SEC 신임 의장 원탁 회의 연설 전문: 탈중앙화금융(DeFi)과 미국 정신
저자: 폴 S. 앳킨스, 위원장
번역: TechFlow
감사합니다. 안녕하세요. 오늘 여러분과 함께할 수 있어 매우 기쁩니다. 우선 오늘 행사를 주최한 파이어스 위원과 암호화폐 워킹그룹에 감사드리며, 크렌쇼 위원과 우예다 위원의 참여에도 사의를 표합니다. 물론 원탁회의 토론 패널들과 진행자 트로이 파레데스에게도 특별히 감사드립니다. 그분들은 우리의 목표를 위해 소중한 시간과 지혜를 자발적으로 기부해주셨습니다.
오늘 원탁회의의 주제는 "탈중앙화 금융(DeFi)과 미국 정신"입니다. 이 주제는 매우 적절합니다. 왜냐하면 경제적 자유, 사적 재산권, 혁신이라는 미국의 핵심 가치들이 바로 탈중앙화 금융(DeFi)의 유전자 속에 깊이 뿌리내리고 있기 때문입니다.
블록체인은 창의적이며 잠재적으로 혁명적인 혁신으로서, 지식재산권과 경제재산권의 소유와 양도 방식을 다시 생각하게 만듭니다. 블록체인은 공유 데이터베이스로서, 중개자나 중앙 기관에 의존하지 않고도 일종의 디지털 자산인 암호화 자산(crypto asset)의 소유권을 실현할 수 있게 해줍니다. 이러한 피어 투 피어(P2P) 네트워크는 경제적 메커니즘을 통해 참가자들이 네트워크 규칙에 따라 데이터베이스를 검증하고 유지하도록 장려합니다. 이는 자유 시장 시스템이며, 사용자는 거래 내역을 저장 공간이 제한된所谓 '블록(block)'에 포함시키기 위해 네트워크 참가자에게 수요 기반의 수수료를 지불합니다.
지난번 미국 정부는 소송, 연설, 규제 및 규제 조치 위협을 통해 미국인이 이러한 시장 기반 시스템에 참여하는 것을 막아왔으며, 참가자들과 '스테이킹 애즈 어 서비스(staking-as-a-service)'를 제공하는 사업자들이 증권 거래에 관여할 수 있다고 주장했습니다. 저는 기업금융국 직원들이 작업증명(PoW) 또는 지분증명(PoS) 네트워크에 '채굴자', '검증자' 또는 '스테이킹 애즈 어 서비스' 제공자로서 자발적으로 참여하는 것은 연방 증권법의 범위에 포함되지 않는다고 명확히 밝힌 점에 감사드립니다. 비록 이러한 진전에 기쁘게 생각하지만, 이는 법적 구속력이 있는 공식 규정이 아니므로 우리는 여기서 멈출 수 없습니다. 증권거래위원회(SEC)는 의회로부터 부여받은 권한에 근거하여 관련 규정을 제정해야 합니다.
블록체인 기술의 또 다른 핵심 특성은 개인이 개인용 디지털 지갑을 통해 암호화 자산을 스스로 관리할 수 있다는 능력입니다. 사적 재산에 대한 자기 통제권은 미국의 기본 가치 중 하나이며, 인터넷에 접속한다고 해서 이 권리가 사라져서는 안 됩니다. 저는 특히 중개기관이 불필요한 거래 비용을 추가하거나 스테이킹 및 기타 체인 상 활동 참여를 제한할 때, 시장 참가자들이 암호화 자산을 더 유연하게 자체 관리할 수 있도록 지원하는 데 찬성합니다.
