뉴햄프셔주, 미국 최초의 주 차원 비트코인 보유 법안 통과…더 많은 암호화폐 관련 입법 앞두고 준비 완료
작성자: Weilin, PANews
미국 뉴햄프셔주는 '브레튼우즈' 협정의 발상지다. 1944년 7월, 44개국 대표들이 미국 뉴햄프셔주 브레튼 우드스에 위치한 워싱턴산 호텔에서 연합국 통화금융회의를 열어 달러와 금을 연동시키고 고정환율제를 수립했으며, 이를 통해 달러의 글로벌 준비통화 지위를 확립했다.
그로부터 80여 년이 지난 5월 6일 저녁, 뉴햄프셔주는 미국 역사상 처음으로 '디지털 골드'라 불리는 비트코인을 주 재정 준비금에 포함시키며 이에 대한 법적 지위와 정책 틀을 마련했다. 켈리 에요트 뉴햄프셔주지사는 HB 302 법안에 공식 서명하여 주정부가 '전략적 비트코인 준비금'을 설립하고, 주 재정 자금 중 5% 이하를 귀금속, 비트코인 및 시가총액 5000억 달러 이상의 디지털 자산(현재 기준 충족하는 자산은 비트코인뿐) 보유에 사용할 수 있도록 했다.
뉴햄프셔주, HB 302 서명: 전미 최초 주 차원 비트코인 전략 보유 법안 시행
미국 연방 차원에서는 도널드 트럼프 대통령이 2025년 3월 6일 행정명령을 통해 전략적 비트코인 및 기타 암호화폐 보유 체계를 공식적으로 수립했다. 여러 주의 친 암호화폐 의원들이 각 주 차원의 비트코인 전략 보유 법안 초안을 작성했으나 최근 들어 난관에 부딪혔다.
그러나 5월 6일, 뉴햄프셔주의 HB 302 법안은 역사적인 성과를 거두었다. 뉴햄프셔주 재무부는 최근 연례 보고서에서 약 36억 달러의 자금을 보유하고 있으며, 이에 따라 최대 약 1억 8100만 달러 상당의 귀금속 또는 비트코인을 매입할 수 있게 되었다.
해당 법안은 키스 암몬 하원의원(HB 302 공동 발의자), 캘빈 보렐리어, 마크 와든, 제이슨 오스본 하원의원 및 댈릴 아바스, 케빈 아바드 상원의원 등 다수의 공화당 소속 의원들이 공동 발의했다. 사토시 액션(Satoshi Action) 조직이 제공한 모델 버전을 기반으로 법안은 간소화되어 입법 절차상 이해와 수용, 실행이 용이하도록 했다.
법안에 따라 뉴햄프셔주 재무부는 비트코인 및 시가총액 5000억 달러 이상의 다른 디지털 자산에 투자할 수 있는 권한을 부여받았다. 현재 해당 시가총액 기준을 충족하는 자산은 비트코인 단 하나뿐이다. 법안 발의자는 이 정책의 핵심 목적은 주 재정 시스템에 인플레이션 헤지를 제공하고, 투자 포트폴리오를 다각화하는 도구를 마련하는 것이라고 설명했다.
법안은 준비금에 포함되는 모든 비트코인 또는 디지털 자산이 반드시 미국 규제 체계 내에서 위탁 관리되어야 한다고 요구한다. 예를 들어 주정부가 통제하는 멀티시그 지갑, 적격 커스터디 기관 또는 미국 상장 거래 상품(ETP) 등을 통해 관리해야 한다. 이는 납세자에게 최고 수준의 보안, 장기적 안정성, 재정 책임성 및 투명성을 제공하기 위한 조치다.
아이디어에서 법안까지: HB 302 입법 과정 회고
HB 302 법안은 1월 하원에 제출되었다. 뉴햄프셔주에서 법안이 통과되기 위해서는 먼저 초안 작성이 필요하다. 초안은 뉴햄프셔주 총의회(General Court)의 400명 하원의원 또는 24명 상원의원 중 누구나 발의할 수 있다. 주정부 기관 책임자, 주지사, 시민 또는 이해관계 단체가 입법 제안을 하고자 할 경우 반드시 한 명의 의원을 통해 발의인이 되어야 한다.
