미 상원, 스테이블코인 법제화 길 열어…트럼프와 암호화폐 거물들에 역사적 승리
글: 바오이룽, 월스트리트저널 차이나
미국 상원은 스테이블코인 관련 법안을 통과시켜 달러와 연동된 암호화폐에 대한 규제 체계를 마련했다. 이는 암호화폐 업계와 트럼프 진영에게 중대한 승리로 평가된다.
현지시간 6월 17일, 미국 상원은 찬성 68표, 반대 30표로 「GENIUS 법안」을 가결했다. 분석에 따르면 이번 투표 결과는 암호화폐 산업이 수억 달러를 들여 '암호화폐 친화적' 의회 선거를 지원한 데 대한 가장 구체적인 보답이라고 할 수 있다. 작년 선거에 막대한 자금을 투입했던 주요 암호화폐 기업들은 이미 2026년 중간선거를 대비해 유사한 전략을 수립하고 있다.
남캐롤라이나주 공화당 소속의 상원 은행위원회 위원장인 타임 스콧(Tim Scott) 의원은 화요일 성명에서 이번 입법이 "불확실성 속에 있던 산업에 명확성을 제공했다"고 밝혔다.
이 법안의 정식 명칭은 『미국 스테이블코인 국가 혁신 지침 및 설립 법안(GENIUS Act)』이며, 다음 단계로 하원 표결에 부쳐질 예정이다. 하원은 상원의 법안을 그대로 채택할지, 아니면 자체적으로 추진 중인 스테이블코인 법안인 『STABLE 법안』을 밀어붙일지를 결정해야 하는데, 두 법안은 규제 방향과 외국 발행자에 대한 대우 면에서 의견이 갈린다.
새로운 규칙 아래 등장하는 조 단위 시장: 누가 승자가 되는가?
월스트리트저널 차이나는 이전 보도를 통해 해당 법안에 따라 달러와 연동된 스테이블코인은 동일한 규모의 단기 국채 또는 유사 자산을 준비금으로 보유해야 하며, 미국 주(州) 또는 연방 감독 기관의 감독을 받아야 한다고 전했다. 주목할 점은 이러한 스테이블코인이 연방예금보험공사(FDIC)의 보호를 받지 않는다는 사실이다.
언론 보도에 따르면, 이 새로운 규정은 여러 산업에 새로운 기회를 열어줄 것으로 보인다:
소매업체 및 결제 산업: 업계 지지자들은 스테이블코인이 주류 결제 수단이 되기를 기대하고 있다. 소매업체들은 이 법안을 환영하며 신용카드나 수표 등 기존 은행 상품보다 저렴하고 빠른 거래 처리 방식을 제공한다고 평가한다.
대형 은행: 소규모 은행들이 예금 유출과 신용 경로 축소를 우려하는 가운데, 대형 은행들은 준비금 운용으로 얻는 이자를 수익화하기 위해 자체 스테이블코인 발행을 고려하고 있다. 스테이블코인은 이미 수익성이 높은 비즈니스이며, 선두 발행사인 테더 홀딩스(Tether Holdings SA)는 준비금 운용을 통해 수십억 달러의 수익을 올렸다.
기술 기업 및 기타 비금융 대기업: 만약 법안이 최종적으로 법률로 제정된다면, 테크 기업과 다른 대형 비금융 기업들도 자체 스테이블코인을 발행할 수 있게 되며, 이는 금융과 상업 사이에 오랫동안 존재해온 장벽을 무너뜨릴 가능성이 있다.
입법 과정 마지막 관문 앞에서의 줄다리기
상원에서 돌파구를 마련했지만, 입법 여정은 아직 끝나지 않았다.
현재 하원도 자체 입법을 추진 중이며, 이에는 디지털 자산 시장을 더욱 포괄적으로 규제하려는 보다 종합적인 조치가 포함되어 있다. 하원 의원들은 이제 상원의 법안을 그대로 채택할지, 아니면 협상을 통해 타협안을 도출할지를 결정해야 한다.
보도에 따르면, 한 하원 공화당 보좌진은 스테이블코인 법안과 시장 구조 관련 법안이 디지털 자산을 위한 포괄적이고 지속 가능한 틀을 만드는 데 모두 필요하다며, 동료들과 계속 협력해 두 법안의 통과를 추진할 것이라고 밝혔다.
하지만 엘리자베스 워런(Elizabeth Warren) 상원의원을 중심으로 한 민주당 일부 인사들은, 발행사가 파산할 경우 소비자와 금융 시스템을 충분히 보호하지 못해 고객의 자금 손실과 납세자의 구제 요청 가능성을 초래할 수 있다고 우려하고 있다. 워런 상원의원은 상원 은행위원회 소속 민주당 간사로서 화요일 성명에서 이 법안이 "트럼프의 부패 행위 가치를 증대시킬 것"이라고 비판했다.
그러나 상원 측의 경고도 명확하다. 노스캐롤라이나주 소속의 상원 은행위원회 공화당 간사 톰 틸리스(Thom Tillis) 의원은 하원이 상원 법안을 수정하려는 시도를 경계하며 다음과 같이 경고했다:
하원이 수정해 다시 상원으로 보내면, 그 법안은 실패할 것이다.
이번 입법 마라톤의 골인선이 눈앞에 다가왔지만, 마지막 1마일이야말로 가장 위험한 구간이 될 수 있다.
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