CBDCを禁止し、ドル主権を擁護 トランプ氏が初の暗号資産に関する行政命令に署名
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CBDCを禁止し、ドル主権を擁護 トランプ氏が初の暗号資産に関する行政命令に署名
トランプ氏、初の暗号通貨関連大統領令に署名——暗号ルネサンスの本格的始まり。
Web3業界の深掘り報道に専念し潮流を洞察執筆：KarenZ、Foresight News
本日、アメリカ合衆国大統領トランプ氏は、「デジタル金融技術分野における米国のリーダーシップの強化」に関する暗号資産行政命令に正式に署名した。この行政措置は、米国政府がデジタル資産業界を重視していることを示すだけでなく、その将来の発展に明確な政策的枠組みを提供するものである。では、この行政命令はどのような核心的な内容を盛り込み、どのような潜在的影響を与えるのか。
TL;DR
1. 暗号資産関連の権利保護（ソフトウェアの開発・展開、セルフホスティング、取引、マイニング）；
2. CBDCの禁止；
3. ドル主権の保護、ドル担保ステーブルコインの支援；
4. 180日以内に新たな規制枠組みを策定。デジタル資産の発行・運営を規制し、国家デジタル資産準備制度の構築と維持の可能性について評価（準備資産は、連邦政府が法執行活動を通じて合法的に没収した暗号資産から成る可能性がある）；
5. 全機関に対し、30日以内に既存のデジタル資産業界に影響を与える規則の見直しを実施し、60日以内に既存の規制またはガイドラインの撤回または改訂の可否を提出することを義務付ける。
暗号資産行政命令の核心的内容
革新と責任ある発展の支援
本行政命令は、政府の方針として、すべての経済部門におけるデジタル資産、ブロックチェーン技術および関連技術の責任ある発展と利用を支援すると宣言している。具体的には以下の通り：
1. 個人市民および民間団体が公共のオープンブロックチェーンネットワークに合法的にアクセス・利用する能力を保護・促進。これには、ソフトウェアの開発・展開、マイニングおよび検証への参加、不正な検閲を受けずに他者との取引、およびデジタル資産のセルフホスティングを含む；
2. ドル主権の保護・促進。グローバルで合法かつコンプライアンスを満たすドル担保ステーブルコインの発展と成長を推進する措置を通じて実現；
3. 遵法なすべての市民および民間団体が銀行サービスに公平かつ開放的にアクセスできるよう保護・促進；
4. 技術中立的な法令に基づく規制の明確性と予測可能性を提供し、新興技術を考慮した枠組みを策定。意思決定の透明性を確保し、規制境界を明確に定義することは、活力ある包括的なデジタル経済およびデジタル資産、無許可ブロックチェーン、分散台帳技術の革新にとって不可欠である；
5. アメリカ人の中央銀行デジタル通貨（CBDC）によるリスクからの保護措置を講じる。米国内でのCBDCの構築、発行、流通、使用を禁止し、金融システムの安定性、個人のプライバシー、米国主権に対する脅威を防止する。
旧政策の撤回と新枠組みの構築
1. 2022年3月9日に発令された第14067号行政命令（「デジタル資産の責任ある発展の確保」）を撤回。
2. 財務長官は直ちに、2022年7月7日に財務省が発表した「デジタル資産国際関与フレームワーク」を撤回する。
本行政命令に基づき、本日、米国証券取引委員会（SEC）は暗号資産会計基準SAB-121を正式に撤回した。SAB-121は、2022年にSECが発表したガイドラインであり、暗号資産を保有する企業に対し、当該資産を貸借対照表に記録し、関連リスクを開示することを求めたものである。この公告はSECの監督下にあるすべての団体、特に銀行および金融機関に適用され、より高い自己資本要件を課すことになりかねず、暗号資産のカストディサービス提供能力に影響を与える可能性があった。
これについて、米上院議員のシンシア・ラミス氏は、SAB 121の撤回によりSECが本来の道に戻ったと述べた。MicroStrategy創業者のマイケル・セイラー氏は、SAB 121の廃止により銀行がビットコインをカストディ可能になると表明した。
大統領デジタル資産市場作業部会の設置
各部門の行動を調整するため、行政命令は「大統領デジタル資産市場作業部会」を設立する。同部会は、人工知能および暗号資産特別顧問のデイビッド・サックス氏（議長）が率い、財務長官、司法長官、商務長官、国土安全保障長官、管理予算局長、国家安全保障問題担当大統領補佐官、国家経済政策担当大統領補佐官（APEP）、科学技術担当大統領補佐官、国土安全保障顧問、証券取引委員会議長、商品先物取引委員会議長など、財務省、司法省、商務省などの複数の部門の責任者が参加する。
