Ngành công nghiệp tiền mã hóa vận động hành lang tại Washington
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Ngành công nghiệp tiền mã hóa vận động hành lang tại Washington
Reid Yager, cựu chuyên gia vận động hành lang và hiện là Giám đốc Truyền thông của công ty tiếp thị blockchain Blockhaus, nói: “Mọi ngành công nghiệp đều muốn tham gia vào các cuộc thảo luận về quy định, nhưng việc giải thích những nội dung này cho một nhà lập pháp ngoài bảy mươi tuổi là một thách thức lớn.”
Chuyên sâu báo cáo Web3
Nguồn: The Washington Post
Dịch: TechFlow
Vào lúc 14h36 chiều thứ Tư, một tin nhắn lan truyền trên Twitter: “Cảnh báo đỏ về tiền mã hóa!”
Tin nhắn này đến từ tổ chức vận động công nghệ cánh tả có tên "Fight for the Future", kêu gọi mọi người gọi điện tới các văn phòng Thượng viện Mỹ để phản đối một điều khoản mới trong dự luật cơ sở hạ tầng liên bang quy mô lớn liên quan đến tiền mã hóa. Ngay sau đó, các văn phòng thượng nghị sĩ nhận được làn sóng cuộc gọi ồ ạt. Những người phản đối điều khoản này bao gồm Jack Dorsey – CEO của Twitter và Square, cũng như Brian Brooks – cựu quan chức ngân hàng hàng đầu dưới thời chính quyền Trump, hiện đã trở thành lãnh đạo then chốt trong ngành tiền mã hóa.
Sau nhiều năm tranh luận về cách cải thiện cơ sở hạ tầng Mỹ và hàng tháng đàm phán nhạy cảm giữa Nhà Trắng và các nhà lập pháp, đề xuất cơ sở hạ tầng trị giá 1 nghìn tỷ USD bất ngờ bị đình trệ một phần do lo ngại chính phủ sẽ quản lý thế nào đối với một ngành nổi tiếng vì đầu cơ tài chính điên cuồng, các trào lưu (meme) và vai trò quan trọng trong các vụ tấn công phần mềm tống tiền – ngành công nghiệp tiền mã hóa.
Hôm thứ Bảy tuần trước, Thượng viện đã tiến hành một bước thủ tục nhằm thông qua dự luật cơ sở hạ tầng. Dự luật này dự kiến sẽ được ban hành trong những ngày tới, nhưng vẫn còn tồn tại bất đồng sâu sắc về mức độ mà chính phủ nên giám sát ngành công nghiệp tiền mã hóa.
Thượng nghị sĩ Rob Portman (R-Ohio) đã đạt được thỏa thuận với chính quyền Biden về một đề xuất sẽ trao quyền cho các cơ quan quản lý liên bang yêu cầu các đại lý tiền mã hóa thực hiện nghĩa vụ báo cáo thuế mới.
Các nhà lập pháp hình thành đề xuất này khi đang tìm kiếm nguồn thu mới, và ước tính phi đảng phái cho thấy những thay đổi về thuế này sẽ mang lại khoảng 28 tỷ USD doanh thu cho chính phủ liên bang trong 10 năm.
Tuy nhiên, một liên minh bất thường đã hình thành giữa các nhóm tự do lo ngại sự can thiệp quá mức của chính phủ vào lĩnh vực công nghệ và các phe bảo thủ hoài nghi về việc kiểm soát tài chính. Họ cho rằng kế hoạch này sẽ làm tổn hại đến đổi mới sáng tạo, do đó họ lên tiếng phản đối.
Làn sóng phản đối dẫn đến tình trạng bế tắc kéo dài nhiều ngày (kéo dài đến thứ Bảy), khi các bên đàm phán tranh luận quyết liệt về việc những phần nào trong ngành công nghiệp phức tạp tiền mã hóa nên chịu yêu cầu giám sát mới.
Dù số phận cuối cùng của đề xuất này ra sao, việc quản lý tiền mã hóa đã trở thành một trở ngại lớn đối với việc thông qua dự luật. Thực tế này nhấn mạnh cách mà ngành công nghiệp này đã trở thành một lực lượng chính trị tại Washington, đồng thời báo hiệu một loạt "trận chiến" sắp xảy ra liên quan đến công nghệ tài chính này – lĩnh vực đã thu hút hàng tỷ đô la từ Phố Wall, Thung lũng Silicon và các chuyên gia tài chính khắp thế giới, nhưng rất ít người thực sự hiểu rõ những "trận chiến" này.
