuế và chi tiêu do Tổng thống Mỹ Donald Trump thúc đẩy vào năm 2025, bao gồm sáu lĩnh vực: cải cách thuế, cải cách y tế, chính sách nhập cư, ngân sách quốc phòng, chính sách năng lượng, cải cách giáo dục và phúc lợi.
Là đạo luật mang tính biểu tượng trong nhiệm kỳ thứ hai của Trump, nó tìm cách kích thích tăng trưởng kinh tế thông qua việc cắt giảm thuế quy mô lớn, tăng chi tiêu và điều chỉnh chính sách, đồng thời giải quyết các vấn đề tài chính, nhập cư và an ninh quốc gia.
Văn bản dự luật dài tới 1.118 trang, gồm 237.327 từ, chứa đựng nhiều điều khoản phức tạp. Trong quá trình Thượng viện thảo luận, việc đọc to từng chữ đã mất 16 giờ. Theo tóm tắt của BBC ngày 28 tháng 6, nội dung cốt lõi của “Dự luật Lớn và Đẹp” bao gồm chín khía cạnh sau:
Theo tính toán của Tax Foundation, “Dự luật Lớn và Đẹp” dự kiến sẽ làm giảm thu ngân sách liên bang khoảng 3,3 nghìn tỷ USD (ước tính động) trong giai đoạn 2025-2034 thông qua chính sách cắt giảm thuế, đồng thời tăng chi phí quốc phòng khoảng 150 tỷ USD, chủ yếu cho phòng thủ tên lửa, đạn dược và đóng tàu; đồng thời, dự luật cũng sẽ cắt giảm mạnh chi tiêu khoảng 1,13 nghìn tỷ USD, trong đó giảm 800 tỷ USD cho Medicaid và tiết kiệm 330 tỷ USD từ cải cách chương trình vay sinh viên.
Về kinh tế, dự luật này sẽ giúp GDP tăng trưởng dài hạn 0,6%, nhưng lượng vốn và tiền lương trước thuế lần lượt giảm 0,2% và 0,1%, tạo thêm khoảng 794.000 việc làm toàn thời gian. Cuối cùng, dự luật dự kiến sẽ làm thâm hụt ngân sách tăng thêm 3,3 nghìn tỷ USD trong giai đoạn 2025-2034, về lâu dài có thể gây rủi ro về tính bền vững tài khóa do lãi suất cao và hiệu ứng tháo lui đầu tư tư nhân.
Hơn nữa, Văn phòng Ngân sách Quốc hội (CBO) ước tính rằng, nếu dự luật được thực hiện theo phiên bản Hạ viện, nợ công Mỹ sẽ tăng thêm 2,4 nghìn tỷ USD, sức mua của 10% hộ gia đình nghèo nhất sẽ giảm 4% trong giai đoạn 2026-2034, trong khi sức mua của 10% hộ giàu nhất tăng gần 3%, gây ra tranh cãi “cướp người nghèo nuôi người giàu”.
Nhưng tranh cãi không chỉ dừng lại ở đó.
Tranh cãi lớn
“Dự luật Lớn và Đẹp” lần đầu tiên được Ủy ban Tài chính Hạ viện công bố ngày 12 tháng 5 năm 2025, thông qua tại Hạ viện với tỷ số sít sao 215-214 vào ngày 22 tháng 5, và ngày 28 tháng 6 đã vượt qua bỏ phiếu thủ tục tại Thượng viện với tỷ lệ 51-49, tiến vào giai đoạn thảo luận chính thức, dự kiến được Trump ký thành luật trước kỳ nghỉ lễ Độc lập Mỹ ngày 4 tháng 7. Với quy mô lớn, nội dung phức tạp và ảnh hưởng sâu rộng, dự luật trở thành tâm điểm của chính trường và dư luận xã hội Mỹ, gây ra tranh luận dữ dội và tranh cãi rộng rãi.
Các nhà thúc đẩy dự luật coi đây là một phần trọng tâm trong chương trình nghị sự của chính quyền Trump. Những người ủng hộ cho rằng, thông qua việc cắt giảm thuế và tăng chi tiêu quốc phòng, dự luật sẽ kích thích tăng trưởng kinh tế và tăng cường an ninh quốc gia, đặc biệt là chính sách nhập cư và biên giới cứng rắn đã nhận được sự ủng hộ từ một bộ phận cử tri.
Tuy nhiên, Đảng Cộng hòa có sự chia rẽ rõ rệt bên trong: phe cứng rắn yêu cầu tiếp tục cắt giảm chi tiêu phúc lợi xã hội, trong khi phe ôn hòa muốn duy trì các chương trình như Medicaid, lo ngại rằng dự luật có thể làm tăng thâm hụt và ảnh hưởng đến nhóm thu nhập thấp.
