
스탠퍼드 블록체인 연구: 관료제를 DAO에 통합할 수 있을까? 전통적 거버넌스 원칙이 새로운 조직을 어떻게 재편하는가
작성: Poramin Insom
번역: TechFlow
참고: 본문은 스탠퍼드 블록체인 리뷰(Stanford Blockchain Review)에서 제공되었으며, TechFlow는 스탠퍼드 블록체인 리뷰의 공식 파트너로서 독점 번역 및 전재 권한을 부여받았습니다.

탈중앙화 자율조직(DAO)은 블록체인 기술이 지원하는 집단 조직 형태 중 가장 매혹적인 혁신 중 하나이다. DAO에 대한 관심과 채택이 증가함에 따라 이러한 비계층적 디지털 커뮤니티들은 그 효용성과 지속 가능성을 계속해서 입증해야 하는 과제를 안고 있다.
DAO는 설계상 탈중앙화되어 있지만, 안정성·효율성·책임성이 강점인 전통적인 관료제 거버넌스 모델로부터 귀중한 교훈을 얻을 수 있다. 본 논문에서는 특정 관료제 원칙들을 DAO 거버넌스에 통합함으로써 현재 DAO들이 직면한 여러 문제를 해결할 수 있다는 이론적·개념적 프레임워크를 탐구한다.
DAO의 구조
DAO, 즉 탈중앙화 자율조직은 블록체인 상의 스마트 계약을 통해 집단이 스스로 조직되고 공동 결정을 내릴 수 있게 해준다. DAO에는 중심화된 지도자가 없으며, 운영과 거버넌스는 블록체인에서 강제 집행되는 사전 정의된 규칙들에 의해 관리된다.
거버넌스 운영을 용이하게 하기 위해, DAO는 일반적으로 사용자에게 거버넌스 권한을 대가로 발행하는 토큰을 도입한다. 이러한 토큰은 보통 2차 시장이나 거래소에서 거래될 수도 있다. 예를 들어, 유니스왑(Uniswap) 프로토콜은 UNI 토큰을 발행하며, 이 토큰 보유자는 거버넌스 의사결정에 투표할 수 있다.

일반적으로 거버넌스 과정에서, 제안자는 내부 거버넌스 포럼이나 Snapshot 같은 도구를 통해 아이디어를 제시하고 다른 투표 참여자들과 함께 의견 수렴 및 동향 점검을 실시한다. 제안이 확정되면 체인 상 투표 단계로 넘어가며, 이 기간 동안 거버넌스 토큰을 보유한 모든 DAO 구성원이 자신의 선호를 표현할 수 있다.
블록체인 산업 내에는 마이커다오(MakerDAO)와 같은 프로토콜 기반 DAO부터 누즈다오(NounsDAO)와 같은 NFT 기반 DAO, 그리고 깃코인다오(GitcoinDAO)와 같은 기부금 분배형 DAO까지 다양한 형태의 DAO가 존재하지만, 다수의 탈중앙화 거버넌스 프로토콜은 공통된 몇 가지 문제를 안고 있다.
DAO의 주요 책임 중 하나는 집단 자산 관리의 보장을 포함한다. 사용자 수와 재정 자원이 증가함에 따라 — 토큰 판매를 통하든, 혹은 핵심 프로토콜의 성공적인 운영을 통해든 — DAO는 장기적인 성공을 위해 회사처럼 재무 자본을 관리해야 한다. 또한 DAO 재무제표 상의 자산은 토큰, NFT 및 기타 디지털 자산 등 위험 자산들로 구성되는 경우가 많기 때문에, DAO는 지불능력과 운영 능력을 유지하기 위해 리스크 관리 조치를 시행해야 한다. 일반적으로 DAO 내에서 발견되는 세 번째 거버넌스 영역은 플리저다오(PleasrDAO)의 사례처럼 디지털 자산의 예술적·문화적 큐레이션 역할을 수행하는 것이다. 기본적으로 DAO 구성원들은 새로운 항목을 컬렉션에 추가할 것인지, 혹은 기존 자산을 제거할 것인지에 대해 투표 결정을 내린다.
