Giám đốc chính sách của a16z: Chính phủ Mỹ nên tận dụng cơ hội Web3 như thế nào?
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Giám đốc chính sách của a16z: Chính phủ Mỹ nên tận dụng cơ hội Web3 như thế nào?
Danh sách hành động của cơ quan này hy vọng có thể giúp các cơ quan quản lý Hoa Kỳ tiến một bước theo hướng đúng đắn.
Chuyên sâu báo cáo Web3Tác giả: Brian Quintenz, Giám đốc Chính sách tại a16z
Biên dịch: Luffy, Foresight News
Việc xây dựng chính sách hiệu quả cho một công nghệ mới nổi có thể là thách thức đối với bất kỳ chính phủ nào, đặc biệt khi công nghệ đó không phù hợp với các khuôn khổ quản lý truyền thống. Đây chính là trường hợp của Web3, vì các hệ thống phi tập trung về bản chất không thể tuân thủ các yêu cầu pháp lý truyền thống. Ví dụ, các quy định hiện hành thường giả định sự tồn tại của một trung gian tập trung nào đó, trong khi Web3 lại thường không có trung gian như vậy. Những quy định này nhằm giảm thiểu rủi ro như xung đột lợi ích và bất cân xứng thông tin do sự hiện diện của các thực thể tập trung đáng tin cậy như đội ngũ quản lý; tuy nhiên, việc áp dụng những quy định như vậy vào các hệ thống phi tập trung có thể buộc các hệ thống này phải tái tập trung hóa, cản trở đổi mới, làm suy yếu tiềm năng chuyển đổi của Web3 và gây hại cho người dùng.
Phi tập trung đã làm thay đổi lại các lĩnh vực như mạng xã hội, quản lý danh tính, ngành sáng tạo và tài chính. Dù Mỹ là nền kinh tế phát triển có tỷ lệ áp dụng tiền mã hóa cao nhất, nhưng quốc gia này vẫn chưa có một chế độ quản lý tài sản mã hóa hiệu quả dành cho mô hình phi tập trung.
Dù Mỹ đã đạt được một số tiến triển (như FIT21 và DUNA của bang Wyoming), chúng ta vẫn cần những bước tiến lớn về mặt lập pháp để mang lại sự rõ ràng về quy định, khuyến khích đúng mức mô hình phi tập trung và bảo vệ người tiêu dùng. Bất kể ai giành chiến thắng trong cuộc bầu cử tổng thống Mỹ, các cơ quan hành pháp và tổ chức liên bang đều có thể thực hiện một số bước đơn giản (không cần thông qua luật) để giúp Mỹ nắm bắt cơ hội từ Web3.
Dưới đây là bảy biện pháp quan trọng nhất. Danh sách này dù không đầy đủ, nhưng sẽ giúp chính phủ Mỹ và các bên liên quan hiểu rõ hơn cách thức tiến về phía trước.
1. Các cơ quan liên quan nên đưa việc thúc đẩy cạnh tranh và đổi mới vào nhiệm vụ của mình
Như Marc Andreessen và Ben Horowitz từng nói, chìa khóa dẫn đến vị thế thống trị về công nghệ của Mỹ luôn nằm ở các công ty khởi nghiệp. Họ nhận xét: "Các công ty khởi nghiệp là nhóm những con người dũng cảm, bị gạt ra ngoài lề và khác biệt, tụ họp lại với nhau, mang theo giấc mơ, hoài bão, lòng can đảm và một bộ kỹ năng đặc biệt, để tạo ra điều mới mẻ cho thế giới, xây dựng một sản phẩm có thể cải thiện cuộc sống con người, và thành lập một công ty có khả năng tiếp tục tạo ra nhiều điều mới hơn trong tương lai." Edison, Jobs và Musk chỉ là một vài ví dụ nhỏ trong hàng loạt nhà tiên phong khởi nghiệp tại Mỹ. Vị trí dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực khởi nghiệp phần lớn nhờ tinh thần tiên phong, đạo đức lao động, pháp quyền, thị trường vốn mạnh mẽ, hệ thống giáo dục và đầu tư công cho nghiên cứu phát triển – tất cả cùng tạo nên môi trường đổi mới cạnh tranh.