이후 법안은 입법기관에 제출된다. 작성된 법안은 발의 의원이 속한 하원 또는 상원의 서기실로 먼저 제출된다. 하원에서 번호만 심의한다는 동의안이 통과되면 법안은 공식적으로 입안된다.
그 다음 모든 위원회에 제출된 법안은 참석 의원 3분의 2 이상의 동의로 규칙을 유예하지 않는 한 반드시 공청회를 개최해야 한다. 뉴햄프셔주는 모든 법안에 대해 공청회를 의무화하는 몇 안 되는 주 중 하나다.
다음 단계는 위원회 심의다. 위원회 심의는 집행회의(executive session)에서 이루어지며, 다수 위원의 출석이 있어야 의결이 가능하다. 일반 대중은 최종 표결 과정을旁聽할 수 있다. 위원회는 의회 서기실에 보고서를 제출하며, 결론은 다음과 같은 형태로 나올 수 있다. "통과해야 함(Ought to pass)", "수정 후 통과해야 함(Ought to pass as amended)", "입법 부적절(Inexpedient to legislate)", "추가 연구 권고(Refer to interim study)", 또는 "위원회 재심의 요청(Re-refer to Committee)"
이후 의회에서 법안 심의가 진행된다. 위원회 보고서는 '의회 일정표(Calendar)'에 게재된 후 익일부터 심의될 수 있다. 위원회에서 제안한 중대한 수정안은 반드시 일정표에 명시되어야 한다. 모든 법안은 하원과 상원 양원에서 동일한 문구로 통과되어야 주지사에게 서명을 위해 제출할 수 있다. 양원 통과 후에는 성문화 법안 위원회(Committee on Enrolled Bills)에 보내져 등록 및 형식 심사를 받는다.
법안은 최종적으로 승인되거나 거부된다. 입법회가 폐회하지 않았다면 주지사는 5일 이내에 법안에 서명하거나 거부하거나 무응답 처리할 수 있다.
지난 5월 4일, 애리조나주 공식 홈페이지 문서에 따르면, 케이티 호브스 애리조나주지사는 공적 자금을 가상자산에 투자할 수 있도록 허용하는 상원 법안 1025(SB 1025)를 거부했다. 호브스는 거부 성명에서 애리조나주 연금제도가 견고하고 현명한 투자 전략 덕분에 전국 최고 수준의 건전성을 유지하고 있다고 강조하며, 주민들의 연금 기금을 검증되지 않은 투자 방법인 가상자산 실험에 사용하는 것은 부적절하다고 밝혔다.
5월 6일 기준, 플로리다주 하원 법안 487호와 상원 법안 550호는 5월 3일 "무기한 연기 및 심의 철회" 결정을 받았다. 두 법안은 원래 주 재정의 공적 자금 중 최대 10%를 비트코인에 투자해 주 차원의 암호화폐 준비금을 설립하는 것을 목표로 했으나, 플로리다주 의회는 5월 2일 회의 종료 전 관련 입법을 통과시키지 못했고, 이로써 주 차원 비트코인 준비금 법안 경쟁에서 사실상 탈락했다. 이와 유사한 법안은 사우스다코타주, 몬태나주 등에서도 이미 좌절된 바 있다.
전국적 모방 가능성 높아져, 핵심 추진자 키스 의원, 여전히 두 개의 암호화폐 법안 심의 중
HB 302는 지역 재정정책의 돌파구를 마련한 것뿐만 아니라, 미국 전역의 주 정부 디지털 자산 정책에 새로운 기준을 제시한 것으로 평가받는다. 사토시 액션의 CEO이자 공동 창립자인 데니스 포터는 이에 대해 환영의 뜻을 밝혔다. "사토시 액션이 모델을 만들었고, 뉴햄프셔주가 그것을 법률로 만들었다. 이제 전국 각지의 재무 책임자들은 이 로드맵을 따라갈 수 있게 되었다. HB 302는 납세자의 자금을 보호하면서도 동시에 준비금 다각화를 실현하고, 주 재정의 미래를 지키며, 지구상에서 가장 안전한 통화 네트워크를 수용할 수 있음을 증명했다. 뉴햄프셔주는 단순히 법안 하나를 통과시킨 것이 아니라, 하나의 운동을 일으킨 것이다."