비록 블록체인 공간 내 의사결정에서 DAO의 중요성이 커지고 있지만, 오늘날의 DAO들은 의사결정의 교착 상태, 책임 소재 불명확성, 갈등 처리의 어려움 등의 문제에 직면해 있다. 따라서 전통적인 관료제 거버넌스 원칙들이 어떻게 DAO를 더 효율적이고 효과적인 탈중앙화 거버넌스 체계로 만들어줄 수 있는지를 이해하는 것이 중요하다. 이러한 이해는 블록체인 생태계를 넘어서 더 광범위한 사회적 맥락에서도 의미를 가진다.
베버주의 관료제 이론 개관
관료제 원칙을 통해 DAO를 강화하는 방법을 이해하기 위해 먼저 관료제의 결정적 특징을 이해해야 한다. 이와 관련하여 독일의 사회학자 막스 베버(Max Weber)는 관료제 연구를 형식화하고 그 주요 특징들을 정의한 최초의 인물 중 한 명이다.
베버가 말하는 이상적 관료제란 명확한 계층 구조, 전문화된 역할, 확립된 절차, 명확한 통제 및 명령 체계를 갖춘 조직을 의미한다. 이러한 구조는 복잡한 작업을 효과적으로 수행할 수 있도록 한다.
관료제 거버넌스의 핵심 원칙들은 다음과 같다:
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계층 구조 — 고위직이 저위직을 감독하고 지도하는 명확한 지휘 체계.
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분업 — 활동을 전문화되고 일상적인 업무로 분해하여 서로 다른 직책에 배분.
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공식적인 규칙과 절차 — 운영이 사전에 정의된 서면 프로토콜에 따라 이루어짐.
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성과 기반 인사 시스템 — 표준화된 기준에 따라 기술적 자격을 평가하여 채용 및 승진 결정.
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객관성 — 편견이나 특혜 없이 누구에게나 동일하게 규칙 적용.
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규제 준수 — 모든 관련 결정과 권한 행사가 규정을 따라야 함.
오늘날 우리는 정부, 군대, 다국적 기업과 같은 대규모 조직에서 관료제 구조가 널리 사용되고 있는데, 이는 엄격하고 질서 정연한 운영 체계를 구축할 수 있기 때문이다.
DAO가 규모와 복잡성 면에서 성장함에 따라 이러한 관료제 거버넌스 및 조직 원칙들을 통합하면 더 많은 인원과 자원을 효과적으로 조정할 수 있게 될 것이다. 그러나 관료제는 경직성, 서류주의, 변화에 적응하기 어려운 등의 단점도 가지고 있다. 따라서 탈중앙화된 거버넌스 과정에 어떤 관료제 요소들을 통합할 수 있을지 신중히 고려해야 한다.
관료제 원칙의 DAO 통합
관료제 원칙을 탈중앙화 조직에 적용하는 것은 처음 보기엔 모순처럼 보일 수 있으나, 자세히 살펴보면 목적에 맞게 조정할 여지가 있다. 신중한 실행을 통해 일부 관료제 요소들은 DAO의 거버넌스와 운영을 강화할 수 있다. 아래 제시된 원칙들이 포괄적이지는 않지만, DAO가 운영 효율성을 높이기 위해 관료제 거버넌스 원칙을 어떻게 통합할 수 있을지 탐색하는 출발점이 될 수 있다.
성과 기반 평판 시스템 도입
관료제 조직은 일반적으로 승진에 있어 성과 기반 시스템을 사용한다. 마찬가지로, DAO도 가치 창출에 기여한 구성원을 보상하는 더 정교한 평판 시스템을 마련할 수 있다.
예를 들어, 장기간의 참여, 기술적 기여, 현명한 거버넌스 제안 등을 통해 평판을 획득할 수 있다. 높은 평판은 더 큰 투표 영향력을 가져올 수 있으며, 이는 DAO에 몰입한 구성원들을 격려하고 무관심 또는 소수 지배 구조를 줄이는 데 기여할 수 있다.
갈등 해결 절차의 공식화
구조화된 갈등 해결 프레임워크가 부족한 DAO는 종종 갈등으로 인해 마비 상태에 빠진다. 단계별 갈등 해결 절차를 도입하면 이러한 교착 상태를 완화할 수 있다.
DAO는 투명성과 블록체인 상의 행동 기록이 불변이라는 점에서 새로운 형태의 책임성을 제공한다. 갈등 해결 절차에서 체인 상 기록과 행동은 중재의 증거 자료로 활용될 수 있다.
