トランプ政権下のアメリカと世界秩序の変遷

2024.11.27

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トランプ政権下のアメリカと世界秩序の変遷

新たな秩序を迎え、新たな機会を歓迎する。

2024.11.27 - 01:36:25

特朗普

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新たな秩序を迎え、新たな機会を歓迎する。

執筆：レイ・ダリオ（ブリッジウォーター・アソシエイツ創業者）

翻訳：Block unicorn

現在、トランプ氏の右派チームが大統領選でハリス氏の左派路線に決定的な勝利を収め、トランプ氏が僅差で敗れて選挙争議に発展するという最悪のシナリオは回避された。重要な人事が次々と明らかになり、今後起こりうる状況の輪郭が見えてきた。ここで私が描く将来像は、善悪のバイアスではなく、可能な限り正確に現状を反映することを目的としている。なぜなら、正確性こそが最良の意思決定に不可欠だからだ。

私が現在認識している状況は以下の通りである：

1）政府運営の効率化を目指す大規模な改革が進められ、このビジョンを実現するために内部での政治的対立が生じる；

2）中国が米国最大の脅威と見なされ、それに対する軍事的準備も含めた「アメリカ第一」外交政策が採用される。この姿勢は1930年代のある国家群のやり方に類似している。

トランプ氏はこれらの目標達成に向けて、エロン・マスク（Elon Musk）やヴィヴェク・ラマスワミ（Vivek Ramaswamy）らを新設される政府効率化部門に起用しようとしている。また、マット・ガーツ（Matt Gaetz）が上院承認を得れば司法長官に就任し、新たな統治秩序の法的枠組みを推進する。小ロバート・F・ケネディ（RFK Jr.）は厚生長官として医療制度の抜本的改革を担い、マルコ・ルビオ（Marco Rubio）が国務長官、タルシー・ガバード（Tulsi Gabbard）が国家情報長官、ピート・ヘグセス（Pete Hegseth）が国防長官として、外国の敵対勢力との対決を主導する。その他にも多数の人材が政府内外から動員され、タッカー・カールソン（Tucker Carlson）、スティーブ・バノン（Steve Bannon）、トランプ一族の一員なども、この使命達成のために協力体制を敷く。彼らはすべて、指導者とその任務への忠誠を最優先とする「勝利至上主義者」であり、「ディープステート（深層政府）」とされる既存体制を打倒し、より強固な経済力と外部脅威への対抗力を備えた新たな国内秩序を築こうとしている。

こうした人選が進めば、「ディープステート」の構成員とみなされる人々、つまりこの使命に同意せず忠誠を示さない人々の排除が広範に行われる可能性が高い。この排除は行政機関のあらゆる分野に及ぶだろう。従来、政治的・イデオロギー的影響を受けにくいとされてきた軍隊、司法省、FBI、証券取引委員会（SEC）、連邦準備制度（FRB）、食品医薬品局（FDA）、疾病管理予防センター（CDC）、国土安全保障省、内務省などの機関にも波及する。さらに、トランプ氏は再び「Fクラス」と呼ばれる職種分類を導入し、特定の公務員職の身分保障を撤廃しようとしている。共和党が支配する上院、下院および司法省と協力すれば、大統領が任命できるほぼすべてのポストを掌握し、自身および新しい国内秩序の目標に合致する人物で占めようとするだろう。この過程において、政府内外のほぼすべての人が「味方」か「敵」かのどちらかに分類され、トランプ氏とその同盟者は、改革を妨げる「敵」に対処するために利用可能なあらゆる権力を行使するだろう。私は、彼らが米国および世界秩序に重大な変化をもたらすことはほぼ確実だと考えている。では、その変化とはどのようなものになるのか？

米国秩序の変容

トランプ氏とそのチームが、企業買収者が非効率な企業を改革するように、政府と国家全体を再編しようとしていることは明々白々である。彼らは人事刷新、大幅なコスト削減、新技術の導入を通じて、大きな変革を推し進めようとしている。これはゴードン・ゲッコー（Gordon Gekko）の「グリーディ・イズ・グッド（貪欲は善である）」演説を彷彿とさせるが、ここでの違いは、それが大統領によって連邦政府および国家全体に適用されている点である。繰り返すが、私はトランプ政権がファシストであると言っているわけではないし、彼らがファシスト的指導者のように多くの面で行動すると主張しているわけでもない。私の意図は、現在米国を支配しつつある人々のナショナリズム、保護主義、トップダウン型の政府主導の経済・社会政策、内部反対勢力への低い寛容度、そして大国間の国際的対立への巻き込みといった特徴を理解する上で、1930年代に同様の政策を採った国家の振る舞いを参考にすべきだということを示すことにある。