사토시 액션은 친 비트코인 입법을 추진하는 비영리 정책 단체로, 본 법안의 모델 초안 작성에도 참여했다. 전국적으로 이 조직은 비트코인 지원 법률 6건의 통과를 지원했으며, 20건 이상의 비트코인 보유 법안 발의를 주도하며 디지털 자산 분야의 안정적이고 양당 간 협력 가능한 정책 발전을 계속해서 추진하고 있다.
HB 302 법안의 성사 뒤에는 장기간 디지털 자산을 지지해온 입법자 그룹이 있다. 그중 키스 암몬 의원은 법안 발의자로서 힐스버러 제40선거구를 대표하며 입법 과정 내내 핵심 추진 역할을 했으며, 뉴햄프셔 블록체인 위원회(New Hampshire Blockchain Council) 의장이자 상업 및 소비자 문제 위원회의 위원이기도 하다. 또한 하원 다수당 지도자인 제이슨 오스본과 뉴햄프셔 블록체인 위원회 소속인 이안 휴이엣도 법안 심의 과정에서 중요한 역할을 했다.
특히 주목할 점은, HB 302는 키스 의원이 추진 중인 친 암호화폐 법안 중 하나에 불과하다는 점이다. 현재 키스 의원은 비트코인 및 블록체인 관련 두 개의 법안을 더 추진 중이며, 모두 하원을 통과하여 현재 상원 심의 단계에 있다.
법안 HB310은 뉴햄프셔주 내에서 스테이블코인, 현실자산 토큰화, 블록체인 기반 신탁 등을 위한 규제 프레임워크 구축 가능성을 연구하는 위원회 설립을 제안한다. 현재 상원 심의 중이며, 하원 상태는 통과/수정안 포함 통과. 최근 공청회는 2025년 4월 29일에 열렸다.
키스 의원은 스테이블코인의 프라이버시 문제가 자신에게 매우 중요하다고 언급하며, 와이오밍주 관련 전문가들과 심층 논의를 계획하고 있다고 밝혔다.
법안 HB639는 블록체인과 디지털 통화의 사용 및 관련 분쟁에 관한 법안이다. 이 법안은 뉴햄프셔주 법체계에 '블록체인 기반 법률(Blockchain Foundation Law)'이라는 새로운 장을 추가해, 블록체인 기술과 그 사용자의 권리를 보호하기 위한 새로운 법률 체계를 구축하려는 목적을 갖고 있다. 현재 상원 심의 중이며, 하원은 통과/채택 완료. 최근 공청회는 2025년 4월 29일에 열렸다.
이 법안 내용의 절반은 사토시 액션이 제공한 모델을 기반으로 하며, 나머지 절반은 다른 전문가들의 제안을 반영했다. 그러나 현재 상원에서 일부 환경단체들이 암호화폐 채굴로 인한 소음 공해 및 환경 영향 문제를 우려하며 저항을 나타내고 있다.
전반적으로 볼 때, HB 302의 공식 서명을 통해 뉴햄프셔주는 재정정책에서 중요한 한 걸음을 내딛었을 뿐 아니라, 공적 자산 구성에서 비트코인의 합법화에 새로운 국면을 열었다. 이번 법안의 시행은 해당 주가 디지털 금융 분야에서 정책적 선견성을 보여줬다는 점에서 의미가 크며, 다른 주들의 모방을 유도하거나 디지털 통화 시대의 중요한 역사적 진전이 될 가능성이 높다.
TechFlow 공식 커뮤니티에 오신 것을 환영합니다
Telegram 구독 그룹:https://t.me/TechFlowDaily
트위터 공식 계정:https://x.com/TechFlowPost
트위터 영어 계정:https://x.com/BlockFlow_News
PANews
