Découvrez le « Premier ministre fantôme » de Trump, l'architecte du plan de refonte des États-Unis
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Découvrez le « Premier ministre fantôme » de Trump, l'architecte du plan de refonte des États-Unis
Miller est le seul haut fonctionnaire à avoir maintenu une relation étroite avec Trump après son premier mandat et à l'avoir suivi en janvier de cette année dans le retour au Bureau Ovale.
Dédié à des analyses Web3 approfondiesRédaction : Dong Jing, Wall Street Insights
Dans le paysage du pouvoir durant un éventuel second mandat de Trump, un nom suscite de plus en plus d'attention à Washington : Stephen Miller. En tant que chef adjoint de cabinet et conseiller à la sécurité intérieure de Trump, Miller devient le principal architecte du projet de refonte des États-Unis.
Le 29 septembre, selon le Financial Times, Stephen Miller, qualifié par l'ancien stratège en chef de la Maison Blanche Steve Bannon de « Premier ministre de l'ombre », est devenu le bureaucrate non élu le plus puissant des États-Unis dans le cadre du retour de Trump à la présidence. Miller est le seul haut responsable à avoir maintenu une relation étroite avec Trump après son premier mandat et à l'avoir rejoint dès janvier dans le Bureau Ovale.
(Photo datant de février 2016 : Bannon (à gauche) interviewe Miller, alors conseiller senior de Trump, sur son podcast)
Bannon affirme que Miller participe pratiquement à toutes les décisions politiques intérieures, hormis certaines fonctions liées à la sécurité nationale, aux finances et à la politique monétaire. Des mesures controversées comme les arrestations massives d’immigrés sans papiers, la tentative d’abolition du droit de citoyenneté par naissance ou encore le déploiement de la Garde nationale armée dans les rues de Los Angeles portent toutes sa marque.
Par ailleurs, des sources proches du dossier révèlent que Miller joue non seulement un rôle central dans les politiques d'immigration et de sécurité, mais participe aussi activement aux attaques de Trump contre les universités, cabinets d’avocats, institutions culturelles et médias. Une personne au fait des pensées de Trump a déclaré : « C’est Stephen qui orchestre tout cela. Il est impliqué dans chacune de ces affaires. »
Son influence se manifeste de manière inédite. Selon l’ancienne responsable de la sécurité nationale à la Maison Blanche, Olivia Troye, « c’est désormais complètement le moment de Stephen Miller », car à l’intérieur même de la Maison Blanche, « plus personne n’est en mesure de lui faire contrepoids ». Ce déséquilibre conduit à l’adoption de politiques de plus en plus extrêmes, suscitant une forte attention des marchés sur la pertinence des politiques et la stabilité juridique.
Les critiques craignent que Miller n’utilise son influence pour promouvoir un agenda politique plus radical. Il a qualifié le Parti démocrate de « groupe extrémiste intérieur » et évoqué la suspension du droit de mise en liberté sous caution – un droit constitutionnel relevant de la procédure régulière. Ses partisans, eux, considèrent qu’il incarne un gouvernement pleinement exercé par le président, appliquant des politiques soutenues par la majorité des Américains.
D’un outsider à décideur central
En 2016, Miller rejoint officiellement l’équipe de campagne de Trump pour sa première course à la présidence, en tant que rédacteur de discours.
Bannon se souvient : « Stephen et le président ont immédiatement eu une alchimie, une véritable fusion mentale. Dès que Miller est arrivé, la qualité des discours de Trump s’est nettement améliorée, devenant plus substantielle et pesante. »
« Le charisme ne mène qu’à un certain point ; finalement, il faut des politiques bien réfléchies. Stephen est celui qui s’en charge. »
Dans le premier gouvernement de Trump, Miller laisse rapidement sa marque sur la politique migratoire. Il est l’un des principaux rédacteurs du soi-disant « décret anti-musulmans », qui impose des restrictions d’entrée aux citoyens de plusieurs pays à majorité musulmane.
Il conçoit également la politique de « tolérance zéro », entraînant en 2018 la séparation des familles à la frontière entre les États-Unis et le Mexique.
(Miller débat avec un journaliste de CNN sur la question de l’immigration américaine en 2017, source : capture d’écran)
Le « Premier ministre de l’ombre » de retour au sommet du pouvoir
Après la défaite de Trump en 2020, Miller reste fidèle, passant quatre années à étudier les politiques qu’il pourrait mettre en œuvre lors d’un retour au pouvoir.
Malgré son absence de formation juridique, il exhume des textes législatifs obscurs pour justifier ses propositions radicales. En 2023, il explique sur un podcast conservateur comment utiliser la loi de 1798 sur les « ennemis étrangers » pour procéder à des expulsions massives sans procédure régulière.
