趙長鹏が参入、2.4億人の人口ボーナスを背景に、パキスタンの暗号資産業界は新たな段階へ？
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趙長鹏が参入、2.4億人の人口ボーナスを背景に、パキスタンの暗号資産業界は新たな段階へ？
禁止から受容へ：パキスタンにおける暗号資産の「氷と炎」の道。
Web3業界の深掘り報道に専念し潮流を洞察執筆：KarenZ、Foresight News
南アジア亜大陸の西北部に位置する、2億4100万人という若年層比率の極めて高い人口を擁する国パキスタンが、今、暗黙のうちに暗号通貨に関する変革を静かに育んでいる。
現在もなおパキスタンにおける暗号通貨市場は「グレーゾーン」に留まっているものの、ユーザー数の継続的な増加と規制枠組みの段階的な明確化に伴い、この地は南アジア地域における暗号経済の重要なハブへと台頭する可能性を秘めている。
4月7日、趙長鵬（CZ）がパキスタン暗号通貨委員会（Pakistan Crypto Council、以下PCC）の戦略顧問に就任すると発表した。この動きは、趙長鵬がグローバルな暗号通貨業界において持つ影響力を浮き彫りにするだけでなく、パキスタンが暗号通貨分野で画期的な一歩を踏み出す兆しでもある。PCC公式戦略顧問として、趙長鵬は規制枠組み、インフラ整備、教育普及、応用推進などの面で指導を行い、政府および民間部門と緊密に連携しながら、コンプライアンスを遵守し、包摂的かつ国際競争力を持つ暗号エコシステムの構築を共に推し進めることになる。
こうした機会を得て、本稿ではパキスタン暗号通貨委員会の組織体制や、同国における暗号通貨の規制状況および採用実態について詳しく考察する。
パキスタン暗号通貨委員会の組織構造
パキスタン暗号通貨委員会（PCC）は2025年2月に財務省の提案により設立され、財務省の所管下に置かれ、同年3月に正式に発足した。主な任務は、ブロックチェーン技術およびデジタル資産の金融分野への統合と導入を監督することにある。
この委員会の関心は単なる規制にとどまらず、むしろブロックチェーンおよびデジタル金融が健全に成長できる環境の創出を目指しており、規制の空白による市場の混乱を回避することを目的としている。さらにPCCは、消費者保護と金融セキュリティを確保しつつ、責任あるイノベーションを促進し、パキスタン国内での暗号通貨技術の革新的応用を推進することを掲げている。PCCの組織構成は以下の通りである。
委員長には財務大臣Muhammad Aurangzebが就任しており、これはパキスタン政府が拡大するデジタル経済に対して真剣に取り組んでいる姿勢を示している。CEOを務めるBilal bin Saqibは、同時に財務大臣の首席アドバイザーも兼任している。Bilal bin Saqibはロンドン出身の起業家で、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス（LSE）にて社会的イノベーションと起業学の修士号を取得。フォーブス「30歳未満の30人」にも選出されたことがある。Web3分野では、パキスタンのWeb3コミュニティ「Web3 Pak」の創設者であり、アフリカのデジタル資産プラットフォームBushaで成長戦略アドバイザーを務めた経験もある。また、複数の暗号関連イベントでスピーカーとして登壇し、ブロックチェーンの社会的影響に関する知見を共有している。フィンテック以外の活動としては、英国首相が地域社会への貢献を称えて授与する「ライトスポット賞（第1632回）」を受賞。非営利団体Tayabaを共同設立し、水不足に悩むパキスタンの地域コミュニティに清潔な水を提供するソリューションを展開。さらに農村地域の負担軽減を目的とした革新的な水上輸送装置「H2O Wheel」も開発した。2023年には、新型コロナウイルス感染症パンデミック中の人道支援活動が評価され、MBE勲章を授与されている。
PCCの直轄取締役会には、国家銀行総裁、証券取引委員会（SECP）議長、連邦法務大臣、連邦情報通信技術大臣が含まれており、規制監督、金融安定、法的枠組み、技術革新など、パキスタンの暗号エコシステムと多角的に連携できる体制を整えている。
財務大臣兼PCC委員長のMuhammad Aurangzeb氏は次のように述べた。「我々は世界に向けて明確なシグナルを発信している。パキスタンはイノベーションの扉を開いているのだ。CZの参加により、パキスタンをWeb3、デジタル金融、ブロックチェーン主導型発展の地域的強国とするビジョンを加速させるだろう。」
パキスタン概要
パキスタンは南アジア亜大陸の西北部に位置し、南はアラビア海に面し、北はカイラス山脈およびヒマラヤ山脈に接し、東、北、西はそれぞれインド、中国、アフガニスタン、イランと隣接しており、南アジア、中東、中央アジアを結ぶ要衝に位置する。
