10억 달러 규모의 이란 암호화폐가 미국에 의해 압류되었는데, 이를 미국의 전략적 비트코인 보유량에 포함시킬 수 있을까?
글쓴이: 지노 마토스(Gino Matos)
번역: 사오르세(Saoirse), Foresight News
주요 요점 요약
- 스캇 베센트(Scoot Bessent) 재무장관은 미국이 이란의 암호화자산 약 10억 달러를 압류했다고 밝혔으나, 관련 월렛 주소 및 토큰 구성에 대해서는 공개하지 않았다.
- 자산 유형이 핵심적이다: 법정 몰수 절차를 거친 비트코인은 트럼프 행정부가 설립한 전략적 비트코인 보유금(Strategic Bitcoin Reserve)으로 귀속되며, 그 외 토큰은 별도로 처리된다.
- 해당 자산이 현재 ‘동결’, ‘압류’, 혹은 ‘공식 몰수’ 단계 중 어느 단계에 있는지는 불분명하며, 이 법적 상태가 자금의 보유금 편입 여부를 직접 결정한다.
스캇 베센트 재무장관은 리건 국립경제포럼(Reagan National Economic Forum)에서 미국이 이란의 암호화자산 약 10억 달러를 압류했다고 발표했다. 이번 이란 자산 압류 사건은 트럼프 행정부의 암호화자산 보유금 제도 도입 후 첫 번째 실전 검증 사례가 되었다. 베센트 장관은 또 “관련 월렛을 직접 접수했다”고 언급했으며, CBS 보도에 따르면 그는 해당 자산을 이란 국민으로부터 착취한 자금으로 규정했다. 그러나 베센트 장관은 자산의 구체적 종류와 관련 월렛 정보를 공개하지 않았는데, 바로 이러한 핵심 정보가 트럼프가 설립한 전략적 비트코인 보유금에 자금이 유입될 수 있는지를 결정짓는 요소다.
2025년 트럼프 대통령이 발령한 행정명령에 따르면, 미국 정부 소유 디지털 자산은 두 개의 독립된 계좌로 구분된다. 하나는 전략적 비트코인 보유금으로, 민사·형사 사법 절차를 통한 몰수 또는 민사 과징금으로 확보된 비트코인만 수용하며, 이 계좌에 입금되는 정부 소유 비트코인은 영구적으로 매각 금지된다. 다른 하나는 미국 디지털 자산 보유금(US Digital Asset Reserve)으로, 최종 확정 몰수 절차를 완료한 비비트코인 계열 디지털 자산을 수용한다. 이러한 분류 규칙 덕분에 이번 이란 암호화자산 압류는 실제 분류 테스트 사례가 되었다: 비트코인은 반드시 최종 몰수 절차를 모두 마쳐야 전략적 비트코인 보유금에 귀속될 수 있으며, 나머지 모든 토큰은 미국 디지털 자산 보유금으로 이관된다.
만약 압류된 이란 자산에 비트코인이 포함되어 있고, 이를 성공적으로 법정 몰수 절차를 완료한다면 보유금에 편입될 수 있다. 반면 스테이블코인 또는 기타 코인일 경우, 대부분 미국 디지털 자산 보유금으로 분류될 가능성이 높다. 또 다른 가능성은 자산이 단순히 ‘동결’ 상태에 머물러 있는 것으로, 이 경우 미국은 아직 자산에 대한 법적 소유권을 확보하지 못한 것이다.
‘압류’라는 용어의 실제 법적 의미 명확히 하기
이미 지난 4월 미국 재무부는 여러 이란 관련 월렛에 대해 제재를 시행했으며, 테더(Tether)는 미국 당국의 규제 협조 차원에서 두 개의 주소에 대한 USDT 총 3.44억 달러를 동결한다고 밝혔다. 블록체인 리스크 관리 기관 TRM Labs는 해당 월렛들이 이란 중앙은행, 이란 혁명수비대(Quds Force), 레바논 헤즈볼라와 연계되어 있음을 확인했다. 나머지 약 6.56억 달러 규모의 자산에 대해서는 월렛별·토큰별로 세부 내역이 전혀 공개되지 않았다.
‘실제 압류’ ≠ ‘법적 소유권 확보’. OFAC 제재 규정에 따르면, 차단된 자산은 단순히 계좌 동결 조치만 수행되며, 미국은 자동으로 자산의 소유권을 취득하지 않는다. 예컨대 USDT와 같은 스테이블코인의 경우, 발행사가 규제 당국과 협조하여 주소를 잠그는 것은 제재에 따른 동결 조치일 뿐 형사법상의 사법 몰수와는 구분된다. 법 집행 차원의 압류·봉쇄는 단지 정부가 자산을 일시적으로 관리하는 것을 의미할 뿐, 소유권은 여전히 몰수 소송 판결을 기다려야 한다.
최종 몰수 절차는 자산이 보유금에 편입되기 위한 필수적인 문턱이다: 자산이 몰수 절차를 완료한 후에는 피해자 배상금, 수사 특별 경비, 지방 수사 기관 지원금, 법에 따라 면제된 반환금 등 각종 공제 항목을 차감한 잔여 자산만이 보유금 또는 보유금(Reserve)으로 편입될 자격을 갖는다. 그런데 베센트 장관의 공개 발언은 이 자산의 법적 상태 전체를 불투명하게 만들었다.
