米下院、暗号資産関連3法案を可決、国家チームのビットコイン保有競争はどこまで進んだか？
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米下院、暗号資産関連3法案を可決、国家チームのビットコイン保有競争はどこまで進んだか？
「国家チーム」の暗号資産に関する戦略を理解することは、次なるグローバル金融トレンドを把握する上で重要な一歩かもしれない！
Web3業界の深掘り報道に専念し潮流を洞察執筆：Fairy，ChainCatcher
編集：TB，ChainCatcher
ビットコインは、新たな国家間競争の隠れた駒である。
今朝、米国下院は相次いでGENIUS法案、CLARITY法案およびCBDC監視反対法案を可決し、暗号資産立法の加速の幕を開けた。
ビットコインが国家戦略となった今、主権国家はもはや傍観者ではなく、参入者、プレイヤー、あるいはテーブルをひっくり返す存在となっている。グローバルな通貨博弈が激化する今日、「国家チーム」の暗号資産戦略を理解することは、次のグローバル金融トレンドを読み解く鍵となるかもしれない。
本稿では、現在の主要国のビットコイン保有状況と政策動向を詳細に整理し、この「国家レベルの保有博弈」の真の構図を明らかにする。
⏰時短版｜各国のビットコイン保有状況一覧
さっそく本題へ：以下の表は各国のビットコイン保有数量、入手経路および政策姿勢をまとめたものであり、「国家チーム」の暗号資産地図を素早く把握できる。
📝国別解説｜誰がホーディングしているのか？誰が売却しているのか？
アメリカ
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保有数量：約198,012 BTC
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主な入手経路：法執行機関による押収（シルク・ロード事件、Bitfinexハッキング事件など）
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戦略的動向：
2025年3月、トランプ政権は行政命令に署名し、戦略的ビットコイン準備およびデジタル資産準備の設立を正式に発表した。
現在、下院での暗号資産週間が進行中であり、GENIUS法案、CLARITY法案、CBDC反対法案の3つの暗号関連法案が集中審議されている。これらはそれぞれステーブルコイン、デジタル資産の分類、中央銀行デジタル通貨（CBDC）に関するものである。
上記3法案はすでに下院で全会一致で可決された。うちCLARITY法案およびCBDC反対法案は上院に送られ審議される予定であり、GENIUS法案は今週金曜日にトランプ氏が正式に法律として署名する見込みである。
中国
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保有数量：約194,000 BTC
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主な入手経路：2019年のPlusTokenポンジスキーム事件による押収
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戦略的動向：
2017年、中国人民銀行など7省庁が共同で声明を出し、ICOおよび暗号資産取引所の運営を全面停止。2021年9月、中央銀行など10省庁が共同通知を発出し、暗号資産取引を「違法金融活動」と明確に位置づけ、取り締まりを強化した。
現在、地方政府レベルでステーブルコインの局所的な探索が始まっている。例として、無錫市委員会改革タスク推進会議では、ステーブルコインによる外貿発展の支援を検討。上海市国有資産監督管理委員会は、暗号資産およびステーブルコインの発展動向と対応戦略について学習会を開催している。
また、中国香港は開放的な姿勢を示しており、暗号資産を全面的に受け入れている。香港の「ステーブルコイン条例」は8月に施行予定で、既に50社以上がステーブルコインライセンスの申請を検討している。
英国
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保有数量：約61,000 BTC
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主な入手経路：マネーロンダリングなどの犯罪行為に対する法執行上の没収
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戦略的動向：
2024年9月、「デジタル資産財産法案」が正式に導入され、暗号通貨を法的保護を受けた個人財産として明確に位置づけ、明確な司法的保障を提供した。
英国金融行動規制機関（FCA）は、すべての仮想資産サービスプロバイダーに対し登録・届出を義務付け、マネーロンダリング防止（AML）およびテロ資金供与防止（CFT）のルールを全面適用している。
ブータン
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保有数量：約11,286 BTC
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主な入手経路：水力資源を活用したグリーンビットコインマイニング
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戦略的動向：
2019年、ブータン王立通貨局は「暗号通貨マイニング規制サンドボックス枠組み」を導入し、マイニング活動に法的枠組みを提供した。政府は控えめにビットコイン鉱山を建設し、豊富な水力資源を利用してBTCを「採掘」し、主権財産基金Druk Holding & Investments（DHI）を通じて資産を管理している。
過去、ブータンはマイニングにより12,574BTCを保有しており、これはGDPの30〜40％に相当していた。しかし、ブータンは定期的に売却操作を行っており、最近2週間でバイナンスに749.3 BTCを移動させたが、なお11,286 BTCを保有している。
エルサルバドル
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保有数量：約6,240 BTC
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主な入手経路：政府購入およびマイニング
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戦略的動向：
2021年、エルサルバドルは世界で初めてビットコインを法定通貨とした国となった。国内ではすべての商品価格をビットコインで表示でき、あらゆる経済主体がビットコイン支払いを受け入れなければならないこととされた。ビットコイン取引にはキャピタルゲイン税が免除され、暗号資産による納税も可能だった。
2025年初頭、国際通貨基金（IMF）の圧力を受け、政策を調整：ビットコインの強制的流通地位を撤廃し、「任意の受け入れ」に変更。また、税金の支払いにも暗号資産は受け入れなくなった。
現時点でもビットコインは同国の経済戦略の重要な一部であり、毎日1BTCを購入し続ける方針を維持している。