国土面積は約79万6000km²。人口構造に関しては、顕著な人口ボーナスを享受しており、世界第5位の人口大国であり、30歳未満の若者が全人口の60％以上を占め、労働力人口も世界的に見ても上位にある。
パキスタン国家統計局が2024年7月に公表した第七次国勢調査報告書によると、パキスタンの総人口は約2億4100万人に達しており、2021年の第六次調査からの伸び率は15.87%、年平均人口成長率は2.55%となっている。40歳未満の人口は約79%を占め、内訳は15歳未満の児童が40.56%、15〜29歳の若者が26%を占めている。
経済面では、現在、高インフレ、外債危機、通貨安など多重の課題に直面しているが、政府は国際援助、構造改革、デジタル化の推進を通じて突破口を探っている。
教育面では、小中学校の無償教育が制度化されているものの、学校数の不足、普及率の低さ、インフラの不備、社会経済的要因などが重なり、教育の前進が阻まれている。ユニセフのデータによると、パキスタンの就学していない児童（5〜16歳）は約2500万人にのぼり、世界で2番目に多く、当該年齢層の44%を占める。特に農村部や女子児童においてその状況は深刻である。
インフラ面では、電力不足およびインターネット普及率の低さ（約50%）が技術発展を制限している。なお、パキスタンの国教はイスラム教であり、国民の97%がイスラム教徒である。
パキスタン暗号規制の三段階的進展
現時点でのパキスタンにおける暗号規制は、「禁止」から「規制探索」への移行期にある。法的明確性にはまだ欠けるものの、政府の姿勢の緩和、国家暗号通貨委員会の設立、国際協力、そして民間レベルでの高い採用率などから、近い将来より明確な政策枠組みが策定される可能性が高い。
禁止期（2018年～2021年）：2018年4月、パキスタン国家銀行（SBP）が発出した禁止令では、「仮想通貨はパキスタン政府が発行または保証する法定通貨ではない」と明記。すべての銀行、開発金融機関、マイクロファイナンス銀行／公共サービス組織／公共サービスプロバイダーに対し、仮想通貨の処理、使用、取引、保有、価値移転、宣伝、投資を行わないよう勧告した。また、これらの金融機関が顧客の仮想通貨／ICOトークン取引を支援しないよう求め、そのような取引は即座に金融監視部門（FMU）に疑わしい取引として報告するよう指示した。一般市民に対しても、財政的損失や法的リスクを避けるため、仮想通貨の採掘、取引、交換、価値移転、宣伝、投資に関与しないよう注意喚起したが、個人の保有やP2P取引については明確に禁止しておらず、結果として暗号通貨は法的グレーゾーンに置かれた。その後間もなく、パキスタンのビットコイン取引所Urdubitが完全に閉鎖された。
探索期（2022年～2024年）：暗号資産の規模拡大に伴い、世界中の中央銀行や金融規制当局が暗号エコシステムの研究を開始した。2022年、パキスタン国家銀行（SBP）は『暗号資産――潜在的リスクと機会、およびグローバルな規制アプローチ』報告書を発表。以前の仮想通貨に対する禁止方針を再確認しつつも、利便性、匿名性、投機性といった利点により、一部の層で暗号資産の人気が高まっていることを認めている。一方で、金融政策への影響、為替制度および資本流出への影響、金融安定性、マネーロンダリング・テロ資金供与への利用、脱税リスクなど、暗号資産が抱える課題も列挙している。
同年（2022年）2月には、当時のSBP総裁Reza Baqirが『デジタル通貨の台頭と未来の道』という演説で、パキスタンが現金からデジタル決済への急速な移行を遂げており、1億8900万人のモバイルユーザー（うち3G/4Gユーザー1億800万人）を背景に、デジタル化の好条件が整っていると指摘。デジタルトランスフォーメーションを金融システム発展の大きなチャンスと捉えながらも、民間のデジタル通貨に対しては慎重な姿勢を示し、「仮想通貨のリスクは利益を上回る」との見解を示した。一方で、CBDC（中央銀行デジタル通貨）については肯定的であり、金融包摂性、イノベーション、国境を越えた決済への貢献を期待。また、規制当局に対してはルール制定にとどまらず、積極的なイノベーション推進と金融エコシステムの発展を呼びかけた。
しかし2023年3月、パキスタン政府は暗号通貨関連のオンラインサービスの一時停止を検討。これはデジタル資産の違法取引を防ぐための措置であった。当時の財務省国務大臣Aisha Ghaus Pashaは、「パキスタンは暗号通貨を合法化することはない」と明言した。
2023年6月、パキスタン国家銀行は中央銀行デジタル通貨（CBDC）の導入計画を発表。2024年11月には、連邦政府が『パキスタン国家銀行法』の改正案を提出し、中央銀行発行のデジタル通貨の合法化を図った。改正案には、無許可でのデジタル通貨発行に対する罰則も盛り込まれており、違反者は発行額の2倍に相当する罰金を科せられる。
