백악관 암호화 회의 비공개 미팅 속속 드러나: 업계 거물들, 어떤 제안을 했나?
저자: 베로니카 어윈
번역: TechFlow
3월 7일, 워싱턴에서 최초의 백악관 암호화폐 정상회의가 개최되었다. 공식 라이브 스트리밍 시작 전, 참석자들은 백악관 암호화팀 및 주요 규제 기관에 구체적인 정책 제안을 직접 제시할 수 있는 드문 기회를 가졌다.
트럼프 대통령 본인은 이번 비공개 회의에 참여하지 않았지만, 회의에는 "암호화 사령관(크립토 차사)"으로 불리는 데이비드 색스(David Sacks), 대통령 디지털 자산 자문위원회 집행 이사 보 하인스(Bo Hines), 재무장관 스콧 베센트(Scott Bessent), 미국 증권거래위원회(SEC) 위원 헤스터 피어스(Hester Peirce), 미국 상품선물거래위원회(CFTC) 대행 위원장 카롤라인 팸(Caroline Pham), 소기업청(SBA) 청장 켈리 리플러(Kelly Loeffler), 하원 다수당 원내총무 톰 엠머(Tom Emmer) 등 핵심 인사들이 대거 참석하며 강력한 라인업을 자랑했다.
비공개 회의에서 데이비드 색스는 참석자들에게 백악관이 앞으로 우선 고려해야 할 정책 방향을 제안해달라고 요청했다. 회의 내용은 철저히 비공개였지만, 《언체인드(Unchained)》의 보도에 따르면 다섯 가지 제안이 공식적으로 검토를 위해 제출되었다.
미국 상품선물거래위원회(CFTC) 전 위원장 크리스 지앙카를로: "화이트햇 해커"에게 국가 이익 보호 권한 부여 제안
CFTC 전 위원장 크리스 지앙카를로(Chris Giancarlo)는 트럼프 행정부 1기 당시 유일하게 이번 정상회의에 참석한 인물이다. 그는 미국 정부가 200년 이상 된 정책 도구인 '해적허가장(Letters of Marque and Reprisal)'을 현대화하여 다시 활용할 것을 제안했다. 이 도구는 민간 기업이 정부를 대신해 외국 적대 세력의 웹사이트를 공격하고 자산을 몰수하도록 허용하는 것이다. 지앙카를로는 현대판 해적허가장을 통해 미국 정부가 민간 기업(즉, '화이트햇 해커')을 고용해 북한 지원 해킹 그룹 라자루스(Lazarus) 같은 외국 사이버 위협 세력을 견제할 수 있다고 주장했다. 라자루스는 지금까지 약 60억 달러 이상을 탈취한 것으로 알려져 있다.
역사적으로 해적허가장은 민간 선박이 적국 함대를 공격하고 약탈한 재산을 정부에 납부하도록 허용하는 데 사용되었으나, 동시에 해적 문제를 유발하기도 했다. 지앙카를로의 제안은 이러한 도구를 현대화해 미국의 디지털 자산 보안을 강화하자는 취지다.
재무장관 스콧 베센트는 이 제안에 큰 관심을 보였으며, 지앙카를로와 코인펀드(CoinFund)의 공동 창업자이자 사장인 크리스 퍼킨스(Chris Perkins)가 《코인데스크테그래프(Cointelegraph)》에 기고한 관련 논평 기사를 추가 연구용으로 요청한 것으로 알려졌다.
마이크로스트레티지(MicroStrategy) 공동 창업자 마이클 세일러: 미국 정부가 비트코인을 대규모로 매입해야 한다고 주장
마이크로스트레티지(MicroStrategy) 공동 창업자 마이클 세일러(Michael Saylor)는 회의에서 미국 정부가 비트코인을 대량 매입할 것을 제안했다. 《코인데스크(CoinDesk)》 보도에 따르면, 세일러는 미국 정부가 향후 20년 동안 글로벌 비트코인 공급량의 5%에서 25%, 즉 약 105만 개에서 525만 개의 비트코인을 보유하길 희망한다고 밝혔다. 현재 가치로는 약 830억 달러에서 4170억 달러 수준이다.
