하원 암호화폐 초안 발표: 디지털 자산 정의 명확히 하고 규제 공백 메워야

2025.05.06

하원 암호화폐 초안 발표: 디지털 자산 정의 명확히 하고 규제 공백 메워야

이 법안은 디지털 상품, 블록체인 시스템, 탈중앙화 거버넌스, 승인된 결제용 스테이블코인 및 성숙한 블록체인 시스템과 같은 핵심 산업 개념의 정의를 도입했다.

2025.05.06 - 06:42:34

监管草案

Web3 심층 보도에 집중하고 흐름을 통찰

출처: cryptoslate

편역: 블록체인 기사

5월 5일, 미국 하원 금융서비스위원회와 농업위원회의 지도자들이 암호화자산 산업에 대한 연방 규제 프레임워크를 개요한 논의용 초안을 공개했다.

아칸소주 출신 공화당 소속 하원 금융서비스위원회 의장 프렌치 힐(French Hill), 펜실베이니아주 출신 공화당 소속 농업위원회 의장 글렌 'G.T.' 톰슨(Glenn "G.T." Thompson), 위스콘신주 출신 공화당 소속 금융서비스위원회 디지털자산 소위원회 의장 브라이언 스타일(Bryan Steil), 사우스다코타주 출신 공화당 소속 농업위원회 상품시장 소위원회 의장 더스티 존슨(Dusty Johnson)이 공동으로 이 법안 초안을 발표했다.

이 입법자들은 해당 법안이 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간의 규제 권한을 조율하고 블록체인 및 암호화자산 시장 내 핵심 용어들에 대한 법적 정의를 제공하는 것을 목표로 하고 있다고 강조했다.

힐 의장은 "이 논의용 초안은 제118기 국회의 양당·양원에서 이루어진 성과를 바탕으로 소비자를 보호하고 미국이 디지털 혁신 분야에서 리더십을 유지할 수 있는 지속 가능한 프레임워크를 제공한다"고 말했다.

그는 또한 위원회가 공개 의견을 수렴하고 도널드 트럼프 행정부와 협력하여 최종 법안의 제정과 시행을 추진할 계획이라고 덧붙였다.

디지털자산 분류

이 법안은 디지털상품, 블록체인 시스템, 탈중앙화 거버넌스, 승인된 결제 안정화폐, 성숙한 블록체인 시스템 등 핵심 산업 개념들의 정의를 도입한다.

또한 초안은 채굴, 스테이킹 또는 사용자 보상을 통한 배분 즉 '최종 사용자 배분'이 현행 법률상 증권에 해당하지 않으며 판매 행위로도 간주되지 않는다고 명시한다.

톰슨 의장은 입법적 명확성의 시급성을 강조하며 제안된 프레임워크가 규제 사각지를 메우고 개발자와 사용자가 오랫동안 요구해 온 확실성을 제공할 것이라고 지적했다.

초안은 CFTC의 감독 하에 있는 디지털상품 거래소, 브로커, 트레이더들에게 등록 경로를 설정하면서 SEC가 증권 및 특정 하이브리드 자산에 대한 관할권을 유지할 수 있도록 한다. 보관 기능, 거래 중개 또는 고객과의 상호작용을 수행하는 엔티티는 새로 정의된 등록 및 정보공개 절차를 따라야 한다.

스타일 소위원회 의장은 "이것은 디지털자산의 황금시대의 시작이며 하원이 이를 주도하고 있다"고 밝혔다.

존슨은 이 견해에 동의하며 미국은 여전히 세계 암호화자산 투자 및 혁신의 중심지로서의 지위를 유지하기 위해 타당한 규제 체계를 제공해야 한다고 말했다.

초안은 DeFi 프로토콜과 자기관리(self-custody)에 대한 보호도 유지한다. DeFi 거래 프로토콜과 메시지 전달 시스템이 사용자의 자금을 보관하거나 재량권을 행사하지 않는 한 전통적인 금융 규제를 준수할 필요가 없다고 규정한다.

또한 이 법안은 재무부나 금융범죄집행네트워크(FinCEN)가 개인이 지갑을 통해 암호화자산을 자기관리하는 능력을 제한하는 규칙을 제정하는 것을 금지한다.