氷解期（2025年）：2025年に入り、パキスタンのデジタル通貨に対する姿勢は実質的な転換を見せ、国際投資を惹きつけるために暗号通貨取引のための法的枠組みを構築する計画を進めている。今年3月、パキスタンは正式にPCCを設立した。同委員会のCEOであるBilal Bin Saqibは、国内の余剰エネルギーを利用してビットコイン採掘を推進することを提唱している。
注目すべきは、2018年に金融行動特別作業部隊（FATF）により「監視対象司法管轄区域」（グレーリスト）に指定されていたパキスタンが、2022年にそのリストから除外されたことだ。これにより、政府および中央銀行は暗号通貨の合法性と潜在的リスクについて改めて検討する余地が生まれた。世界的な暗号市場の繁栄とともに、改善された国際金融環境は暗号市場にとって新たな機会をもたらす可能性があるが、同時に厳格な規制が求められることにもなる。Bilal bin Saqibは、PCCがRWA（リアルワールドアセット）の活用や規制サンドボックスの設立を検討していると述べつつ、FATF基準の遵守を徹底する必要があると強調している。PCCの最優先事項は、KYCおよびAML規定にすべての暗号活動が適合する堅固で透明性のある規制枠組みの構築である。
パキスタンにおける暗号通貨の採用状況
近年、パキスタンにおける暗号通貨の採用率は顕著に増加しており、これは経済不安定、通貨安、資本規制、若年層の高いデジタル化率によって後押しされている。
パキスタン暗号通貨委員会CEOのBilal bin Saqib氏は述べているように、パキスタンは世界で最も暗号通貨が採用されている国の一つであり、トップ10入りを果たしており、2500万人以上のアクティブユーザーがいると推定されている。特にBTC採掘、トークン化、暗号通貨規制の分野に前向きな姿勢を示している。また、国外からの巨額の送金手続きを簡素化するためにブロックチェーン技術の活用を模索しているとも語っている。
Chainalysisの報告によれば、パキスタンは暗号通貨採用指数で世界第9位にランクインしており、上位3カ国はインド、ナイジェリア、インドネシアである。
また、パキスタンは世界第5位の送金受入国（2024年時点で約330億ドル）でありながら、従来の送金手段は手数料が高いため、暗号通貨を利用した国際送金ツールが比較的人気を集めている。
BeInCryptoのまとめによると、パキスタンで最も利用されている暗号取引プラットフォーム5つは、Binance、Bitget、Bisq、OKX、Paxful（いずれもP2P取引に対応）である。銀行が暗号通貨取引を直接サポートしていないため、パキスタンのユーザーはJazzCash、Easypaisa、Redot Payなどのモバイルウォレットおよびフィンテックソリューションを広く利用している。
まとめ：機会と課題の共存
暗号通貨は、パキスタンがインフレに対抗し、国際送金を最適化するための有力な手段となり得る。さらに、若く、デジタル志向の強い人口構成は、暗号通貨およびWeb3技術の普及にとって天然のアドバンテージとなる。暗号委員会の設立は、教育の普及とインフラ整備を通じて、このプロセスを加速させる可能性がある。
特筆すべきは、趙長鵬が設立したWeb3教育プラットフォーム「Giggle Academy」が、パキスタンの就学不能な子どもたちに学習の機会を提供できる点である。また、PCCの設立により、暗号およびブロックチェーンに関する教育プログラムを通じて、地元のWeb3人材を育成し、一般市民の認知度と受容度を高めるだけでなく、パキスタン国内に新たなデジタル経済人材を輩出する可能性もある。
さらに、趙長鵬はグローバルな規制課題に対応してきた豊富な経験を持ち、PCCがより明確な規制政策を策定する上で貢献することが期待される。これは外国資本の誘致とリスク管理の両立を可能にするだろう。また、彼の就任自体が、パキスタンが積極的にWeb3およびデジタル金融を歓迎しているというシグナルとなり、国際的な資本の関心を引きつけ、地元のWeb3スタートアップエコシステムの活性化につながる可能性がある。
しかし一方で、パキスタンでは依然として農村部の人口比率が高く、インターネット普及率や金融リテラシーが低く、電力網も老朽化しており、停電が頻発するなど、暗号通貨の普及を妨げる障壁も存在する。
以上より、パキスタンの暗号通貨採用は正に重要な転換点を迎えている。政府のポジティブなシグナルは、早期に初步的な規制枠組みが提示される可能性を示唆している。成功すれば、特に送金および金融包摂の面で巨大な市場ポテンシャルが解放されるだろう。しかしながら、インフラ整備と国際コンプライアンスの確保は依然として主要な課題である。また、パキスタンがコンプライアンスに基づく暗号エコシステムの構築に成功すれば、バングラデシュ、イランなど類似の経済構造を持つ国々の政策にも影響を与える可能性がある。
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