이전 대통령의 정부는 규제 조치를 통해 개인 지갑의 자율 관리 및 기타 체인 상 기술의 혁신을 약화시켰으며, 그러한 소프트웨어 개발자가 브로커 활동을 하고 있을 수 있다고 주장했습니다. 그러나 그러한 소프트웨어 코드를 배포했다는 이유만으로 엔지니어가 연방 증권법의 적용을 받아서는 안 됩니다. 어떤 법원이 말했듯이, 자율주행차 개발자가 제3자가 차량을 이용해 교통법규를 위반하거나 은행 강도를 저지를 책임을 져야 한다고 보는 것은 비합리적입니다. 법원 판결을 인용하자면, "이러한 경우 사람들은 범죄를 도운 혐의로 자동차 회사를 고소하지 않고, 범죄를 실행한 개인을 고소할 것입니다."
많은 기업가들이 운영자가 관리하지 않아도 되는 소프트웨어 애플리케이션을 개발하고 있습니다. 누구나 사용할 수 있지만 누구도 통제하지 않으며, 개인 간 거래를 자동으로 실행할 수 있는 이러한 자율 실행 소프트웨어 코드는 마치 공상과학 소설처럼 들릴 수 있지만, 블록체인 기술은 이를 현실로 만들고 있습니다. 이러한 새로운 형태의 소프트웨어는 중개자 없이도 이러한 기능을 수행할 수 있습니다. 저는 수백 년 된 기존 규제 프레임워크가 이러한 기술 혁신을 방해해서는 안 된다고 생각합니다. 이러한 기술은 기존의 전통적인 중개 모델을 뒤엎고, 더 중요하게는 개선하고 발전시킬 가능성이 있습니다. 우리는 미래를 자동적으로 두려워해서는 안 됩니다.
이러한 체인 상의 자율 실행 소프트웨어 시스템은 위기 상황에서도 회복력을 입증했습니다. 최근의 스트레스 속에서 중심화된 플랫폼들이 흔들리거나 붕괴되었지만, 많은 체인 상 시스템은 여전히 오픈소스 코드 설계대로 정상적으로 작동했습니다.
현재 대부분의 증권 규칙과 규정은 발행인과 중개기관(브로커 딜러, 자문사, 거래소, 결제기관 등)에 대한 규제를 기반으로 합니다. 그러나 이러한 규칙과 규정의 제정자들은 자율 실행 소프트웨어 코드가 이러한 발행인과 중개기관을 대체할 수 있을 것이라고 예상하지 못했을 것입니다. 저는 위원회 직원들에게 등록자가 관련 법률을 준수하면서 이러한 소프트웨어 시스템과 거래할 수 있도록 추가적인 지침이나 규정 제정이 필요한지 검토해 달라고 요청했습니다.
또한 발행인과 중개기관이 체인 상 소프트웨어 시스템을 활용해 경제적 마찰을 제거하고, 자본 효율성을 높이며, 새로운 금융 상품을 지원하고 유동성을 강화하는 데 매우 기대하고 있습니다. 현재의 증권 규정은 발행인과 중개기관이 신기술을 사용할 가능성을 이미 고려하고 있지만, 저는 체인 상 금융 시스템을 운용하려는 발행인과 중개기관에 필요한 지원을 제공하기 위해 위원회의 규칙과 규정을 수정할 필요가 있는지 직원들에게 검토해 달라고 요청했습니다.
위원회와 그 직원들이 체인 상 금융시장에 적용 가능한 전문적인 규정을 마련하기 위해 노력하는 동안, 저는 등록자와 비등록자가 체인 상 제품과 서비스를 신속하게 시장에 출시할 수 있도록 하는 조건부 면제 프레임워크 또는 '혁신 면제(innovation exemption)'를 직원들에게 검토해 달라고 지시했습니다. 혁신 면제는 개발자, 기업가 및 특정 조건을 준수하려는 기업들이 미국에서 체인 상 기술 혁신을 할 수 있도록 장려함으로써 트럼프 대통령이 제시한 미국을 '글로벌 암호화 자본'으로 만들겠다는 비전을 실현하는 데 도움이 될 수 있습니다.
귀중한 관심에 감사드리며, 다음 토론을 기대합니다.
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