経済改革は産業政策を通じて行われる可能性が高く、生産性と効率の向上が重視される一方で、環境保護、気候変動対策、貧困緩和、多様性・公平性・包摂性（DEI）の促進など、こうした政策の足かせとなる課題にはあまり注力されないだろう。特に教育と債務管理という、私が最も重要な分野と考える領域が軽視される可能性がある（民主党も同様にこれらを軽視する傾向がある）。トランプ氏とマスク氏の協力関係が続く限り、彼らが新たな米国秩序の主要な設計者・実行者となるだろう。

これまで多くの面で規制に縛られてきた金融仲介業者、銀行、資産運用会社にとっては、今後は政府からの拘束が大きく緩和され、非常に有利な環境が整う。資本規制が緩和され、FRBに対して金融政策をより緩和的にする圧力が高まるため、彼らにとって資金調達や信用供与の自由度が増し、ビジネスチャンスも拡大する。また、トランプ氏を支持するテック企業にとっても、事業展開や運営の自由度が高まるというメリットがある。さらに、弁護士にとっても業務量が増加し、恩恵を受けることになる。すでにこうした関係者たちが、民主党政権下よりもトランプ政権下でより大きな計画を進めようとしていることが確認されている。

また、AIに関する規制は緩和され、関税は財政収入の増加と国内産業の保護の両目的で活用される。FRBが利下げを継続すれば（個人的には不適切だと考えるが）、マネー・マーケット・ファンドやその他の預金に留まっている大量の資金が他の市場に流れ込み、市場と経済の活性化を促すだろう。

さらに、米国は現在、経済戦争および地政学的戦争の真っ只中にあり、中国だけでなくロシア、イラン、北朝鮮などとも軍事衝突の可能性がある。このような現実は、国内の安全保障と政策に大きな影響を与える。たとえば、すべての重要技術分野において自国での十分な供給を確保するため、最先端の半導体のうち20％を2030年までに米国内で生産するといった政策が打ち出されるだろう。あるいは同盟国での生産も促進される。こうした目標を達成するには、中央政府による強力な介入と、エネルギー政策および規制政策の着実な実行が不可欠である。

国際秩序の変化

国際秩序は、以下の二つの形態の間で移行していく：

a) 第二次世界大戦後に米国とその同盟国が築いた、破綻しつつある現行システム。これは国連、WTO、国際司法裁判所、IMF、世界銀行などのガバナンス機関と、世界的に認められた行動基準やルールに依拠している；

b) より断片化された世界秩序。米国は「アメリカ第一」を貫き、未来10年におけるより多くの経済的・地政学的対立、そしてかつてないほど高い軍事的紛争リスクを踏まえ、盟友、敵、非同盟国の境界を明確に設定する。

言い換えれば、各国が多国間組織や共通の原則・ルールを通じて相互関係を調整しようとした、米国主導の多国間協力時代が終わりを迎えつつある。これに取って代わるのは、より自国の利益に基づき、弱肉強食の論理が支配する秩序であり、米国と龍国（中国）が二大プレイヤーとなり、「資本主義対共産主義」という古典的な対立構造（現代版）が再燃する。

そのため、米国が提唱してきた道徳観・倫理観――何が「道徳的」「倫理的」か――は、米国がもはやそのグローバルリーダーでなくなることで、重要性を失っていく。同盟国や敵の選定は、より戦略的な判断――どの取引が成立するか――に基づいて行われるようになり、各国がどちらの陣営に属するかが最重要課題となる。

龍国は、最も強大かつ米国とイデオロギー的に最も対立する存在として、主要な敵と見なされる。ロシア、北朝鮮、イランも敵と位置づけられる。実際、米国では中国が国内のどの問題よりも大きな脅威と見なされている。他の国についてはここでは詳述しないが、現時点でほぼすべての国が「味方」か「敵」かに分類されており、これが今後の対応の指針となる。

同時に、各国および主要分野ごとの詳細な対応計画が策定されつつある。すべての国は、トランプ主導の米国指導体制に従うよう求める圧力と機会に直面する。それに応じなければ、否定的な結果を被ることになる。

