Khả năng chính quyền Trump hủy bỏ quy tắc cuối cùng về "môi giới DeFi" của IRS lớn đến mức nào khi ngành tiền mã hóa phản đối mạnh mẽ?
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Khả năng chính quyền Trump hủy bỏ quy tắc cuối cùng về "môi giới DeFi" của IRS lớn đến mức nào khi ngành tiền mã hóa phản đối mạnh mẽ?
Cơ quan Thuế vụ Hoa Kỳ (IRS) đã định nghĩa sai dịch vụ DeFi là môi giới, ép thu thập thông tin người dùng, gây ra vấn đề nghiêm trọng về xâm phạm quyền riêng tư và vượt quá thẩm quyền pháp lý của IRS.
Chuyên sâu báo cáo Web3Tác giả: Weilin, PANews
Theo giờ địa phương ngày 27 tháng 12, Bộ Tài chính Hoa Kỳ và Cục Thuế Nội bộ (IRS) đã ban hành văn bản quy định cuối cùng về "nhà môi giới DeFi", gây ra sự chỉ trích rộng rãi từ ngành tiền mã hóa, theo đó yêu cầu các nhà môi giới DeFi phải báo cáo doanh thu bán tài sản kỹ thuật số và thu thập thông tin KYC người dùng bắt đầu từ năm 2025.
Quy định sẽ chính thức có hiệu lực sau 60 ngày kể từ ngày công bố. Tuy nhiên, văn bản cũng nêu rõ giai đoạn từ năm 2025 đến 2026 sẽ là thời gian chuyển tiếp, trong đó có thể được hưởng mức độ miễn giảm nhất định, mặc dù phạm vi và tiêu chuẩn cụ thể của việc miễn giảm vẫn chưa rõ ràng. Sau thời gian ân hạn, quy định mới sẽ áp dụng cho việc bán tài sản kỹ thuật số từ năm 2027 trở đi, các nhà môi giới cần bắt đầu thu thập và báo cáo dữ liệu giao dịch tài sản kỹ thuật số từ năm 2026.
Các chuyên gia trong ngành mã hóa chỉ ra rằng trong thực tế, chính người dùng mới là người thực hiện giao dịch, nhưng IRS đã sai lầm khi định nghĩa các nhà cung cấp dịch vụ DeFi là nhà môi giới (brokers), buộc họ phải thu thập thông tin người dùng, điều này sẽ dẫn đến vấn đề nghiêm trọng xâm phạm quyền riêng tư, đồng thời vượt quá thẩm quyền pháp lý của IRS. Một số phân tích cho rằng Trump có thể hủy bỏ quy định báo cáo này, tuy nhiên do thời gian có hiệu lực 60 ngày trùng với thời điểm chính phủ mới nhậm chức (ngày 20 tháng 1), đảng Cộng hòa có thể bận rộn với các ưu tiên khác. Quy định mới có thể khiến các nhà cung cấp dịch vụ DeFi loại trừ người dùng Mỹ khỏi đối tượng phục vụ.
Quy định cuối cùng về “nhà môi giới DeFi” yêu cầu báo cáo tổng doanh thu và thông tin người dùng
Văn bản do Bộ Tài chính và IRS Hoa Kỳ phát hành có tên là "Báo cáo định kỳ tổng doanh thu của nhà môi giới cung cấp dịch vụ tạo điều kiện cho việc bán tài sản kỹ thuật số". Phiên bản trước từng được công bố vào tháng 8 năm 2023 và mở cửa để lấy ý kiến công khai, nhận được tổng cộng 44.000 phản hồi. Trong phiên bản quy định cuối cùng dài 115 trang lần này, các nhà môi giới DeFi bị yêu cầu phải cung cấp biểu mẫu 1099 cho khách hàng, thu thập thông tin giao dịch người dùng bao gồm tên và địa chỉ. Ngoài ra còn phải báo cáo tổng doanh thu mà khách hàng thu được từ việc xử lý tài sản kỹ thuật số trong một số giao dịch mua bán hoặc trao đổi.
Theo văn bản, nếu một nền tảng DeFi tham gia vào việc tạo điều kiện cho việc trao đổi hoặc bán tài sản kỹ thuật số (kể cả thông qua hợp đồng thông minh), và có đủ kiểm soát hoặc ảnh hưởng đến quá trình giao dịch, thì có thể đáp ứng định nghĩa về nhà môi giới. Bộ Tài chính Hoa Kỳ chỉ ra rằng quy định cuối cùng áp dụng cho các "nhà cung cấp dịch vụ đầu cuối" tương tác "trực tiếp với khách hàng", có nghĩa là các thực thể vận hành trang web chính dùng để truy cập các giao thức phi tập trung, chứ không phải bản thân giao thức.
Trong văn bản, IRS đã chia hệ sinh thái DeFi thành ba tầng độc lập:
Tầng giao diện (Interface Layer): Bao gồm các thành phần hướng tới người dùng như website, ứng dụng di động và tiện ích mở rộng trình duyệt, màn hình, nút bấm, biểu mẫu và các yếu tố trực quan khác. Tầng này nhằm tạo điều kiện cho tương tác giữa người dùng và các bên tham gia DeFi.