처음에는 갈등 당사자들 사이에서 구조화된 조정을 시도하고, 해결되지 않을 경우 커뮤니티 투표를 진행할 수 있다. 보다 심각한 갈등의 경우 암호화 기반 중재가 마지막 수단으로 작동할 수 있다.
이러한 다단계 프레임워크는 커뮤니티 참여를 유지하면서도 절차적 정식성을 도입하게 되며, 계층 구조와 공유 거버넌스를 균형 있게 조화시키는 관료제 구조와 유사하다.
구조화와 탈중앙화의 균형
위에서 언급한 요소들을 통합하는 것은 DAO 거버넌스를 과도하게 관료화할 위험이 있다. 따라서 탈중앙화는 여전히 핵심 원칙으로 남아야 한다. 관료제는 DAO의 확장성을 지원하는 ‘골격’ 역할을 할 수 있지만, DAO의 정신과 충돌하는 경직된 중앙집권화는 피해야 한다.
예를 들어, 작업 그룹은 상향식으로 커뮤니티가 필요성을 인식하고 자연스럽게 형성될 수 있어야 하며, 하향식으로 강제 지정되어서는 안 된다. 성과 기반 평판 시스템은 구성원 간의 평등한 지위를 완전히 침해해서는 안 된다. 갈등 해결 절차 역시 커뮤니티가 승인하고 수정할 수 있어야 한다.
이처럼 관료제 요소의 통합과 탈중앙화 원칙 사이를 신중하게 균형 잡음으로써, DAO는 두 체계의 장점을 모두 결합한 거버넌스 모델을 발전시킬 수 있다. 이러한 융합은 DAO가 확장성과 보편성을 높이되 핵심 가치를 유지할 수 있도록 해주는 잠재력을 지닌다.
DAO의 미해결 과제와 사회적 영향
관료제 원칙과 탈중앙화 조직을 결합하는 것은 미개척의 영역을 탐색하는 것이다. 이 과정은 실험을 요구하며 예상치 못한 도전들을 낳을 수 있다.
핵심은 관료제 방식의 도입이 DAO의 근본적인 탈중앙화와 투명성을 훼손해서는 안 된다는 점이다. 경직된 하향식 구조를 강제하는 것은 DAO의 정신과 배치되며 역효과를 낼 수 있다. 목표는 DAO 거버넌스를 대체하는 것이 아니라, 신중하게 보완하는 것이어야 한다.
DAO의 법적 인정 문제 또한 세심한 검토가 필요하다. 규제 기관은 명확한 관료제 거버넌스 형태를 도입함으로써 성숙한 거버넌스 특성을 보여주는 DAO를 더 쉽게 인정할 수 있을지도 모른다. 그러나 갈등 해결이나 계약 이행과 같은 문제에 대한 법적 인정은 여전히 미개척 영역에 속해 있어 해결 과제로 남아 있다.
보다 광범위한 차원에서, 관료제 원칙과 DAO 거버넌스의 통합은 철학적·사회적 측면에서 여러 잠재적 영향을 가진다. 여기에는 조직 이론 차원에서 블록체인과 같은 신기술 혁신에 조직 형태가 어떻게 적응하는지를 다루는 이론적 논의뿐 아니라, 블록체인 기술을 공공관리 및 대규모 기업 거버넌스 같은 기존 관료제 구조에 통합하는 실제 응용도 포함된다.
DAO와 그 탈중앙화적 본질은 집단 활동을 조직하고 거버넌스하는 우리의 방식에 근본적인 질문을 던진다. 관료제 원칙이 DAO에 어떻게 적용될 수 있는지를 탐구함으로써, 디지털·탈중앙화 세계의 미래 거버넌스에 대해 더 폭넓은 논의를 할 수 있게 될 것이다.
지속적으로 확장되는 DAO의 영역은 새로운 조직 체계를 개척할 수 있는 이상적인 실험 무대를 제공한다. 이를 통해 전통적인 거버넌스 원칙이 디지털 커뮤니티, 가상 세계, 메타버스라는 새로운 맥락에서 어떻게 재구성될 수 있는지를 고민할 수 있다. 이는新兴 디지털 환경에서 책임성, 공정성, 민주적 참여를 어떻게 보장할 수 있을지에 대한 중요한 시사점을 제공할 수 있다.
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