イラン
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保有数量：不明、専門家は累計6万～20万枚程度と推定
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主な入手経路：国内マイニング
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戦略的動向：
2019年、政府はビットコインマイニングを正式に合法化し、鉱夫が採掘した一部のBTCを中央銀行に販売することを義務付けた。Mastermined創業者のAndrew Scott Easton氏の推定によると、イランはこれまでに6万枚以上のBTCを採掘済み。Sazmining創業者のKent Halliburton氏は、累計10万～20万枚に達している可能性があると指摘している。
2024年12月、イランはデジタル通貨に対する姿勢を転換し、規制強化から監督重視へ移行した。経済財務大臣Abdolnaser Hemmati氏は、政府がデジタル通貨によって生じる経済リスクを軽減しつつ、その潜在的利点を活用する計画を強調した。
フィンランド
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保有数量：約90 BTC
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主な入手経路：刑事事件における差押え、特に2016年の大規模麻薬摘発事件
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戦略的動向：
フィンランドはかつて1,981 BTCを保有しており、これは主にフィンランド税関が刑事事件で没収したものであった。2022年、政府はそのうち1,890 BTCを売却し、得られた「数千万ユーロ」をウクライナへの人道支援として寄付することを決定した。
2018年以降、フィンランド金融監督庁（FIN-FSA）は暗号業界を「仮想通貨プロバイダー法」の監督体制に組み入れており、すべての取引所、カストディ、ウォレットサービス事業者は登録し、KYC/AMLなどのコンプライアンス義務を遵守しなければならない。
2025年より、フィンランドはEUのMiCA規制を全面的に実施し、ステーブルコイン、DeFi、暗号資産サービスプロバイダー等多个面をカバーし、監督枠組みをさらにEUに統合していく。
グルジア
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保有数量：約66 BTC
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主な入手経路：裁判所訴訟
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戦略的動向：
2022年、グルジアは新金融監督枠組みを通過させ、デジタル資産取引および関連業務を監督対象に含めた。
2023年より、「仮想資産サービスプロバイダー（VASP）登録法」を導入し、暗号関連企業は国家銀行に登録・許可取得が必要となり、金融活動作業部会（FATF）のマネーロンダリング防止（AML）およびテロ資金供与防止（CFT）基準を遵守しなければならない。
ベネズエラ
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保有数量：約240 BTC
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主な入手経路：不明
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戦略的動向：
ベネズエラは、暗号資産を「国家統治ツールボックスに組み込む」ことを最も早期に始めた国の一つである。2018年、政府は「暗号資産および関連活動に関する憲法令」を公布し、マイニング、取引、カストディ、プラットフォーム運営、資産発行などを包括し、専門機関SUNACRIPを設立して監督した。
同年、石油および鉱物資源を裏付けとする国家主権デジタル通貨ペトロ（PTR）を発行。DASHブロックチェーン上で発行されたとされるが、透明性と市場信頼を欠き続けた。2023年にSUNACRIPの30億ドル規模の汚職事件が発覚し、監督体制が完全に崩壊。ペトロも2024年に正式に運用停止となった。
継続的なインフレに対処するため、ますます多くのベネズエラ人がステーブルコインによるリスクヘッジを選んでいる。2024年12月、専門家はステーブルコイン取引がベネズエラの暗号取引総量のほぼ半分を占めていると指摘した。
ウクライナ
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保有数量：約186 BTC
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主な入手経路：戦争中の世界的な寄付、法執行機関による押収
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戦略的動向：
2022年の露烏戦争勃発以来、ウクライナはイデオロギーではなく、戦争という現実的必要性から大規模にビットコインを採用した最初の国となった。従来の金融チャネルが遮断された中、ウクライナは迅速に暗号資産を越境型「デジタル軍費」として活用した。
2022年3月だけで、ウクライナはオンラインプラットフォームを通じて1億ドル超の暗号資産寄付を募り、最高で46,351 BTCを保有した時期があった。これらの資金は即座に軍事装備購入、人道支援、インフラ修復、戦時物流に投入された。
2025年5月、ウクライナは国家準備としてビットコインを保有するための法的枠組みを策定中であり、財務当局が率いる特別議会委員会が立法案の最終調整を行っている。
ドイツ
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保有数量：約0 BTC
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主な入手経路：違法映画海賊版サイトMovie2k.toからの没収（49,857 BTC）
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戦略的動向：
2024年1月、ドイツ政府は違法映画海賊版サイトMovie2k.toから49,857 BTCを法執行措置により没収した。わずか半年後、ドイツ政府はこのBTCをすべて売却することを選択した。
2021年、ドイツは新法を制定し、約4,000の既存機関投資ファンドが暗号資産に投資することを許可。ファンドマネージャーは資金の20％を暗号資産に割り当てられるようになった。2024年12月、ドイツはEUの「暗号資産市場規制（MiCA）」を全面的に採用し、ステーブルコイン、ICO、DeFiを規制して市場の透明性と消費者保護を確保している。
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