Tầng ứng dụng (Application Layer): Là cấp độ thực hiện lệnh giao dịch của người dùng, là một phần của quá trình xác minh giao dịch.
Tầng thanh toán (Settlement Layer): Chịu trách nhiệm ghi nhận giao dịch tài chính lên sổ cái phân tán, bao gồm cả các giao dịch thực hiện qua giao thức DeFi.
IRS cho rằng chỉ có tầng giao diện, đặc biệt là "dịch vụ giao dịch đầu cuối" (Front-end trading services), sẽ được coi là "nhà môi giới". Lý do cơ bản là: dịch vụ giao dịch đầu cuối có mối quan hệ gần gũi nhất với khách hàng, do đó có khả năng thu thập thông tin KYC (biết khách hàng của bạn) và báo cáo dữ liệu liên quan cho IRS. IRS nói rằng dịch vụ giao dịch đầu cuối bao gồm các website, ví không lưu ký và tiện ích mở rộng trình duyệt cho phép người dùng trao đổi tài sản kỹ thuật số thông qua giao diện của họ. (Ví không lưu ký chỉ dùng để quản lý khóa riêng - unhosted wallets - không thuộc phạm vi nhà môi giới.)
Nhiều phần trong văn bản mô tả chi tiết các ý kiến phản hồi nhận được, định nghĩa nhiều khái niệm cơ bản cũng như quan điểm của hai cơ quan chính phủ Bộ Tài chính và IRS, những người cho rằng "nhà môi giới DeFi" nên tuân theo các quy tắc giống như các nhà môi giới xử lý chứng khoán truyền thống. Văn bản cũng nhấn mạnh: "Bộ Tài chính và IRS Hoa Kỳ không đồng ý với quan điểm cho rằng quy định cuối cùng thể hiện thành kiến đối với ngành DeFi, cũng không đồng ý rằng các quy định này sẽ cản trở việc áp dụng công nghệ bởi những khách hàng tuân thủ pháp luật."
Theo ước tính của IRS, từ 650 đến 875 nhà môi giới DeFi sẽ chịu ảnh hưởng từ các quy định cuối cùng này.
"Theo điều khoản 6045, việc báo cáo thông tin từ các nhà môi giới DeFi sẽ nâng cao tính tuân thủ thuế tự giác của người nộp thuế, vì thu nhập từ giao dịch tài sản kỹ thuật số của những người nộp thuế không sử dụng nhà môi giới lưu ký sẽ trở nên minh bạch hơn trước IRS và người nộp thuế," IRS ước tính quy định mới sẽ ảnh hưởng tới tối đa 2,6 triệu người nộp thuế.
"Những quy định này sẽ giúp đảm bảo tất cả người nộp thuế tuân theo cùng một bộ quy tắc và có được thông tin cần thiết để khai thuế chính xác," Aviva Aron-Dine, quyền trợ lý Bộ trưởng phụ trách chính sách thuế, phát biểu trong tuyên bố chính thức. "Việc đồng bộ hóa các yêu cầu báo cáo thuế tài sản kỹ thuật số với các tài sản khác sẽ giúp việc khai thuế dễ dàng và rẻ hơn cho những người tuân thủ pháp luật, đồng thời góp phần thu hẹp khoảng cách thuế."
Công nghiệp mã hóa phản đối mạnh mẽ, lo ngại lớn về xâm phạm quyền riêng tư người dùng
Một ví dụ có thể bị ảnh hưởng trực tiếp bởi quy định cuối cùng này là Uniswap Labs, công ty vận hành sàn giao dịch phi tập trung uniswap.org. Vào ngày 27 tháng 12, Katherine Minarik, giám đốc pháp lý của Uniswap, đăng trên X rằng: "Có rất nhiều cách để thách thức điều này (quy định cuối cùng), và chắc chắn nên bị thách thức."
Đồng thời, các tổ chức công nghiệp mã hóa như Blockchain Association, Quỹ Giáo dục DeFi, Hội đồng Blockchain Texas đã khởi kiện Bộ Tài chính Hoa Kỳ và IRS. Ngày 28 tháng 12, Blockchain Association tweet rằng IRS và Bộ Tài chính đã vượt quá thẩm quyền pháp lý, mở rộng định nghĩa "nhà môi giới" để bao gồm cả các nhà cung cấp đầu cuối giao dịch DeFi, dù họ không thực hiện giao dịch. Điều này không chỉ xâm phạm quyền riêng tư của cá nhân sử dụng công nghệ phi tập trung mà còn có thể đẩy toàn bộ công nghệ đang phát triển mạnh mẽ này ra nước ngoài.