“Tôi nghĩ bạn đang chứng kiến sự trưởng thành của ngành công nghiệp này — hãy nhìn xem, những người trong ngành tiền mã hóa giờ đây đã hiểu rõ Washington ảnh hưởng đến thế giới của họ ra sao, và Washington cũng đang từng chút hiểu về công nghệ này,” cựu Chánh văn phòng Tổng thống Donald Trump, Mick Mulvaney nói. (Anh là một trong nhiều quan chức nghỉ việc trong những năm gần đây rồi được tuyển dụng vào ngành tiền mã hóa, ông gia nhập ủy ban tư vấn của Digital Chamber of Commerce – một nhóm thương mại blockchain – vào tháng 9).
“Thách thức mà các nhà lập pháp đang đối mặt là họ vẫn đang học ngôn ngữ của ngành tiền mã hóa,” Mick Mulvaney nói thêm.
Tiền mã hóa là một phương tiện trao đổi cho phép mọi người chuyển giá trị cho nhau mà không cần sự giám sát của chính phủ hay các tổ chức tài chính đóng vai trò trung gian. Trong hơn một thập kỷ, tiền mã hóa đã phát triển từ con số không thành một ngành trị giá 1,7 nghìn tỷ USD. Bitcoin, Ethereum, XRP đều là các loại tiền kỹ thuật số ghi lại các giao dịch trên một hệ thống phi tập trung.
Tiền mã hóa, vốn từng chỉ là sở thích hàn lâm trong cộng đồng công nghệ, nay đang tiến gần đến sự chấp nhận mainstream. Trong khi các nhà đầu tư tổ chức ngày càng quan tâm đến nó, thì các nhà lập pháp và cơ quan quản lý tài chính – những người lo ngại về hành vi sai trái tiềm tàng – cũng bắt đầu để mắt tới nó.
Các công ty này cũng tăng cường hoạt động vận động hành lang, thu hút các quan chức cấp cao từng phục vụ ở cả hai đảng.
Thượng nghị sĩ Max Baucus (D-Montana) hồi đầu năm nay đã nhận một vị trí tư vấn cho sàn giao dịch tiền mã hóa Binance. Tháng Năm, cựu Bộ trưởng Tài chính Mỹ dưới thời Obama, Rosa Rios, đã gia nhập hội đồng quản trị của công ty khởi nghiệp blockchain Ripple.
Hiện nay, các công ty tiền mã hóa có gần 60 chuyên viên vận động hành lang được đăng ký. Theo dữ liệu từ Trung tâm Chính trị Có Trách nhiệm (Center for Responsive Politics), con số này năm năm trước chỉ là một. Chi phí vận động hành lang của các công ty này trong năm nay cũng sẽ vượt quá 5 triệu USD, gấp đôi tổng chi phí năm ngoái.
“Họ nhìn thấy dấu hiệu cảnh báo và muốn đi trước các quy định,” Casey Burgat, Giám đốc Chương trình Luật Quốc hội thuộc Đại học George Washington nói. “Điều khiến tôi ngạc nhiên là họ đợi lâu đến vậy mới bắt đầu ‘vận động hành lang’.”
Tuy nhiên, loại tiền mới này vẫn vấp phải sự nghi ngờ lớn. Tiền mã hóa được ca ngợi phần lớn vì tính ẩn danh, nhưng đặc điểm này cũng khiến nó được sử dụng trong buôn bán ma túy, rửa tiền và các cuộc tấn công ransomware, dẫn đến chỉ trích. Một số người ủng hộ nhiệt thành tuyên bố công nghệ này có thể tạo ra thay đổi xã hội tích cực và giải phóng con người hoàn toàn khỏi quyền lực của ngân hàng trung ương, điều này cũng gây ra nghi vấn. Đồng thời, công nghệ mới này đòi hỏi lượng năng lượng khổng lồ để sản xuất tiền, làm dấy lên lo ngại rằng nó có thể làm trầm trọng thêm biến đổi khí hậu.
Một số quan chức cho biết, do bản chất phức tạp nổi tiếng của tiền mã hóa và hệ thống ghi chép kỹ thuật số của nó – blockchain – nên việc xây dựng quy định trở nên đặc biệt khó khăn. Điều này mở ra không gian rộng lớn để vận động hành lang các nghị sĩ Quốc hội, những người ít có khả năng hiểu sâu về tiền mã hóa.
Vào thứ Bảy, các thượng nghị sĩ đang cố gắng tìm ra một giải pháp dung hòa giữa hai phương án khác nhau. Một là phương án được ngành công nghiệp tiền mã hóa ưa thích, do các thượng nghị sĩ Patrick J. Toomey (R-Pa.), Ron Wyden (D-Ore.) và Cynthia M. Lummis (R-Wyo.) đề xuất, sẽ miễn trừ đặc biệt các nghĩa vụ báo cáo thuế mới đối với thợ đào tiền mã hóa và các nhà phát triển phần mềm, vì họ cho rằng nghĩa vụ báo cáo thuế là không thể thực hiện được về mặt kỹ thuật. Tiền mã hóa phụ thuộc vào "thợ đào" – những cá nhân và công ty sản xuất tiền mã hóa (như Bitcoin) thông qua quá trình tính toán phức tạp.
