
La SEC abandonne la poursuite des entreprises de cryptomonnaies, quelle est l'évolution de sa position réglementaire ?
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La SEC abandonne la poursuite des entreprises de cryptomonnaies, quelle est l'évolution de sa position réglementaire ?
Quand le vent du printemps soufflera, quelle sera la prochaine étape de la conformité dans le domaine de la cryptographie ?
Rédaction : Pzai, Foresight News
Selon le Wall Street Journal, la SEC a abandonné le 26 février son enquête sur Uniswap Labs. Précédemment, la SEC avait déjà renoncé ou reporté des enquêtes concernant OpenSea et Coinbase.
Depuis que Gary Gensler dirige la SEC, le secteur de la cryptomonnaie critique fortement la régulation américaine. Alors que le marché cryptographique s'est progressivement développé, les amendes imposées par la Securities and Exchange Commission (SEC) ont fortement augmenté ces dernières années, atteignant même un sommet de 4,7 milliards de dollars en 2024, dépassant la somme totale des six années précédentes (l'incident UST de Terraform Labs représentant la majeure partie). Au cours des dix dernières années, les pénalités imposées par la SEC dans le domaine des actifs numériques totalisent près de 3 milliards de dollars.
Mais avec l'arrivée au pouvoir de Trump, dont la politique favorable aux cryptomonnaies incite la SEC à assouplir ses processus réglementaires auparavant étouffants, allant jusqu'à créer une situation proche du « vide réglementaire ». Le 4 février, la SEC a publié le plan de travail de son groupe spécial sur les cryptomonnaies, marquant une transformation importante de la régulation américaine dans ce domaine. Ce groupe vise à apporter plus de clarté au cadre réglementaire des actifs cryptographiques tout en soutenant l'innovation. Que signifie ce changement majeur pour le marché ? Et comment la conformité future du secteur cryptographique va-t-elle évoluer alors que le vent du printemps souffle ?
Changement de cap réglementaire
Auparavant, la tempête réglementaire de la SEC s'était étendue à plusieurs exchanges (tels que Binance, Coinbase, Kraken, etc.) et protocoles cryptographiques majeurs (comme Ripple, TON, Consensys, etc.). Ripple Labs a attiré l'attention du marché cryptographique en raison d'une affaire portant sur la qualification ou non du XRP comme titre selon la loi américaine, et faisait face à une amende de 125 millions de dollars. Telegram a été reconnu coupable d'avoir vendu illégalement des jetons non enregistrés lors de l'émission de ses jetons TON, entraînant une amende de 1,24 milliard de dollars. Cela souligne que, dans ses actions réglementaires antérieures, la SEC privilégiait les cas spécifiques contre certaines entreprises plutôt qu'une réglementation large du secteur cryptographique, créant ainsi une grande incertitude.

Puis, suite à la victoire du secteur cryptographique, 18 États américains ont accusé en novembre 2024 la SEC et ses commissaires d'excès de pouvoir inconstitutionnels et de traitement injuste envers l'industrie cryptographique. Dans une interview accordée en septembre 2024 par Foresight News à Hester M. Peirce, surnommée la « maman crypto » de la SEC, elle exprimait sa déception face à la politique réglementaire en vigueur : « Je suis frustrée par notre manque de progrès, ce qui me motive à continuer d'encourager une meilleure interaction avec le monde cryptographique. J'aimerais voir la SEC évoluer vers un avenir où elle ne serait pas seulement perçue comme une "Commission des titres et des poursuites", mais où les projets cryptographiques sentiraient vraiment qu'ils peuvent venir discuter avec nous et s'enregistrer si nécessaire. »
Après ce tournant, Teresa Goody Guillén, ancienne conseillère juridique de la SEC et associée chez BakerHostetler, prévoit que la SEC entamera moins d'affaires contre des sociétés cryptographiques dans la nouvelle année, et ne pourra désormais agir en justice que dans les cas impliquant des titres.
Lecture complémentaire : Interview de la « maman crypto » de la SEC américaine : derrière 3 milliards de dollars de sanctions en 10 ans, un insuffisant progrès réglementaire aux États-Unis
Une nouvelle ère pour la SEC
Récemment, la SEC avance effectivement progressivement vers une réglementation « conforme » des cryptomonnaies, notamment en retirant son appel contre les règles contestées visant les négociants en cryptomonnaies ; en promouvant une classification et un cadre réglementaire pour les cryptomonnaies ; en suspendant ou retirant des poursuites contre des entités telles que le mineur Geosyn Mining, la plateforme d'échange Robinhood Crypto, la plateforme NFT OpenSea et le DEX UniSwap.
Dans ce contexte, l'approbation des ETF s'accélère constamment, y compris dans le domaine du staking. Le 20 février, selon la journaliste de Fox Eleanor Terrett, des sources ayant récemment parlé à la SEC indiquent que l'agence est « très, très intéressée » par le staking. Le groupe de travail sur les cryptomonnaies a rencontré le 5 février des représentants de Jito Labs et de Multicoin Capital, principalement pour discuter de la possibilité d'inclure des fonctionnalités de staking dans les produits négociés en bourse (ETPs), ainsi que des modèles potentiels de staking d'actifs dans les ETP cryptographiques.
Derrière ces nombreuses initiatives, le nouveau groupe de travail sur les cryptomonnaies de la SEC, créé en février dernier, joue un rôle central. Ce groupe vise à résoudre systématiquement l'incertitude juridique pesant sur le secteur et à renforcer la transparence et la prévisibilité de la régulation. En tant que responsable de ce groupe, Peirce a déclaré dans le plan de travail que la priorité absolue consiste à clarifier le statut des actifs cryptographiques dans le cadre des lois sur les valeurs mobilières, à définir clairement leur qualification éventuelle en tant que titres, puis à élaborer un cadre réglementaire approprié, tout en offrant aux projets conformes une voie d'exemption temporaire.

Dans cette partie, Pierce résume quelques points essentiels :
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Fixer des limites claires : Le groupe de travail agit strictement dans les limites des compétences légales de la SEC, tout en coopérant activement avec d'autres organismes de régulation afin de construire un système réglementaire complet et coordonné. La mise en œuvre de sandboxes transnationales constitue une mesure clé, permettant aux projets de tester leurs solutions de manière limitée, dans un cadre défini en termes d'échelle et de durée, selon les cadres réglementaires de différents pays.
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Avancer progressivement : Le domaine de la réglementation des cryptomonnaies étant extrêmement complexe, la réforme ne peut se faire du jour au lendemain. Elle nécessite beaucoup de temps et d'efforts, et doit être menée pas à pas. Le groupe de travail appliquera des principes d'ordre et de légalité, en procédant méthodiquement.
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Traiter efficacement : Afin de mieux répondre aux besoins du développement industriel, le groupe de travail accélérera au maximum le traitement des demandes d'exemption, des lettres de non-opposition et des déclarations d'enregistrement, améliorant ainsi son efficacité et réduisant les coûts temporels inutiles.
Il est encourageant de constater que, du point de vue de la SEC, Pierce et son équipe sont devenues une source de stabilité pour l'avancement de la régulation dans le secteur cryptographique. Elle a déclaré dans une précédente interview : « J'aimerais que nous puissions dire aux gens que la SEC américaine est ouverte aux innovateurs venant de partout. Nous voulons que les gens viennent ici et construisent ici, tout comme des personnes du monde entier viennent investir sur nos marchés financiers, car nos marchés sont excellents. J'espère que la qualité de nos marchés deviendra la raison pour laquelle les gens décident de venir ici. »
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