こうした二大国間の対立は、中立的な非同盟国にとっても、特に商業分野での機会を生み出すだろう。

こうした国際秩序のダイナミクスの変化は、発展途上国（いわゆる「グローバル・サウス」）および世界全体に重大な影響を与える

グローバル・サウスは世界人口の約85％を占め、米国が特定の理想に基づくグローバル秩序を主導しなくなるため、独自の道を歩む可能性が高い。他の国々も必ずしも米国に追随しようとはしないだろう。米国と龍国はそれぞれ同盟国を獲得しようとする競争を展開するが、龍国は経済的影響力が大きく、ソフトパワーの行使能力も高いことから、非同盟国を引きつける力において通常は優位とされる。

国際秩序のこうした変化のもと、次の条件を満たす非同盟国は恩恵を受けるだろう：

1. 財政状態が健全で、損益計算書および貸借対照表が健全であること；

2. 内部秩序が安定しており、資本市場が国民および国の生産性を促進できること；

3. 国際的な戦争に巻き込まれないこと。

さらに具体的には、以下の点に注目すべきである：

政府の影響力の強化

政府の目標を達成するため、自由市場や利益追求メカニズムを犠牲にしても、政府の影響力が強化される。これは保守派（トップダウンの方向性を支持）と自由市場志向のグループの間で論争を引き起こすだろう。この文脈において、政府がその壮大な計画――経済の再構築と戦争準備――を推進するために、民間市場への介入が増えることを予想すべきである。そのため、コスト効率性と国家安全保障が、政府が「ナショナル・チャンピオン」企業と協力する際の主要な目的となり、単なる利益追求だけでは達成できない目標を実現する。

政策の変化に注目すべきであり、たとえば人工知能技術分野を支えるエネルギー・鉱業など、どの経済分野が最も恩恵を受けるかが重要になる。自由市場では勝者が生まれるが、顕著な例として、米国最高の企業であっても国家的ニーズを満たすには不十分な場合がある（先端半導体など）。そのため、台湾のTSMCなど、価値観を共有する外国メーカーと緊密な協力関係を築き、米国内での生産を進め、外国の敵対勢力への依存を最小限に抑える必要がある。

重要技術の国内生産に加え、鉄鋼、自動車、その他の多くの必需品の生産も国内に戻す必要がある。つまり、「リショアリング（回流生産）」と「フレンドショアリング（友岸外包）」が進む。同時に、さまざまな方法でサプライチェーンを断ち切る可能性のある潜在的リスクにも対処しなければならない。

大規模な規制緩和

コスト効率の高い生産を支援するため、大規模な規制緩和が進められる。

移民政策と追放措置

移民政策が強化され、当初は国境の封鎖と、犯罪歴を持つ不法移民の追放に重点が置かれる。

貿易と関税の改革

同盟国との協力の難しさ

龍国との地政学的対立の中で、日本は米国にとって最も重要な同盟国であり、日本の政治情勢は極めて重要である。英国やオーストラリアなど他の同盟国も重要だが、大国ではない。欧州は力が弱く、自国の問題に忙殺されており、この対立には直接の利害関係を持たない。また、ロシアの脅威に対処するには、NATOを通じた米国の支援が不可欠であるため、欧州は米国に依存せざるを得ない。大多数の他国はこの対立に巻き込まれることを避けたいと考えており、米国が掲げる目標が自国にとってそれほど重要ではなく、経済的には米国よりも中国に依存しているからだ。非同盟のグローバル・サウスの中でも台頭する新興勢力（BRICS諸国に含まれる中国やロシアなど）は、注目すべき国家集団である。

覇権国としての高い経済的コスト

最重要技術の保有、強力な軍事力、ソフトパワーの発揮には、単なる収益モデルだけでは賄えない莫大な経済的コストがかかる。この経済的現実をどう解決するかは、今後さらに検討が必要である。

減税の必要性

有権者の満足度を維持しつつ、資金を最も生産的な人々の手に残すために、減税が必要となる。トランプ氏とその顧問団は、現在の水準（約20％）を下回る法人税率が、総税収を増加させ、生産性を向上させると考えている。この見解は市場にとってポジティブである。

医療制度の抜本的改革

医療制度の効率化とコスト削減を目指して、現行制度に対する重大な改革が行われると予想される。