현재 시세 약 73,000달러 기준으로 계산하면, 10억 달러 전액이 비트코인이라면 약 13,632 BTC에 해당한다. 2025년 통계에 따르면 미국 정부는 기존 사법 절차를 통해 누적 약 20만 BTC의 적법한 비트코인을 보유하고 있으며, 이번에 전량 BTC가 보유금에 편입된다면 기존 보유 규모 대비 6.8% 증가 효과가 발생한다. 현재까지 공개된 기록상으로는 3.44억 달러 규모의 USDT 동결 사례만 확인되었으며, 나머지 6.56억 달러의 토큰 종류 및 법적 권리 확정 진행 상황은 전혀 공개되지 않았고, 어떤 자산도 법정 몰수 절차를 완료하지는 못했다.
10억 달러 압류 금액의 업계 규모 근거
이란의 암호화자산 산업 규모를 고려할 때, 10억 달러 압류 금액은 타당성을 갖지만, 자산 구성은 여전히 불투명하다.
체인얼리시스(Chainalysis)에 따르면, 2025년 이란의 연간 암호화자산 송금 규모는 77.8억 달러에 달했으며, 특히 2025년 4분기에는 이란 혁명수비대 관련 자금 흐름이 이란 전체 암호화자산 거래액의 절반을 차지했다. TRM Labs는 이란의 연간 암호화자산 활동 총액이 약 100억 달러에 달할 것이라고 전망했다. 이란 최대 암호화자산 거래소 노비텍스(Nobitex)는 1,100만 명의 사용자를 확보하고 국내 암호화자산 거래의 70%를 담당하며, 조사 결과 이 플랫폼은 오랜 기간 이란 중앙은행 및 혁명수비대 등 제재 대상 기관에 수억 달러 규모의 송금 서비스를 제공해왔다.
위와 같은 업계 데이터를 종합하면, 미국의 다중 수사 조치와 발행사의 동결 협조가 복합적으로 작용해 총 10억 달러 규모의 자산을 차단한 것은 업계 논리상 충분히 타당하지만, 구체적인 자산 내역은 검증 불가능하다. 공개된 3.44억 달러의 USDT는 전체 압류 금액의 33%에 불과하며, 나머지 65.6%의 자금 흐름은 여전히 미궁 속이다.
확인된 3.44억 달러 규모의 USDT 동결은 베센트 장관이 발표한 이란 암호화자산 10억 달러 압류 금액의 33%에 불과하며, 나머지 6.56억 달러의 자금 흐름은 여전히 공개되지 않았다.
압류 자산의 토큰 구조 및 향후 추정
만약 10억 달러 중 상당량이 비트코인으로 구성되어 있고, 미국 정부가 소유권 몰수 절차를 완료하며 피해자 배상이나 수사 경비 지출 등의 의무가 없다면, 해당 비트코인은 매각 금지된 전략적 보유금으로 편입될 것이다. 원래 미국의 금융 제재를 우회하기 위해 사용되던 이란의 암호화자산이 제재 집행을 통해 미국의 주권 자산으로 전환되는 것이다.
현재까지 확인된 유일한 자산은 테더(Tether)가 규제 당국과 협조해 동결한 3.44억 달러 규모의 USDT이다. 만약 나머지 6.56억 달러도 주로 스테이블코인으로 구성되어 있다면, 이번 사건은 단순히 스테이블코인 규제 준수의 실천 사례에 불과하다. 동결 상태의 USDT는 계속해서 록업(lock-up)될 것이며, 비비트코인 자산은 몰수 절차를 완료한 후 미국 디지털 자산 보유금으로 이관되어 재무장관이 전권으로 후속 처분 방안을 수립하게 된다. 완전한 월렛 및 토큰 목록이 공개된다면 사건의 성격 자체가 바뀔 수 있다: 즉, 미국 주권 자산 축적의 실현 사례가 될 수도 있고, 단지 스테이블코인 규제 준수 사례에 불과할 수도 있다. 그러나 베센트 장관은 현재까지 어떠한 세부 정보도 공개하지 않았다.
행정명령은 또한 확정된 자산을 피해자 권리자에게 환급하거나, 수사 경비로 배정하거나, 각 주 수사 기관에 분배하거나, 법에 따라 면제된 반환을 실시할 수 있도록 규정하고 있는데, 위 사항 중 어느 하나라도 적용되면 자산의 보유금 편입이 차단된다. 이러한 조항들은 자산이 ‘압류’에서 ‘국고 보유금’으로 이행하기까지의 다층적 관문이며, 몰수 전후 언제든지 적용될 수 있다.
트럼프 대통령의 보유금 행정명령이 구축한 제도적 틀은 향후 미국이 적대국을 대상으로 실시하는 모든 암호화자산 압류 조치를 미국 주권 자산 관리 사안으로 전환시킨다.
앞으로 미국이 이란, 북한 등 제재 대상 국가를 상대로 실시하는 모든 암호화자산 수사 조치는 반드시 다음 세 가지 판단을 수반한다: 토큰 유형, 법적 상태, 그리고 어느 국고 계좌로 귀속될 것인지. 이란 자산이 미국 전략적 보유금에 추가되려면 세 가지 조건을 동시에 충족해야 한다—즉, 대상 자산이 비트코인일 것, 법정 몰수 절차를 완료할 것, 그리고 피해자 배상·경비 지출 등 면제 조항이 적용되지 않을 것—이다. 몰수 절차와 법적 면제 조항이라는 두 가지 관문을 성공적으로 통과한다면, 원래 미국의 금융 통제를 우회하기 위해 사용되던 암호화자산이 오히려 미국의 주권 자산 일부로 전환될 것이다.
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