미국 '암호화폐 샤오'의 첫 번째 디지털 자산 발표 핵심 내용: 시장 구조 및 스테이블코인 법안 추진, 비트코인 보유 평가 진행 중
글: Weilin, PANews
2월 5일(현지시간) 새벽, 백악관 인공지능 및 암호화폐 담당자 데이비드 색스(David Sacks)는 미국 국회의원 몇 명과 함께 캐피톨 힐에서 디지털 자산에 관한 첫 번째 기자회견을 열고, 미국 내 디지털 자산 발전을 위한 백악관과 의회의 최신 계획을 상세히 설명했다.
색스는 회의에서 국회의원들과 협력해 「디지털 자산의 황금기를 창출하고 싶다」고 밝혔으며, 비트코인 보유안을 평가하고 있다고 언급했다. 다만 아직 초기 단계에 머물러 있다고 전했다.
증권거래위원회(SEC) 측에서는 과거 암호화폐 관련 법 집행 활동을 담당했던 팀을 축소하고 일부 변호사들을 다른 부서로 이동시키는 조치를 취한 것으로 알려졌다. 이는 SEC의 암호화폐 규제 방향 전환을 시사한다. 동시에 SEC는 암호화폐 특별工作组 웹사이트를 개설하였으며, 해당工作组 책임자 헤스터 피어스(Hester Peirce)는 10가지 우선 과제를 발표하며 암호자산의 분류 및 규제 검토를 강조했다.
데이비드 색스: "디지털 자산의 황금기 창출" 기대, 비트코인 보유안 평가 중
색스는 기자회견에서 국회의원들과 협력해 「디지털 자산의 황금기」를 만들고 싶다고 강조했다. 이번 회의에는 상원 은행위원회 위원장 타임 스콧(Tim Scott), 상원 농업위원회 위원장 존 부즈먼(John Boozman), 하원 금융서비스위원회 위원장 프렌치 힐(French Hill), 하원 농업위원회 위원장 G.T. 톰슨(G.T. Thompson)이 참석했다.
이들 위원회는 양원제(bicameral) 위원회를 구성하여 암호화폐 규제를 주도할 계획이며, 작년 하원 금융서비스위원회에서 통과된 시장 구조 법안 'FIT21'을 기반으로 하고, 2월 4일 빌 해거티(Bill Hagerty) 상원의원이 발표한 새로운 스테이블코인 법안을 결합하여 새로운 입법을 추진할 예정이다. 상원 은행위원회 위원장 타임 스콧은 이 법안들이 백악관 임기 초 100일 이내에 상원에서 통과될 수 있도록 "최대한 적극적으로" 노력하겠다고 밝혔다.
또한 색스는 트럼프 행정명령에 따라 설립된 대통령 디지털 자산 작업반(Presidential Working Group on Digital Assets)이 비트코인 보유안의 실현 가능성을 우선 검토할 것이라고 확인했지만, 일부 구성원들의 지명이 아직 확정되지 않았기 때문에 이 제안은 여전히 초기 단계라고 말했다.
상원의원 빌 해거티, 신규 스테이블코인 법안 GENIUS 제안
앞서 언급했듯이, 2월 4일 미국 상원의원 빌 해거티(Bill Hagerty)는 테더(Tether)와 USDC 등 스테이블코인을 연방준비제도(Fed)의 규제 체계에 포함시키는 것을 목표로 하는 법안을 제출했다.
이 스테이블코인 법안은 「혁신 잠재력을 해방시키는 안전하고 성장 친화적인 규제 프레임워크」를 마련하고, 트럼프 대통령이 주장하는 미국을 「암호화폐 세계 수도」로 만든다는 약속을 실현하기 위한 것이다.
해거티의 「미국 스테이블코인을 위한 지침 및 국가적 혁신(GENIUS: Guiding Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins) 법안」은 상원의원 타임 스콧(Tim Scott), 크리스텐 질브랜드(Kirsten Gillibrand), 신시아 루미스(Cynthia Lummis)의 지지를 받고 있다.
해거티는 X 플랫폼에서 프렌치 힐 하원의원과 하원 금융서비스위원회와 협력해 「이 법안을 대통령 책상 위로 보내어 서명되게 하겠다」고 덧붙였다.