Mặc dù các công ty khởi nghiệp có thể định nghĩa lại các ngành cũ, thậm chí tạo ra ngành mới trong một số trường hợp, nhưng họ ngay từ đầu đã phải đối mặt với vô số bất lợi. So với các doanh nghiệp lớn sở hữu lượng người dùng đông đảo và nguồn lực tài chính dồi dào, các công ty khởi nghiệp thường khởi đầu rất khó khăn. Một số doanh nghiệp lâu đời còn có lợi thế khác: có thể vận động chính phủ chống lại các đối thủ khởi nghiệp hoặc thúc đẩy các quy định tốn kém, tạo thành "rào cản quy định vào thị trường".
Nếu các công ty khởi nghiệp là mạch máu của đổi mới tại Mỹ, thì mọi cơ quan đều nên đưa việc thúc đẩy cạnh tranh và đổi mới vào nhiệm vụ của mình, đảm bảo rằng những mục tiêu này trở thành ưu tiên hàng đầu.
2. SEC nên tham gia vào quá trình ban hành quy định chính thức và cung cấp hướng dẫn rõ ràng về phân loại giao dịch tài sản kỹ thuật số
Khi ngay cả nhân viên Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) cũng gặp khó khăn trong việc xác định giao dịch tài sản mã hóa nào thuộc về chứng khoán, hãy tưởng tượng mức độ phức tạp mà người dùng bình thường phải đối mặt. Do thiếu sự rõ ràng, Mỹ hiện không có một thị trường tài sản kỹ thuật số vận hành bình thường. Để giải quyết vấn đề này, SEC nên chủ động ban hành quy định, cung cấp hướng dẫn rõ ràng cho các bên tham gia thị trường về việc liệu một giao dịch tài sản kỹ thuật số cụ thể có liên quan đến việc bán chứng khoán hay không. Hành động này sẽ tạo ra nhiều tác động tích cực. Tuy nhiên, kể từ năm 2019, SEC đã kiên quyết bác bỏ lời kêu gọi công bố hướng dẫn dành cho công chúng, mà thay vào đó chọn phương thức giám sát thông qua xử phạt, một cách tiếp cận phản tác dụng có thể làm tổn hại doanh nghiệp, gây nhầm lẫn cho nhà đầu tư và ảnh hưởng đến người dùng phổ thông.
3. Loại bỏ yêu cầu về trung gian, vì blockchain đã loại bỏ nhu cầu về bên thứ ba
Một trong những đột phá then chốt của blockchain là cho phép giao dịch mà không cần trung gian tập trung. Tuy nhiên, các quy tắc hiện nay được thiết kế cho thị trường truyền thống lại mặc định sự tồn tại của các trung gian tập trung như môi giới, tổ chức thanh toán bù trừ, tổ chức lưu ký và nhà tạo lập thị trường.
Khi các doanh nghiệp tập trung tham gia vào các vai trò này, việc quản lý là phù hợp. Nhưng nếu áp dụng cách xử lý tương tự với các hệ thống phi tập trung sẽ cản trở khả năng hoạt động của chúng và làm mất đi các lợi ích mà các hệ thống này mang lại. Điều này tương đương với một dạng "phân biệt công nghệ". Dịch vụ phi trung gian có thể giảm rủi ro (ví dụ như rủi ro đối tác) và chi phí (ví dụ như phí giao dịch), đồng thời nâng cao hiệu quả và thúc đẩy cạnh tranh. Nếu công nghệ blockchain đã loại bỏ nhu cầu về trung gian, các cơ quan quản lý nên bãi bỏ yêu cầu về trung gian trong các trường hợp liên quan.
Tương tự, bằng cách cập nhật các quy định hiện có, các cơ quan có thể giúp blockchain cách mạng hóa hệ thống tài chính của chúng ta. Nếu các quy định hiện hành có thể thích nghi với giao dịch trên blockchain, thì các lĩnh vực như thanh toán xuyên biên giới, thanh toán chứng khoán kỹ thuật số và hàng hóa, cũng như thị trường phái sinh, đều có thể trở nên hiệu quả hơn.