Hai lần biểu quyết ngày 22 tháng 5 và 28 tháng 6 đều thông qua với đa số sít sao, cho thấy sự chia rẽ trong nội bộ đảng.
Không chỉ bất đồng nội bộ, nổi tiếng hơn cả là sự phản đối mạnh mẽ của Elon Musk – cựu người đứng đầu Bộ Cải cách Hiệu quả Chính phủ (DOGE) và là nhà sáng lập Tesla – đối với dự luật này. Cuộc khẩu chiến công khai giữa Musk và Tổng thống Trump xoay quanh dự luật được xem là dấu hiệu rõ ràng cho thấy hai người đã công khai rạn nứt. Từ ngày 3 tháng 6, Musk đã gọi dự luật là “quy mô khổng lồ, vô lý và đáng ghét đến mức cực điểm”, và ngay sau cuộc biểu quyết thủ tục gần nhất vào ngày 28 tháng 6, ông vẫn kiên quyết cho rằng đây là một “tự sát chính trị” của Đảng Cộng hòa.
Musk chỉ trích rằng dự luật sẽ khiến thâm hụt ngân sách tăng mạnh, dự kiến thâm hụt sẽ tăng thêm 600 tỷ USD trong năm tài chính tới và có thể tích lũy lên tới 2,5 nghìn tỷ USD trong thập kỷ tới, điều này hoàn toàn trái ngược với mục tiêu trước đó của chính quyền Trump là cắt giảm chi tiêu chính phủ.
Hơn nữa, điều khoản dần loại bỏ ưu đãi thuế cho xe điện trong dự luật có thể ảnh hưởng tiêu cực đến Tesla, làm trầm trọng thêm sự bất mãn của Musk. Ông cũng đề xuất giao hệ thống kiểm soát không lưu của Cơ quan Hàng không Liên bang (FAA) cho “Starlink” vận hành, nhưng đề xuất này không được chấp thuận, gây thêm tranh cãi. Musk thậm chí đe dọa sẽ tài trợ cho các nghị sĩ Cộng hòa phản đối dự luật để thách thức ứng cử viên ủng hộ, làm nổi bật sự bất đồng với Trump.
Đảng Dân chủ phản đối thống nhất dự luật, cho rằng việc dùng việc cắt giảm hỗ trợ y tế và phúc lợi cho người thu nhập thấp để giảm thuế cho người giàu là điển hình của “cướp người nghèo nuôi người giàu”. Lãnh đạo phe Dân chủ tại Thượng viện Schumer yêu cầu đọc to từng chữ của dự luật để trì hoãn bỏ phiếu, thể hiện thái độ phản kháng mạnh mẽ. Nhà kinh tế học đoạt giải Nobel Paul Krugman cũng chỉ trích dự luật là hành động “cướp người nghèo nuôi người giàu” chưa từng có trong lịch sử, và nhấn mạnh rằng kết hợp với chính sách thuế quan của Trump sẽ làm tổn hại thêm lợi ích của 80% hộ gia đình nghèo nhất.
Phản ứng từ công chúng và truyền thông thì phân cực rõ rệt.
Những người ủng hộ cho rằng dự luật thực hiện lời hứa tranh cử của Trump, chẳng hạn như cắt giảm thuế và chính sách nhập cư cứng rắn, trong khi những người phản đối lo ngại rằng nó có thể làm trầm trọng thêm bất bình đẳng xã hội và gánh nặng nợ nần. Một số người dùng còn quan tâm đến các vấn đề về định danh số và giám sát dữ liệu lớn sau khi dự luật được thông qua, làm dấy lên lo ngại về bảo vệ quyền riêng tư.
Xét từ góc nhìn quốc tế, các nhà đầu tư nước ngoài thận trọng lạc quan, cho rằng các biện pháp kích thích có thể phần nào bù đắp cho tác động tiêu cực khoảng 1% lên GDP do chính sách thuế quan. Tuy nhiên, Điều 899 của dự luật về “thực hiện các biện pháp khắc phục đối với thuế nước ngoài không công bằng” liên quan đến thuế trả đũa, đã làm dấy lên lo ngại về động cơ đầu tư nước ngoài và sự ổn định của đồng đô la.
Nhìn chung, việc thông qua “Dự luật Lớn và Đẹp” không chỉ gây tranh cãi sâu rộng về mặt chính trị và xã hội trong nước Mỹ, mà còn ảnh hưởng sâu sắc đến môi trường kinh tế quốc tế và niềm tin đầu tư. Mặc dù Nhà Trắng đã đưa ra một bài viết “Sự thật và tin đồn” để phản hồi phần lớn các tranh cãi hiện tại, song hiệu quả thực tế trong tương lai vẫn cần chờ quan sát.