GENIUS 법안은 지난해 10월 전 하원의원 패트릭 맥헨리(Patrick McHenry)가 제출한 『결제용 스테이블코인 명확성 법안(Clarity for Payment Stablecoins Act)』 논의 초안을 중심으로 구성된다.
GENIUS 법안의 주요 내용은 다음과 같다:
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결제 또는 정산 목적으로 사용되는 디지털 자산으로서, 고정된 통화 가치에 연동된 지불용 스테이블코인을 정의함;
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스테이블코인 발행을 위한 라이선스를 신청하려는 기관에게 명확한 절차를 마련함;
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스테이블코인 발행자에게 준비금 요건을 적용하고, 경량화되고 맞춤형 규제 기준을 설정함;
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발행된 스테이블코인 규모가 100억 달러를 초과하는 발행자에게는 예금 기관에 적용되는 연준(Fed)의 규제 프레임워크와 비은행 발행자에 적용되는 통화감독국(OCC)의 프레임워크를 각각 적용함;
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시장 가치가 100억 달러 미만인 발행자는 주(州) 차원에서 규제하도록 허용하며, 이를 초과하는 발행자에게는 계속해서 주(州) 차원 규제를 유지할 수 있는 면제 절차를 제공함;
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명확한 제한을 가진 규제, 점검 및 시행 메커니즘을 구축함.
CoinGecko 데이터에 따르면, 현재 시가총액이 100억 달러를 넘는 스테이블코인은 테더(USDT)와 서클의 USD 코인(USDC) 두 종목뿐이다.
스테이블코인 발행자는 매달 감사된 준비금 보고서를 제출해야 하며, 허위 정보를 제출할 경우 형사 처벌을 받을 수 있다.
SEC, 암호화폐 특별工作组 웹페이지 개설하며 규제 전략 조정
2월 5일, 뉴욕타임스 보도에 따르면, 복수의 소식통은 SEC가 과거 암호화폐 법 집행 업무를 전담했던 50여 명의 변호사와 직원으로 구성된 특별팀을 축소하고 있다고 전했다. 이는 트럼프 행정부가 암호화폐 및 기타 디지털 자산에 대한 규제를 완화하기 위해 취한 초기 조치 중 하나이다. 트럼프의 초기 행정명령 중 하나는 암호화폐 산업 발전을 촉진하고 「디지털 자산에 대한 과도한 규제를 제거하는 것」을 목표로 한다.
소식통에 따르면, 암호화폐 그룹 소속 일부 변호사들은 SEC 내 다른 부서로 배치되고 있으며, 한 고위 변호사는 법 집행 부서에서 이동되었다.
현 SEC 대행 위원장 마크 T. 우예다(Mark T. Uyeda)는 SEC 고위직 인사 재편과 함께 여러 임명을 단행했다. 우예다는 취임 후 가장 먼저 한 일 중 하나로, SEC의 디지털 자산 처리 방식을 검토할 특별工作组를 설립했는데, 이 조직은 SEC 위원이자 암호화폐 옹호론자인 헤스터 피어스(Hester Peirce)가 이끈다.
현지시간 2월 4일, 미국 증권거래위원회(SEC)는 암호화폐 특별工作组 웹사이트 페이지를 개설하고, 이 조직의 10가지 우선 과제를 공개했다. 여기에는 어떤 암호화폐가 증권이 아닌 상품으로 분류되어야 하는지 문제 해결, 기존 SEC 등록 절차를 수정하여 더「실현 가능한」등록 경로를 마련하는 것이 포함된다.
기타 우선 과제로는 「암호화폐 대출 및 스테이킹 절차가 증권법의 규제 대상인지 명확히 하는 것」과 시장의 어느 부분이 SEC의 관할 범위 밖에 있는지 결정하는 것이 있다.
현재로서는 백악관과 미국 의회가 긴밀히 협력하며 디지털 자산 발전을 추진하고 있어, 미국 내 암호화폐 및 스테이블코인 규제 입법 절차가 점차 가속화되고 있다. 비록 많은 제안들이 여전히 초기 단계이지만, 비트코인 보유 및 스테이블코인 규제 프레임워크는 점차 윤곽을 드러내고 있다. SEC의 암호화폐 특별工作组가 점차 조정됨에 따라 미국이 글로벌 암호화폐 혁신을 주도할 수 있을지 지속적인 관심이 필요하다.
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