Lệnh hành pháp "Dự trữ Bitcoin chiến lược của Mỹ": Quản lý BTC như tài sản quốc gia vĩnh viễn
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Lệnh hành pháp "Dự trữ Bitcoin chiến lược của Mỹ": Quản lý BTC như tài sản quốc gia vĩnh viễn
Bitcoin có thể tăng cường độ đàn hồi của đồng đô la Mỹ và hỗ trợ lợi ích kinh tế của Hoa Kỳ.
Chuyên sâu báo cáo Web3Biên dịch: BitpushNews
Ngày 17 tháng 12 năm 2024, Viện Chính sách Bitcoin (Bitcoin Policy Institute) đã soạn thảo một sắc lệnh hành pháp đề xuất thành lập Kho dự trữ Chiến lược Bitcoin trong Quỹ ổn định Ngoại hối (ESF) thuộc Bộ Tài chính Hoa Kỳ dưới chính quyền Trump, sắc lệnh này cần được ký kết sau khi Trump nhậm chức để có hiệu lực.
Ghi chú BiTpush: Viện Chính sách Bitcoin là một tổ chức phi lợi nhuận, vô đảng phái, chuyên nghiên cứu các tác động chính sách và xã hội của Bitcoin và các mạng tiền tệ mới nổi.
Dưới đây là toàn văn sắc lệnh hành pháp:
Theo thẩm quyền được trao bởi Hiến pháp và luật pháp Hoa Kỳ (bao gồm Điều 5302, Bộ luật Hoa Kỳ số 31), tôi ra lệnh như sau:
Điều 1 Mục đích
Khi tài chính toàn cầu ngày càng tích hợp các tài sản kỹ thuật số và các công cụ kinh tế mới, Hoa Kỳ phải điều chỉnh chiến lược tài chính nhằm duy trì sự ổn định và vị thế lãnh đạo trong nền kinh tế toàn cầu. Bitcoin là một tài sản lưu trữ giá trị phi tập trung, hữu hạn, tương tự vàng kỹ thuật số, sở hữu những đặc tính độc đáo có thể gia tăng độ bền vững cho đồng đô la và hỗ trợ lợi ích kinh tế của Hoa Kỳ.
Sắc lệnh hành pháp này chỉ định Bitcoin là tài sản phù hợp để mua sắm chiến lược trong khuôn khổ Quỹ ổn định Ngoại hối (ESF) của Bộ Tài chính, thành lập Kho dự trữ Chiến lược Bitcoin và xác lập nó như một tài sản quốc gia vĩnh viễn, mang lại lợi ích cho toàn thể người dân Mỹ.
Điều 2 Chính sách
Chính sách của Hoa Kỳ là:
1. Thành lập Kho dự trữ Chiến lược Bitcoin nhằm phát triển nền kinh tế và củng cố vị thế thống trị tài chính trong tương lai của Hoa Kỳ;
2. Xác định Bitcoin là tài sản chiến lược do chính phủ Mỹ nắm giữ, mở rộng sự đa dạng hóa các tài sản mà ESF sở hữu để đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia và lợi thế cạnh tranh trong thế kỷ 21, đồng thời thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp bằng cách thu hút vốn, nhân tài và tiếng nói;
3. Trở thành nhà lãnh đạo toàn cầu trong ngành tài sản kỹ thuật số, xây dựng và mở rộng các doanh nghiệp tại đất nước vĩ đại của chúng ta.
Điều 3 Thành lập SBR và chỉ định Bitcoin là tài sản dự trữ chiến lược
(a) Thành lập Kho dự trữ Chiến lược Bitcoin
Kho dự trữ Chiến lược Bitcoin (SBR) được thành lập, do Bộ trưởng Tài chính quản lý, nhằm mục đích gia tăng sự đa dạng hóa tài sản dự trữ của Hoa Kỳ. Để tăng cường niềm tin vào sứ mệnh của SBR, kho dự trữ này sẽ chịu sự kiểm toán định kỳ, các tiêu chuẩn an ninh nghiêm ngặt và các biện pháp báo cáo toàn diện, đảm bảo trách nhiệm giải trình và an toàn lâu dài.