Marisa Tashman Coppel, người đứng đầu pháp lý của tổ chức, cho biết quy định cuối cùng vi phạm Đạo luật Thủ tục Hành chính (Administrative Procedure Act, APA) và vi hiến. Ngay cả khi các nhà cung cấp dịch vụ này không thực hiện giao dịch — chính người dùng mới thực hiện giao dịch — IRS lại sai lầm khi định nghĩa họ là nhà môi giới. Những nhà cung cấp phần mềm này sẽ phải thu thập và báo cáo dữ liệu giao dịch và thông tin cá nhân. Họ không phải là trung gian truyền thống và cũng không sở hữu "khách hàng" như cách một nhà môi giới có.
Cô cho rằng việc buộc thu thập thông tin như vậy đặt ra vấn đề lớn về quyền riêng tư và vượt quá thẩm quyền pháp lý của IRS. Hơn nữa, IRS chưa giải quyết đầy đủ các rủi ro mà quy định này mang lại cho người dùng, doanh nhân và các bên tham gia khác trong hệ sinh thái DeFi. DeFi cho phép người dùng tham gia vào một hệ thống tài chính công bằng hơn. Nhưng chính phủ giờ đây đang ép buộc chèn thêm vai trò trung gian vốn không tồn tại, từ đó tạo ra nhiều rủi ro và bất bình đẳng hơn. Chúng ta cần bảo vệ công nghệ DeFi, chứ không phải phá hủy nó. Quy định này vi phạm APA, Hiến pháp và thẩm quyền pháp lý của IRS. Việc phơi bày địa chỉ ví còn xâm phạm quyền riêng tư của hàng triệu người Mỹ muốn giao dịch bên ngoài hệ thống tài chính truyền thống. Chúng tôi hy vọng tòa án sẽ đồng tình và hủy bỏ quy định này.
Michele Korve, người đứng đầu về quy định tại quỹ đầu tư mã hóa nổi tiếng a16z Crypto, cũng đăng trên nền tảng X: "Chúng tôi tại a16z Crypto tin rằng DeFi sẽ làm cho các dịch vụ tài chính và nền kinh tế kỹ thuật số trở nên thuận tiện, hiệu quả, tương tác tốt, đáng tin cậy và lấy người tiêu dùng làm trung tâm hơn. Tuy nhiên, hôm qua Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã ban hành các quy tắc báo cáo nhà môi giới mới, đe dọa trực tiếp đến cam kết này và làm suy yếu tương lai đổi mới DeFi tại Hoa Kỳ... Các nhà xây dựng DeFi nên yên tâm rằng các luật sư trong ngành đang nỗ lực bảo vệ công nghệ này. Chúng tôi sẽ tiếp tục chiến đấu trên mọi mặt trận — tại tòa án, tại Quốc hội và với sự hỗ trợ từ chính quyền mới."
Chính quyền Trump có thể hủy bỏ quy tắc báo cáo, nhưng thời gian rất gấp
Theo phân tích của các chuyên gia, phiên bản cuối cùng của quy tắc báo cáo DeFi có thể bị thách thức theo Đạo luật Xem xét Quốc hội (Congressional Review Act). Đạo luật này cho phép Quốc hội hủy bỏ các quy định cuối cùng do cơ quan liên bang ban hành trong một khoảng thời gian nhất định. Chính quyền Trump nhiệm kỳ đầu từng hủy bỏ 16 quy định thời Obama.
Chìa khóa nằm ở việc Quốc hội có coi các quy định này phù hợp với luật do Quốc hội thông qua hay không. Ngoài ra, việc chuyển giao chính quyền sắp tới sẽ trùng với giai đoạn xem xét 60 ngày. Tuy nhiên, đảng Cộng hòa vào năm 2025 còn có các ưu tiên khác, chẳng hạn như xây dựng kế hoạch thuế mới để gia hạn đạo luật thuế được thông qua năm 2017. Jonathan Cutler, quản lý cấp cao về báo cáo thông tin toàn cầu tại Deloitte Washington National Tax, cho biết việc hủy bỏ các quy định tiền mã hóa có thể bị bỏ qua. "Quốc hội có thể không có thời gian xử lý vì họ có quá nhiều việc khác phải làm."
Một số chuyên gia thuế chuyên về tiền mã hóa tỏ ra nghi ngờ về khả năng IRS thực thi các quy định báo cáo này. Ví dụ, cơ quan này thậm chí có thể không biết sự tồn tại của một số nền tảng DeFi nhất định, khiến việc kiểm toán trở nên khó khăn.
Ngày 29 tháng 12, Alex Thorn, người đứng đầu nghiên cứu tại Galaxy Digital, cho biết nếu quy định của IRS coi đầu cuối DeFi là "nhà môi giới" không bị rút lại, ngành DeFi sẽ đối mặt với ba lựa chọn: tuân thủ yêu cầu báo cáo của IRS và chấp nhận việc bị định danh là nhà môi giới, cố gắng chặn người dùng từ Mỹ, hoặc từ bỏ việc nâng cấp hợp đồng thông minh và kiếm thu nhập.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
PANews