세일러의 제안은 루미스 상원의원이 제안한 《비트코인 법안》보다 더욱 과감하다. 해당 법안은 동일 기간 동안 미국 정부가 100만 개의 비트코인(총 공급량의 약 5%)을 매입하는 것을 제안했으나, 의회 내 정치적 분열과 공화당 내 지지 부족으로 인해 통과되지 못했다. 또한 비판자들은 정부가 이렇게 많은 비트코인을 보유하면 비트코인의 탈중앙화 핵심 철학을 위반할 수 있으며, 생태계 자체의 중앙집중화를 초래할 수 있다고 지적한다.
법률 전문가들은 대통령이 행정명령을 통해 예산 중립성을 약속하는 것과 달리, 연방 정부가 직접 비트코인을 매입하려면 의회의 승인이 필요할 수 있다고 말한다. 재정 지출 권한은 헌법상 의회에 있기 때문이다. 그러나 일부 비트코인 옹호 단체들은 의회의 제약을 우회하기 위해 잠재적 행정명령 초안을 이미 작성 중이다.
또한 《코인데스크》 보도와 소셜 미디어에 공유된 세일러의 노트 사진에 따르면, 그는 현재 디지털 자산 규제의 불확실성을 해결하기 위한 새로운 암호자산 분류 체계를 제안하기도 했다. 그는 암호자산을 네 가지로 분류했다: 자본 창출을 위한 증권형 토큰; 증권 또는 상품에 의해 담보된 자산형 토큰; 디지털 화폐; 그리고 자본 보존을 위한 가치 저장 토큰.
패러다임(Paradigm) 공동 창업자이자 운영 파트너 매트 훙: Tornado Cash 개발자 로만 스톰(Roman Storm)에 대한 정의 실현 촉구
패러다임(Paradigm) 공동 창업자이자 운영 파트너 매트 훙(Matt Huang)은 이번 정상회의에서 새로운 정책 제안을 내놓기보다, 정부가 간과한 한 사건을 재검토해줄 것을 요청했다. 바로 사법부가 Tornado Cash 개발자 로만 스톰(Roman Storm)에 대해 제기한 기소 건이다. 훙은 사법부가 스톰에 대한 돈세탁, 미등록 송금, 제재 위반 혐의를 재고해줄 것을 촉구했다.
Tornado Cash는 이더리움 블록체인 기반의 탈중앙화 암호화폐 믹서로, 주요 기능은 거래 경로를 복잡하게 만들어 사용자 프라이버시를 보호하는 것이다. 미국 재무부 해외자산통제국(OFAC)이 제재를 가하기 직전 6개월 동안 Tornado Cash는 28억 달러 이상의 거래를 처리했다. 그러나 2022년 8월 OFAC는 북한 해킹 그룹 라자루스 같은 제재 대상 실체가 이 도구를 불법 활동에 이용하고 있다는 이유로 Tornado Cash를 제재했다. 일 년 후, Tornado Cash 개발자 로만 스톰이 기소됐다.
디파이(DeFi) 산업 옹호자들은 이 사건이 전체 탈중앙화 금융(DeFi) 분야에 심각한 영향을 미칠 수 있다고 우려한다. 만약 Tornado Cash 개발자가 제3자의 부적절한 행동에 대해 책임을 져야 한다면, 이는 프라이버시 보호 도구 개발을 저해하고 DeFi 프로젝트 전반에 '위축 효과'를 일으킬 수 있다. 현재 SEC는 여러 암호화 기업을 상대로 한 민사소송을 철회했지만, 미국 사법부는 이 형사 사건에 대해 아직 추가 조치를 취하지 않고 있다. 패러다임은 오는 4월 예정된 스톰의 재판을 위해 법적 방어에 125만 달러를 기부했다. 훙은 소셜 미디어 플랫폼 X에서 "이 사건은 제3자의 부정행위에 대해 소프트웨어 개발자가 형사 책임을 지게 하려는 시도이며, 이는 암호화 산업뿐 아니라 더 광범위한 기술 분야에도 심각한 영향을 미칠 수 있다"고 밝힌 바 있다.