(b) Tích hợp lượng Bitcoin đang được chính phủ nắm giữ
Trong vòng 7 ngày kể từ ngày ban hành sắc lệnh này, bất kỳ Bitcoin nào do các cơ quan liên bang (kể cả Cục Cảnh sát Liên bang Mỹ) kiểm soát không được phép bán, trao đổi, đấu giá hay thế chấp theo bất kỳ hình thức nào, và sau khi có được quyền sở hữu hợp pháp đối với các Bitcoin đó (bao gồm sau khi có phán quyết cuối cùng, không thể kháng cáo trong các vụ tịch thu hình sự hoặc dân sự có lợi cho cơ quan liên bang), người đứng đầu cơ quan liên bang đó phải chuyển giao chúng cho SBR.
(c) Chỉ định tài sản dự trữ
Bitcoin được chỉ định là tài sản dự trữ chiến lược, phù hợp để mua và nắm giữ trong khuôn khổ ESF. Trong vòng 60 ngày kể từ ngày ban hành sắc lệnh này, Bộ trưởng Tài chính được yêu cầu thực hiện chương trình mua Bitcoin nhằm thu mua và quản lý Bitcoin trong ESF. Mục tiêu của SBR là định vị Hoa Kỳ trở thành nhà lãnh đạo thế giới không thể tranh cãi trong lĩnh vực nắm giữ, đổi mới và quản lý Bitcoin, đảm bảo rằng lợi ích của Hoa Kỳ chứ không phải của các đối thủ nước ngoài sẽ đặt ra tiêu chuẩn chiến lược toàn cầu về tài sản kỹ thuật số.
Điều 4 Thỏa thuận mua và lưu ký
(a) Kế hoạch mua sắm
Theo Điều 31 U.S.C. 5302 cho phép Bộ trưởng Tài chính "xử lý... các công cụ tín dụng", Bộ trưởng Tài chính được chỉ đạo dành tối thiểu 521 tỷ đô la Mỹ từ ESF để chiến lược mua Bitcoin đưa vào SBR, thông qua việc mua nợ từ các đối tác giao dịch phù hợp và hoàn trả bằng Bitcoin. Bộ trưởng Tài chính nên hợp tác với các bên tham gia thị trường nổi bật theo các thỏa thuận nhằm tối đa hóa giá trị và giảm thiểu rủi ro. Kế hoạch mua sắm ban đầu phải được hoàn tất trong vòng 365 ngày kể từ ngày ban hành sắc lệnh này.
(b) Thỏa thuận lưu ký và an ninh
Để bảo vệ lượng Bitcoin nắm giữ của SBR ở mọi giai đoạn, Bộ trưởng Tài chính phải thực hiện khung lưu ký từng bước như sau: Trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hành sắc lệnh này, Bộ trưởng phải xác nhận mối quan hệ hiện tại giữa chính phủ Mỹ và các nhà cung cấp dịch vụ lưu ký uy tín, an toàn là đủ để đảm bảo giải pháp lưu trữ tức thì và đáng tin cậy cho Bitcoin trong SBR. Bộ trưởng phải chỉ đạo chuyển an toàn toàn bộ lượng Bitcoin mua theo kế hoạch đến các nhà cung cấp dịch vụ lưu ký này.
Đồng thời, Bộ trưởng phải phối hợp với Cơ quan An ninh Quốc gia (NSA), Cơ quan An ninh Mạng và Hạ tầng (CISA), Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia (NIST) cũng như bất kỳ cơ quan nào khác theo yêu cầu để xây dựng và triển khai giao thức tự lưu ký (bao gồm phần cứng chuyên dụng, phần mềm được đảm bảo, kiểm soát truy cập, phân bố địa lý, kiểm soát đa chữ ký và các biện pháp an ninh vật lý), nhằm nâng cao an ninh dài hạn, giảm sự phụ thuộc vào bên thứ ba và duy trì quyền kiểm soát chủ quyền hoàn toàn đối với dự trữ Bitcoin của Mỹ như một "Fort Knox kỹ thuật số". Bộ trưởng phải đảm bảo thỏa thuận lưu ký SBR phù hợp với quy trình kiểm toán ESF, các tiêu chuẩn an ninh mạng nghiêm ngặt và xác minh bằng chứng mã hóa về dự trữ, nhằm bảo đảm tính toàn vẹn của SBR và niềm tin của công chúng Mỹ.