4. Tăng cường minh bạch trong quy trình ra quyết định của các cơ quan, đồng thời tăng cường trao đổi với khu vực tư nhân, tổ chức xã hội dân sự, giới học thuật và công chúng
Việc nâng cao tính minh bạch trong quá trình ra quyết định của các cơ quan là yếu tố then chốt để xây dựng chính sách tiền mã hóa hợp lý. Nó giúp xây dựng niềm tin, đảm bảo trách nhiệm giải trình và cho phép công chúng tham gia. Cuộc đối thoại công khai với các bên liên quan cuối cùng sẽ dẫn đến các giải pháp quản lý hiệu quả hơn: doanh nghiệp hợp tác với cơ quan quản lý để khám phá các giải pháp, nhằm đảm bảo các cơ quan hiểu rõ cấu trúc thị trường đang thay đổi, cũng như mục tiêu, hoạt động và rủi ro của doanh nghiệp. Khi các cơ quan công khai cách thức ra quyết định, điều này còn giúp ngăn chặn ảnh hưởng không đúng đắn từ các nhóm lợi ích và góp phần đảm bảo tính công bằng của chính sách.
Điều quan trọng là các cơ quan nên khuyến khích (hoặc ít nhất là cho phép) doanh nghiệp tổ chức các buổi họp giáo dục với cơ quan quản lý mà không sợ bị trả thù dưới hình thức hành động thực thi pháp luật. Điều này sẽ hỗ trợ mô hình "quản lý thông qua đối thoại" mà tôi gọi, thay vì "quản lý thông qua xử phạt".
Tính minh bạch cho phép các bên liên quan (bao gồm cả người đổi mới và công chúng) đưa ra phản hồi, từ đó thúc đẩy cách tiếp cận quản lý tiền mã hóa thông minh và bao trùm hơn.
5. Cho phép nhân viên Nhà Trắng và các cơ quan liên bang sử dụng tiền mã hóa
Một thông báo tư vấn pháp lý do Văn phòng Đạo đức Chính phủ Mỹ ban hành năm 2022 cấm "nhân viên sở hữu tiền mã hóa hoặc stablecoin" tham gia vào việc xây dựng các chính sách và quy định tiền mã hóa có thể ảnh hưởng đến giá trị tài sản của họ. Thông báo này áp dụng cho toàn bộ nhân viên Nhà Trắng và các cơ quan liên bang, và quy định ngưỡng tối thiểu áp dụng cho chứng khoán không được áp dụng cho tiền mã hóa.
Việc duy trì các tiêu chuẩn đạo đức trong vấn đề xung đột lợi ích đương nhiên rất quan trọng để xây dựng niềm tin vào hành vi của chính phủ. Nhưng việc ngăn cản các nhân viên chính phủ chịu trách nhiệm xây dựng quy định tiền mã hóa sử dụng tiền mã hóa cũng giống như cấm các quan chức Bộ Giao thông vận tải đi tàu hỏa hay máy bay. Các nhân viên chính phủ chịu trách nhiệm quản lý tiền mã hóa nên được phép sử dụng tiền mã hóa.
6. Cung cấp đào tạo chuyên sâu về blockchain cho nhân viên chính phủ
Bên cạnh việc được hưởng lợi từ trải nghiệm sử dụng tiền mã hóa, nhân viên chính phủ còn được hưởng lợi từ các chương trình đào tạo chuyên sâu về kiến thức blockchain. Việc này rất quan trọng để hiểu rõ đổi mới phi tập trung, đưa ra quyết định chính sách sáng suốt và sử dụng hiệu quả các nguồn lực thực thi pháp luật. Khi các hệ thống phi tập trung đang làm thay đổi lại các lĩnh vực như tài chính và an ninh mạng, các quan chức cần hiểu các khái niệm then chốt như phân tích blockchain, thiết kế hợp đồng thông minh và quản trị phi tập trung. Các khóa đào tạo này có thể giúp các quan chức hiểu cách tận dụng tính minh bạch của blockchain để đạt được tốt hơn các mục tiêu quản lý. Đồng thời, nó cũng sẽ giúp chính phủ xây dựng các quy định công bằng, hỗ trợ đổi mới dựa trên blockchain và đảm bảo các sáng kiến khu vực công tuân thủ nguyên tắc phi tập trung và lợi ích công cộng.