Tiền mã hóa bị ảnh hưởng thế nào?
Trên bề mặt, các điều khoản nổi bật của Dự luật Lớn và Đẹp hiện tại có thể làm suy yếu quyền lực của tòa án liên bang, tàn phá hệ thống y tế, gia tăng gánh nặng nợ nần, làm nghiêm khắc hơn việc thực thi nhập cư, hạn chế đầu tư nước ngoài, gia tăng ô nhiễm không khí và tăng ngân sách quốc phòng – tuy phạm vi ảnh hưởng rộng lớn, nhưng dường như chẳng liên quan gì đến tiền mã hóa.
Thực tế có thể không phải vậy. Việc thông qua Dự luật Lớn và Đẹp (OBBBA) rất có thể sẽ tác động sâu sắc đến tiền mã hóa và ngành tài chính.
Cương lĩnh đảng Cộng hòa năm 2024 đã ghi rõ các điều khoản ủng hộ tiền mã hóa, phản đối quản lý quá mức, và ủng hộ quyền tự quản tài sản số của công dân, thể hiện thái độ tích cực của chính phủ đối với ngành tiền mã hóa. Đồng thời, sắc lệnh thành lập “Dự trữ chiến lược Bitcoin” của chính phủ, đưa Bitcoin vào danh mục tài sản dự trữ chiến lược quốc gia, đánh dấu bước nhảy vọt về vị thế của Bitcoin.
Dự luật dự kiến sẽ khiến thâm hụt ngân sách Mỹ tăng thêm khoảng 5 nghìn tỷ USD, quy mô mở rộng tài khóa này có thể làm suy yếu niềm tin của thị trường vào đồng đô la và trái phiếu kho bạc Mỹ. Xu hướng cấu trúc hiện nay là các nhà đầu tư nước ngoài bán ròng trái phiếu kho bạc, dòng vốn chảy ra có thể đổ vào thị trường chứng khoán châu Á, vàng và Bitcoin (BTC), từ đó nâng cao hơn nữa vị thế của Bitcoin như một tài sản lưu trữ giá trị toàn cầu, đặc biệt trong bối cảnh Bitcoin đã được đưa vào dự trữ chiến lược quốc gia.
Đồng thời, chính sách cắt giảm thuế và kích thích tài khóa trong dự luật tạo ra môi trường vĩ mô thuận lợi hơn cho tài sản mã hóa. Các chính sách ưu đãi thuế đối với lợi nhuận vốn khuyến khích nhà đầu tư nắm giữ tài sản số dài hạn, không chỉ bơm nguồn vốn dài hạn vào thị trường tiền mã hóa mà còn củng cố thêm vị thế của Mỹ như trung tâm tiền mã hóa toàn cầu.
Ngày 11 tháng 6 năm 2025, Cahill đã công bố một báo cáo phân tích về sửa đổi lập pháp tài sản mã hóa sắp được đề xuất. Báo cáo cho biết: “sửa đổi lập pháp tài sản kỹ thuật số chưa được công bố, dự kiến do Thượng nghị sĩ Cộng hòa Cynthia Lummis của bang Wyoming đề xuất”, “sẽ được đưa vào Dự luật Lớn và Đẹp dưới dạng một sửa đổi”.
Dự luật này bao gồm các quy định cụ thể đối với các lĩnh vực nhỏ như khai thác, staking, airdrop, giao dịch xuyên biên giới, cũng như xây dựng các chính sách phổ cập như ngưỡng tối thiểu 600 USD và thuế cho nhà đầu tư nước ngoài, phản ánh thái độ thận trọng của cơ quan quản lý trong việc cân bằng giữa phát triển ngành và quản lý thuế.
Dữ liệu thị trường cho thấy kể từ tháng 5, các sàn giao dịch như Coinbase đã rút ra hơn 100.000 BTC, trong khi các cá voi lớn liên tục tích lũy, cho thấy tâm lý tăng giá dài hạn đối với Bitcoin vẫn rất mạnh mẽ.
Dù là sự cân nhắc giữa cắt giảm thuế và thâm hụt, sự chuyển hướng cứng rắn trong chính sách nhập cư, hay những tác động tiềm tàng đến tiền mã hóa và thị trường tài chính, tất cả đều sẽ tiếp tục định hình格局 kinh tế và xã hội Mỹ trong những năm tới.
Lớn thì đã rõ, đẹp hay chưa còn chờ xem.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
深潮TechFlow