作業部会の立法提案には何が含まれる？
本命令発効から30日以内に、財務省、司法省、証券取引委員会およびその他の関連機関（その長官は作業部会メンバーに含まれる）は、デジタル資産業界に影響を与えるすべての規制、ガイドライン、命令、その他の措置を特定しなければならない。発効から60日以内に、各機関は特定した各規制、ガイドライン、命令、その他の措置について、撤回または改訂すべきかどうかの提言を議長に提出する必要がある。また、規制以外の措置については、規制に組み込むべきかどうかを検討する。
本命令発効から180日以内に、作業部会はAPEPを通じて大統領に報告書を提出する。報告書には、本命令で定めた方針を推進するための規制および立法上の提言を含めるものとする：
1. 米国内におけるデジタル資産（ステーブルコインを含む）の発行および運営を規制する連邦レベルの規制枠組みを提案すること。報告書では、市場構造、監督、消費者保護、リスク管理などの面を検討する。
2. 国家デジタル資産準備制度の構築および維持の可能性を評価し、そのような準備制度を設立する基準を提示すること。準備資産は、連邦政府が法執行活動を通じて合法的に没収した暗号資産から成る可能性がある。
3. 議長は作業部会の執行責任者一名を指名し、日常業務の調整を担わせる。国家安全保障に関わる問題については、国家安全保障会議（NSC）と協議する。
4. 法律に適合し適切な場合には、公開聴聞会を開催し、デジタル資産およびデジタル市場分野の専門家の意見を聴取する。
中央銀行デジタル通貨（CBDC）の禁止
行政命令は、法律に別段の規定がない限り、いかなる機関も米国内外においてCBDCの構築、発行、推進を行う行動をとってはならないと明記している。また、米国内におけるCBDC創設に関連する現在進行中のすべての計画や取り組みは直ちに中止され、今後そのような計画や取り組みの開発・実施に関する追加措置は一切認められない。
Foresight News 注：行政命令とは、連邦政府の運営を管理するためにアメリカ大統領が署名・公布する指令であり、議会の承認を必要としない。行政命令および公告は法的効力を持つが、法律そのものではない。既存の行政命令を覆すことができるのは、現職の大統領が新たな行政命令を発出することのみである。
どのような潜在的影響があるか？
明確な規制枠組みと政府の支援により、デジタル資産業界はより安定した発展環境を得られ、さらなる資本と人材の流入を促進する。同時に、一般投資家も、より厳格な規制と高い透明性により、デジタル資産業界に対してより強い信頼を持つようになるだろう。
また、CBDCではなくドル担保ステーブルコインの世界的な普及を推進することで、米国は国際金融システムにおけるドルの支配的地位をさらに強化し、経済的影響力を高める。その一方で、ステーブルコインは自らの黄金時代を迎えることとなり、従来の金融とデジタル金融を結ぶ重要な架け橋となるだろう。
注目に値するのは、トランプ氏の暗号資産行政命令が、連邦準備制度（FRB）および連邦預金保険公社（FDIC）をデジタル資産作業部会から除外している点である。FDICは銀行預金の安全性を保障する役割を担っており、FDICの除外は作業部会が消費者保護および金融安定の維持において能力を損なう可能性がある。FRBとFDICの不在は、規制枠組みの断片化を招く恐れもある。
デジタル資産準備制度の構築に関して、行政命令は作業部会に対し、国家デジタル資産準備制度の構築および維持の可能性を評価するよう求めている。準備資産は、連邦政府が法執行活動を通じて合法的に没収した暗号資産から成る可能性がある。現時点では、公開市場から暗号資産を購入することは想定されていない。
マイケル・セイラー氏は、トランプ氏が署名した暗号資産行政命令は、暗号資産ルネサンスの正式な始まりを意味すると述べた。この行政措置は、米国におけるデジタル資産業界の発展に明確な政策的指針と強力な法的支援を提供するだけでなく、グローバルなデジタル金融市場の繁栄と発展に新たな活力と原動力を注入するものである。米国におけるデジタル資産政策の調整は、他国による模倣または反応を引き起こし、世界規模でのデジタル資産に関する規制の調和と協力を促進する可能性がある。
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