Điều 5 Điều kiện bán Kho dự trữ Chiến lược Bitcoin
(a) Nguyên tắc bảo quản dài hạn
SBR phải đóng vai trò là trụ cột vĩnh viễn thể hiện sức mạnh tài chính của Hoa Kỳ và cam kết với tương lai nền kinh tế số, giống như tinh thần kiên định bảo vệ dự trữ vàng Fort Knox của quốc gia chúng ta. Bitcoin nắm giữ trong SBR không nên được coi là công cụ tài chính ngắn hạn hay quỹ dự phòng cho các tình huống khẩn cấp thường ngày, mà phải được xem là tài sản xuyên thế hệ nhằm hỗ trợ sự thịnh vượng và an ninh của Hoa Kỳ trong vài thập kỷ tới. Đây là chính sách của Hoa Kỳ. Chính phủ phải nắm giữ (HODL) toàn bộ lượng Bitcoin thu được trong SBR ít nhất 25 năm kể từ ngày ban hành sắc lệnh này.
(b) Hạn chế thanh lý nghiêm ngặt
Việc bán hay rút vốn khỏi SBR chỉ được phép trong những hoàn cảnh nghiêm trọng và đặc biệt nhất, vượt xa so với biến động tài chính thông thường hay bất ổn địa chính trị.
(c) Quy trình phê duyệt nghiêm ngặt
Trước bất kỳ đợt bán nào, Bộ trưởng Tài chính phải đệ trình một quyết định bằng văn bản chi tiết kèm theo nhiều bằng chứng chứng minh việc thanh lý đề xuất trực tiếp nhằm ứng phó với cuộc khủng hoảng kinh tế hoặc an ninh quốc gia đặc biệt. Quyết định này phải được Tổng thống Hoa Kỳ phê duyệt. Nếu không có sự ủy quyền rõ ràng, Bộ trưởng Tài chính không có quyền bán, thế chấp, trao đổi hay xử lý bất kỳ phần nào của SBR.
(d) Thực thi minh bạch và kiểm soát chặt chẽ
Trong rất ít trường hợp được phép bán, việc này phải được thực hiện bằng phương pháp thận trọng và kiểm soát nghiêm ngặt nhất để giảm thiểu tác động lên thị trường và duy trì niềm tin công chúng. Cần ưu tiên các giao dịch riêng tư, từng phần hoặc các phương pháp tiết chế khác, đảm bảo rằng ngay cả trong khủng hoảng, danh tiếng của quốc gia về thận trọng tài chính và trách nhiệm vẫn được giữ nguyên vẹn.
Điều 6 Báo cáo và minh bạch
(a) Chứng minh dự trữ công khai
Bộ trưởng Tài chính phải áp dụng quy trình chứng minh dự trữ công khai bằng chứng minh mã hóa. Các chứng minh này phải được công bố mỗi quý nhằm đảm bảo tính minh bạch về lượng Bitcoin nắm giữ trong ESF, đồng thời bảo vệ thông tin an ninh nhạy cảm.
(b) Báo cáo hàng năm
Là một phần của báo cáo hàng năm về hoạt động ESF theo yêu cầu của Đạo luật Dự trữ Vàng, Bộ trưởng Tài chính phải cung cấp thông tin chi tiết về tình trạng, hiệu suất và lợi thế chiến lược của Bitcoin trong ESF. Báo cáo này cũng phải tổng kết chiến lược thu mua, các biện pháp an ninh lưu ký và ảnh hưởng đến sự ổn định kinh tế, nhưng phải cân nhắc đến an ninh kinh tế quốc gia.
Điều 7 Phối hợp liên cơ quan
Bộ trưởng Tài chính phải phối hợp với Cục Dự trữ Liên bang (Fed), Bộ Quốc phòng và các cơ quan liên bang khác để đảm bảo việc mua và quản lý Bitcoin trong ESF tuân thủ các tiêu chuẩn về an ninh quốc gia, ổn định kinh tế và an ninh mạng của Hoa Kỳ.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
@DavidFBailey