BTC Inc 및 《비트코인 매거진(Bitcoin Magazine)》 CEO 데이비드 베일리: 미국의 비상 비트코인 비축 추진
BTC Inc 및 《비트코인 매거진》의 CEO 데이비드 베일리(David Bailey)는 백악관이 비상 조치로 비트코인을 대규모로 매입할 것을 촉구했다. 그는 루미스 상원의원의 《비트코인 법안》 통과를 추진할 것을 제안하며, 이를 통해 미국 정부가 향후 20년 내에 100만 개의 비트코인을 보유할 수 있도록 해야 한다고 강조했다. 베일리는 전략적 비트코인 비축을 연방 법률 체계에 포함시키는 것이 중요하다고 언급했는데, 이는 향후 정부 정책 변화로 인해 해당 계획이 무효화되는 것을 방지하기 위해서다.
베일리는 또한 미국이 다른 국가들과의 경쟁에서 신속히 행동해야 한다고 지적했다. 예를 들어, 엘살바도르와 부탄은 이미 비트코인 비축을 시작했으며, 독일, 브라질, 폴란드 등도 비트코인 비축을 고려 중이다. 그는 미국이 비트코인 채굴업자들과 협력해 수력 발전 등의 자원을 제공하고, 그 대가로 전략적 비트코인 비축 확보를 위한 채굴 해시파워를 기여받는 방안도 제안했다.
또한 베일리는 전략적 비트코인 비축을 담보로 비트코인 기반 국채 발행을 제안했다. 그는 비트코인처럼 가치 상승 가능성이 있는 자산으로 담보된 채무는 미국 정부의 이자 지출을 줄이고, 국채의 매력을 높일 수 있다고 설명했다.
로빈후드 마켓스(Robinhood Markets) CEO 블라드 테네브: 자산 토큰화 추진으로 투자 구조 혁신
로빈후드 마켓스(Robinhood Markets)의 CEO 블라드 테네브(Vlad Tenev)는 회의에서 블록체인 기술을 활용해 사모기업 지분 등 전통 금융 상품을 토큰화할 것을 제안했다.
테네브는 자산 토큰화가 미국 기업에 글로벌 경쟁력을 부여할 것이라고 주장했다. 그는 "이는 기업에 유리하다. 더 많은 잠재 주주를 유치할 수 있기 때문이며, 세계 투자자들에게도 유리하다. 더 쉽게 고품질 기업에 접근할 수 있기 때문이다. 또한 기업가들에게도 유리하다. 자금 조달이 훨씬 쉬워지기 때문이다"라고 설명했다.
또한 테네브는 현재의 '자격 있는 투자자(accredited investor)'에 대한 부의 기준을 완화해 일반 대중도 토큰화된 지분을 구매할 수 있도록 해야 한다고 주장했다. 이를 통해 상장 전 기업에 투자할 수 있는 기회를 제공한다는 것이다. 현재 미국의 자격 있는 투자자 기준은 개인 순자산 100만 달러 이상이거나 연 소득 20만 달러 이상(부부 공동 소득은 30만 달러 이상)을 요구한다. 이 기준은 다수의 일반 투자자가 고성장 기업의 초기 투자 기회에 참여하는 것을 막고 있다.
테네브는 이전에 발표한 칼럼에서 이 부의 기준을 비판하며, 일반인의 투자 잠재력을 불공평하게 제한한다고 지적했다. 그는 SEC가 투자자가 투자 위험에 대한 충분한 이해를 입증함으로써 스스로 인증(self-certify)할 수 있도록 허용해야 한다고 제안했다. 이는 순전히 부의 기준에 의존하는 현재 방식에서 벗어난 것이다. 이러한 변화는 더 많은 일반인이 사모시장에 투자할 수 있는 기회를 얻게 되어 미국의 투자 생태계를 근본적으로 바꿀 수 있다.
한편, 로빈후드의 투자 플랫폼은 투자 장벽을 낮추는 것을 핵심 철학으로 삼아 중·저소득층을 중심으로 서비스를 제공하고 있다. 토큰화 자산의 범위가 확대된다면 이 플랫폼과 그 사용자들은 직접적인 혜택을 받게 될 것이다.
앞으로의 전망
이번 정상회의에 참석한 정부 관계자들은 구체적인 제안을 채택하겠다는 약속을 하지는 않았지만, 백악관 관계자 한 명은 이번 회의의 주요 목적은 암호화 산업의 의견과 피드백을 듣는 데 있다고 밝혔다. 그는 "이번 정상회의는 매우 성공적이었으며, 정부와 업계 지도자들로부터 높은 평가를 받았다"고 전했다.
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