Hợp tác là một lựa chọn tốt. Bằng cách hợp tác với ngành công nghiệp, các viện nghiên cứu và các trường đại học, chính phủ có thể cung cấp cho nhân viên các nghiên cứu tiên tiến và chuyên môn chuyên sâu về công nghệ blockchain. Nếu các sáng kiến như Trung tâm Chiến lược Đổi mới và Công nghệ Tài chính của SEC đã tồn tại, các cơ quan nên tận dụng mối quan hệ hợp tác với những người tiên phong, nhà phát triển và nhà xây dựng công nghệ mới.
7. Hỗ trợ nghiên cứu blockchain từ khu vực tư nhân và sử dụng bằng chứng không kiến thức (zero-knowledge proof) để bảo vệ tốt hơn thông tin nhạy cảm và độc quyền
Các cơ quan chính phủ Mỹ cũng nên thúc đẩy nghiên cứu các hệ thống blockchain mã nguồn mở, không cần giấy phép nhằm đảm bảo an ninh quốc gia. Nhiều đối thủ của chúng ta, bao gồm Nga, đang phát triển các giao thức blockchain do chính phủ hậu thuẫn, nếu được áp dụng toàn cầu, có thể cho phép các chính phủ thù địch tiếp cận thông tin cá nhân, cũng như dữ liệu tài chính và vận hành nhạy cảm. Các cơ quan Mỹ nên hỗ trợ nghiên cứu blockchain để giúp phát triển các giải pháp từ khu vực tư nhân, từ đó giúp Mỹ ứng phó với nguy cơ bị thua kém trong lĩnh vực mã hóa trước các quốc gia không chia sẻ các giá trị phương Tây.
Một lĩnh vực mà chính phủ có thể hưởng lợi từ nghiên cứu và phát triển là công nghệ bảo vệ quyền riêng tư, ví dụ như bằng chứng không kiến thức (ZKP). So với các công nghệ tăng cường riêng tư khác, ZKP đại diện cho bước tiến lớn về công nghệ riêng tư, cho phép người dùng đạt được mức độ riêng tư và kiểm soát tối đa.
ZKP có thể mang lại lợi ích trực tiếp cho các cơ quan chính phủ Mỹ, giúp tăng cường bảo mật và riêng tư thông tin. Blockchain cung cấp sổ cái an toàn phi tập trung, đảm bảo dữ liệu được bảo vệ trên nhiều nút. Việc mã hóa và phân tán thông tin có thể giảm rủi ro bị tin tặc tấn công và gián đoạn dịch vụ. ZKP cho phép các bên xác minh tính xác thực của thông tin mà không tiết lộ dữ liệu thực tế, từ đó chỉ cần chia sẻ bằng chứng về danh tính hoặc ủy quyền cần thiết mà không cần tiết lộ chi tiết nhạy cảm. Ví dụ, chứng minh một người vượt ngưỡng tuổi nhất định mà không cần tiết lộ ngày sinh.
Sự kết hợp giữa blockchain và bằng chứng không kiến thức có thể tăng cường tính toàn vẹn dữ liệu, nâng cao niềm tin vào các hệ thống kỹ thuật số và bảo vệ thông tin mật trong nhiều hoạt động của chính phủ. Các cơ quan cũng có thể sử dụng các hệ thống phi tập trung để cải thiện việc truyền dữ liệu, liên lạc, v.v. Do đó, các cơ quan nên cân nhắc sử dụng blockchain và bằng chứng không kiến thức để bảo vệ thông tin nhạy cảm và nâng cao hiệu quả.
Tóm tắt
Mỹ cần làm nhiều hơn nữa để xây dựng một chế độ quản lý tiền mã hóa hiệu quả, vừa khuyến khích phi tập trung vừa bảo vệ người tiêu dùng. Trong lúc chờ đợi, hy vọng danh sách các hành động dành cho cơ quan này sẽ giúp các cơ quan Mỹ và các bên liên quan hiểu rõ cách tiến về phía trước mà không cần chờ đợi luật mới. Và biết đâu, trong lúc chờ đợi lập pháp, nhân viên chính phủ có thể được phép thực sự sử dụng tiền mã hóa.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
a16z