Chính quyền Biden khẳng định họ không có ý định áp đặt yêu cầu báo cáo đối với các thợ đào, nhưng bày tỏ lo ngại rằng việc miễn trừ rộng rãi có thể tạo ra một kẽ hở mà ngành công nghiệp có thể lợi dụng để tránh tuân thủ các quy định về thuế. Để tìm điểm trung gian, chính quyền và các thượng nghị sĩ Rob Portman cùng Mark R. Warner đã thảo luận về vấn đề này. Ban đầu, họ đề xuất chỉ miễn trừ một nhóm thợ đào nhất định, nhưng sau phản ứng dữ dội từ ngành công nghiệp, họ đã đồng ý mở rộng đề xuất để bao gồm thêm một nhóm khai thác quan trọng khác vào thứ Bảy. Tuy nhiên, đến chiều thứ Bảy, những nhượng bộ này dường như vẫn chưa đủ để làm hài lòng Wyden, Lummis và Toomey, những người mong muốn được miễn trừ rộng hơn.
Các liên minh chính trị hình thành quanh vấn đề này không hoàn toàn phân chia theo đường lối đảng phái. Toomey, người ủng hộ chính sách kinh tế tự do, hết lời khen ngợi công nghệ đổi mới này. Là thành viên cấp cao nhất của Đảng Cộng hòa trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, trong vài tháng gần đây ông coi việc hiểu và chấp nhận công nghệ blockchain là sứ mệnh của mình, thuê một chuyên gia tiền mã hóa cho đội ngũ nhân viên và tự mình trở thành một chuyên gia am hiểu ngành. Số lượng nhà lập pháp tại Đồi Capitol làm được điều này có thể đếm được trên đầu ngón tay.
Wyden, một trong những thượng nghị sĩ kiên quyết nhất về quyền riêng tư tại Thượng viện, cũng bị thu hút bởi chủ đề này. Trong khi đó, Lummis tự xưng là thượng nghị sĩ đầu tiên sở hữu Bitcoin, tiểu bang bà đại diện đã trở thành trung tâm đổi mới tiền mã hóa.
Portman và Warner tiếp tục hợp tác chặt chẽ với các quan chức Bộ Tài chính để soạn thảo văn bản pháp luật trao thêm quyền lực cho các cơ quan quản lý, họ có mối quan hệ gần gũi với Phố Wall và ngành ngân hàng – những bên cho rằng tiền mã hóa có khả năng làm đảo lộn các hệ thống này.
Trong khi đó, các phe tự do như Elizabeth Warren (D-Mass) và Sherrod Brown (D-Ohio) đã kêu gọi các cơ quan quản lý tăng cường giám sát thị trường "bất ổn và rủi ro đối với người tiêu dùng" mà họ cho là như vậy, và cuối cùng có thể liên minh với các phe bảo thủ diều hâu an ninh quốc gia, những người cho rằng tiền mã hóa ngày càng giúp đỡ các phần tử khủng bố, tội phạm rửa tiền và các tội phạm khác.
Trong những năm qua, những người làm trong ngành tiền mã hóa đã chống lại việc giám sát của chính phủ, nhưng giờ đây nhiều người trong số họ đã thay đổi quan điểm. Họ cho rằng sự quản lý của chính phủ là điều không thể tránh khỏi, và họ muốn tham gia vào quá trình xây dựng và ảnh hưởng đến các quy tắc mới.
Đây cũng là quá trình mà các ngành khác đã trải qua, chẳng hạn như cờ bạc hoặc cần sa, từng cố gắng tránh né sự giám sát của chính phủ. Casey Burgat thuộc Đại học George Washington nói, hy vọng các quy định mới sẽ được thực hiện trên toàn quốc. Ông chỉ ra rằng trước đây, cựu Chủ tịch Hạ viện John A. Boehner (R-Ohio) đã gia nhập hội đồng quản trị của công ty cần sa niêm yết Acreage Holdings vào năm 2018.
“Chúng ta thực sự cần xây dựng một khung pháp lý để hỗ trợ hệ sinh thái này,” Perianne Boring, người đứng đầu Digital Chamber nói. “Chúng ta cần duy trì kênh liên lạc với các cơ quan quản lý và người hoạch định chính sách.”
Sau khi dự luật cơ sở hạ tầng lưỡng đảng ban đầu chứa điều khoản về tiền mã hóa được công bố, lực lượng vận động hành lang trong ngành tiền mã hóa bắt đầu hành động. Hiệp hội Blockchain, một tổ chức thương mại có trụ sở tại Washington, hiện có số lượng thành viên gấp hơn bốn lần so với năm 2018, và nhanh chóng hợp tác với các tổ chức và doanh nghiệp tiền mã hóa khác, ví dụ như tổ chức blockchain Coin Center và Dữ liệu Tiền tệ Kỹ thuật số (Digital Currency Group).