Après la victoire de Trump, Miller est nommé chef adjoint de cabinet à la Maison Blanche, où il exerce rapidement un large pouvoir, contournant les résistances bureaucratiques.
Karoline Leavitt, porte-parole de la Maison Blanche, qualifie Miller dans un communiqué de « l’un des conseillers du président Trump ayant travaillé avec lui le plus longtemps et étant le plus digne de confiance depuis près de dix ans », ajoutant que Trump « lui accorde la plus grande confiance quant à ses capacités éprouvées de leadership ».
Le retour et la consolidation du pouvoir de Miller ne surprennent guère de nombreux anciens collègues. Olivia Troye, ancienne responsable de la sécurité nationale, déclare :
« J’ai toujours su que si Trump revenait à la Maison Blanche, ce serait le show de Stephen Miller. » Elle estime que, faute de contrepoids, de nombreuses « choses plus extrêmes » sont en train de se produire.
En mai dernier, il convoque avec la secrétaire à la Sécurité intérieure Kristi Noem des responsables supérieurs de l’application de la loi sur l’immigration à Washington, les réprimandant pour leurs « mauvaises performances » dans l’arrestation d’immigrés clandestins.
Lors de cette réunion, Miller fixe un quota quotidien de 3 000 arrestations, soit trois fois plus que la moyenne des premiers mois du second mandat de Trump. Par la suite, des vidéos diffusées en ligne montrent des agents d’immigration arrêtant des demandeurs d’asile lors d’audiences judiciaires ou faisant des descentes dans les parkings Home Depot pour interpeller des travailleurs journaliers mexicains.
Lorsque Los Angeles connaît des manifestations liées aux actions d’expulsion, Miller déclare sur la plateforme X que la ville est devenue un « territoire occupé », affirmant : « Nous disons depuis des années que ce combat vise à sauver la civilisation. Maintenant, même les aveugles peuvent le voir. »
Ce mois-ci, lors d’une cérémonie commémorative en hommage à l’activiste conservateur Charlie Kirk, Miller lance un avertissement sévère aux forces de gauche qu’il soupçonne d’être derrière l’attentat : « Vous ignorez quel dragon vous avez réveillé. »
(Miller prononçant un discours lors de la cérémonie en hommage à Charlie Kirk, source : capture d’écran)
Les analystes estiment que cette déclaration n’est pas un propos isolé, mais le dernier signal de son engagement dans un agenda radical.
Controverses juridiques autour des politiques radicales
Les critiques voient en Miller une figure divisive, à l’origine des politiques les plus contestées juridiquement du gouvernement Trump.
Mais certains anciens collègues affirment que bon nombre des politiques qu’il impulse – notamment la lutte contre l’immigration illégale, l’offensive contre la « woke culture » et les universités d’élite – sont plus populaires qu’on ne l’imagine.
Un ancien membre de l’équipe de Trump durant son premier mandat déclare :
« Il possède une capacité incroyable à anticiper certaines choses et à comprendre comment l’électorat américain dans son ensemble y réagira. Des initiatives comme l’attaque contre les institutions d’élite obtiennent en réalité de bons résultats dans les sondages transpartisans. »
Par ailleurs, Miller est connu pour son style axé sur les résultats, contournant souvent les processus normaux d’élaboration des politiques.
Un ancien responsable ayant collaboré avec lui durant le premier mandat de Trump indique que Miller évite les procédures habituelles impliquant avocats et parties prenantes afin d’assurer la légalité et la conformité des propositions.
« Stephen est plus audacieux – il ne veut pas attendre. Il dit : "Non, on fait ça maintenant." C’est toujours ainsi qu’il fonctionne aujourd’hui. »
Toutefois, cette méthode lui attire de nombreux recours juridiques. Skye Perryman, directrice de l’organisation à but non lucratif Democracy Forward, souligne :
« Les comportements extrémistes et abusifs que nous observons, y compris l’idée que le gouvernement n’a pas à respecter les ordonnances judiciaires ou l’instrumentalisation des droits constitutionnels contre les citoyens, portent tous fortement la marque de Stephen Miller. »
Des données du service d’étude du Congrès, non partisan, indiquent qu’au cours des 100 premiers jours du second mandat de Trump, les tribunaux fédéraux ont émis 25 injonctions nationales contre le gouvernement fédéral, contre seulement 4 sous l’administration Biden. Selon Perryman :
« Il n’est pas surprenant que l’administration Trump perde autant d’affaires devant les tribunaux. On dirait qu’ils font diriger leur stratégie juridique par quelqu’un qui n’est pas avocat. »
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