Hoạt động vận động hành lang của họ diễn ra qua các cuộc gọi video trên Google Meet và tin nhắn mã hóa trên Signal. Ngoài ra, họ còn sử dụng Google Sheets và liên hệ với các văn phòng Quốc hội.
Kristin Smith, Giám đốc điều hành của Hiệp hội Blockchain nói: “Ngành công nghiệp tiền mã hóa đã đạt đến một cấp độ mới về sự hợp tác và hiệu quả tại Washington.”
Smith nói: “Đối với tôi, trải nghiệm của nhóm chúng tôi trong tuần này hoàn toàn khác biệt so với trước đây.”
Tiền mã hóa nhận được sự ủng hộ từ những nhân vật tại Thung lũng Silicon, bao gồm các nhà đầu tư mạo hiểm Marc Andreessen và Ben Horowitz, cũng như các nhà đầu tư nổi tiếng như Mark Cuban, chủ sở hữu đội bóng Dallas Mavericks.
Những người ủng hộ tiền mã hóa mạnh mẽ nhất cho rằng sự thù địch đối với ngành này bắt nguồn từ sự thiếu hiểu biết và đánh giá thấp cơ hội kinh doanh mà công nghệ blockchain tạo ra. Cuban ủng hộ các hoạt động liên quan đến tiền mã hóa, tin rằng tiềm năng của công nghệ mới có thể nâng cao và mở rộng ngành công nghiệp internet.
Trong một email gửi cho tờ Washington Post, ông nói: “Việc đóng cửa cỗ máy tăng trưởng này cũng giống như cấm thương mại điện tử vào năm 1995 chỉ vì mọi người sợ gian lận thẻ tín dụng. Hoặc giống như việc trước đây, khi một số người ban đầu cho rằng việc tạo trang web quá phức tạp và không hiểu được kết quả sẽ ra sao, nên đã siết chặt quản lý việc tạo website.”
Đáng chú ý, cuộc tranh luận gay gắt hiện tại về “tiền mã hóa” có nhiều điểm tương đồng với cuộc tranh luận trước đây về cách quản lý “các gã khổng lồ công nghệ”.
Giống như những nhà lãnh đạo công nghệ ở San Francisco từng thề không làm những “việc bẩn thỉu” như vận động hành lang nhưng sau đó lại tham gia vào chính trị, ngành công nghiệp tiền mã hóa ngày càng nhận ra rằng việc ảnh hưởng đến chính trường có thể mang lại lợi ích, đặc biệt trong bối cảnh sự nghi ngờ và kiểm tra tại Washington ngày càng gia tăng.
Mặc dù ngành tiền mã hóa đang nỗ lực thay đổi cách diễn đạt trong dự luật cơ sở hạ tầng, một “trận chiến” mới có thể xảy ra đã bắt đầu.
“Trận chiến” này bắt đầu khi Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) Gary Gensler phát biểu tại Diễn đàn An ninh Aspen hôm thứ Ba, cho rằng hầu hết các loại tiền mã hóa nên được quản lý như chứng khoán.
Gary Gensler nói: “Tôi tin rằng hiện nay chúng ta có một thị trường tiền mã hóa, nơi nhiều token có thể là chứng khoán chưa đăng ký, nhưng lại thiếu các tiết lộ cần thiết và giám sát thị trường. Điều này khiến giá cả dễ bị thao túng. Nó khiến nhà đầu tư dễ bị thua lỗ.”
Một ngày sau, Brian Quintenz – thành viên Đảng Cộng hòa tại Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai – cho rằng tiền mã hóa thực chất là hàng hóa chứ không phải chứng khoán.
Brian Quintenz viết trên Twitter: “Tất cả chúng ta đều rõ, Ủy ban Chứng khoán Mỹ không có quyền lực đối với hàng hóa thuần túy hay nơi giao dịch của chúng, dù đó là lúa mì, vàng, dầu... hay #tài sản mã hóa.”
Cuộc tranh cãi dai dẳng về việc tiền mã hóa là gì thậm chí còn báo hiệu chiều sâu của các vấn đề tiềm tàng mà ngành này đang đối mặt.
Reid Yager, cựu chuyên viên vận động hành lang và hiện là Giám đốc Truyền thông của công ty tiếp thị blockchain Blockhaus nói: “Mọi ngành công nghiệp đều muốn tham gia vào cuộc thảo luận về quy định, nhưng việc giải thích điều này cho một nhà lập pháp ngoài bảy mươi tuổi là một thử thách cực lớn.”
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
