미중, 암호화 산업을 바라보며: CBDC에 대한 태도 극명히 대조… 비트코인, 향후 주요 격전장 될까?
글: 우톈이, DeThings
1월 23일, 미국 대통령 도널드 트럼프는 암호화폐 산업 발전을 촉진하고 국가 디지털 자산 준비를 구축하기 위해 행정명령에 서명했다. 이른바 '암호화제국의 황제'라 불리는 벤처캐피탈리스트 데이비드 색스(David Sacks)가 트럼프와 함께 이 명령에 공동 서명했다.
해당 명령문은 "디지털 자산 산업이 미국의 혁신과 경제 발전, 그리고 국제적 리더십에서 중요한 역할을 한다"고 밝혔다.
CoinDesk 보도에 따르면 중국은 달러 대체를 계획 중이다. 중국과 러시아는 수십억 달러 상당의 미국 국채를 매각하면서 금 보유량을 늘리고 있다. 중국, 이란, 러시아는 인접국뿐만 아니라 무역 관계가 깊은 동맹국까지 포함하는 별도의 세계간 경제 체계를 적극적으로 구축하고 있다.
동시에 중국인민은행 등 다섯 부서는 <조건부 자유무역시험구(항)에서 금융 분야의 국제 고수준 기준에 부합하는 제도적 개방을 추진하기 위한 의견>을 공동으로 발표했다. 이 문건은 "광둥성-홍콩-마카오 대만구 내륙 거주자들이 홍콩·마카오 금융기관을 통해 해당 지역 금융기관이 판매하는 합격 투자상품을 구매할 수 있도록 지원하며 참여 기관 및 합격 투자상품의 범위를 확대한다"고 언급했다. 이 정책은 암호자산 산업의 잠재적 발전 방향에 기회를 제공할 가능성이 있다.
비트코인이 주요 전장이 될 것인가?
트럼프의 행정명령 대부분은 미국 내 암호화폐 기술과 규칙의 구축 및 그 발전에 초점을 맞추고 있다. 특히 연방정부가 집행 조치를 통해 합법적으로 몰수한 암호화폐 등을 활용해 국가 디지털 자산 준비를 구성할 가능성을 검토하기 위한 작업반 설립이 핵심 내용 중 하나다.
또한 이 명령은 블록체인 네트워크를 사용하는 개인 및 민간 기업이 '박해'로부터 보호받도록 하는 디지털 자산 산업의 다른 중요 우선 과제들을 명시하고 있다. 문서는 개발자와 마이너에 대한 특정 보호 조치를 구체적으로 설명하며, 이들이 소프트웨어 개발 및 배포, 채굴 및 검증에 자유롭게 참여할 수 있어야 한다고 강조했는데, 이는 비트코인 네트워크 기술자를 보호하려는 인식의 표현이다.
대통령은 또한 디지털 자산을 직접 보관하는 것을 선택하는 사람들의 권리를 옹호하겠다고 약속했다. 즉, Coinbase 같은 중앙화된 기관에 의존하지 않고 개인 암호 지갑을 사용하여 자산을 보관하는 방식인데, 이는 때때로 미국 국세청(IRS)의 감독을 받지 않을 수 있다.
또한 명령은 합법적인 달러 기반 스테이블코인의 발전을 지원함으로써 달러의 주권을 증진시키는 것을 강조한다.
CoinDesk는 미국 정책 결정자들이 제재나 달러의 예비통화 추진과 같은 거시경제 도구에 지나치게 좁게 집중하고 있다고 지적한다. 현재 진정한 경쟁은 스마트폰과 글로벌 통화 시장에서 벌어지고 있다. 예를 들어 일본에서는 절반 이상의 기업이 알리페이를 받아들이며, 3분의 1 이상이 위챗페이를 수용하고 있다.
중국은 미국의 관련 비트코인 정책을 계속 주시하고 있다. 중국은행 전 부행장 왕융리(왕여월리)는 《차이나포렉스》 2025년 1월호에 게재한 《트럼프의 비트코인 신정책을 이성적으로 바라보자》라는 논문에서, 비트코인은 '화폐'로서의 측면에서 금을 매우 모방하고 있으며, 그 총량과 단계별 신규 발행량은 시스템에 의해 완전히 설정되어 금보다 더 엄격하다고 언급했다(실제 금 매장량은 정확히 알려져 있지 않음). 따라서 교환 가능한 양이 더욱 제한적이며, 거래 가능한 재산 가치의 성장에 따라 증가할 수 없어 화폐 본질의 요구에 부합하지 않는다고 주장했다. 트럼프가 미국 대통령 선거에서 승리함에 따라 제안한 비트코인 신정책은 광범위한 관심과 논의를 받고 있으므로 침착하게 이성적이고 객관적으로 바라봐야 하며, 근본적인 실수를 저지르지 않도록 해야 한다고 덧붙였다.
그 이전에 보아오 아시아 포럼 부이사장이자 중국인민은행 전 총재인 저우샤오촨(저우샤오촨)은 '보아오 아시아 포럼 2025 신년 전망' 행사에서 2025년 세계 경제 회복이 불확실하며, 공급망이 강제로 재편되고 있다고 언급했다. 세계 공공부채는 곧 100조 달러를 돌파할 것이며, 이는 신흥시장 및 개발도상국의 외부 자금조달 비용과 환율 하락 압력을 가중시키고, 선진국의 재정 지속 가능성에도 도전이 될 것이다. 디지털 암호자산이 세계 금융 안정성과 금융 안보에 미치는 영향에는 경계해야 한다고 말했다.
중국인민은행 등 다섯 부서가 발표한 <금융 분야 제도적 개방 관련 의견>에 대해 만쿤 로펌 변호사 류훙린(류훙린)은 홍콩 특별행정구 정부가 가상자산 규제 분야에서 적극적으로 탐색하고 있는 가운데, 예를 들어 가상자산 ETF 출시 등이 이루어졌으며, 향후 이러한 제품이 크로스보더 웨일쓰런(Wealth Management Connect)에 포함될 수 있을지 기대해볼 수 있다고 밝혔다.
정책 조항을 종합하면, 홍콩의 암호자산 상품이 웨일쓰런을 통해 중국 본토 투자자들에게 투자 채널을 제공할 수 있다면, 중국 본토 거주자의 자산 배분 선택지를 다양화할 수 있을 뿐 아니라, 위안화 국제화를 촉진하는 중요한 도구가 될 수 있다. 만약 크로스보더 웨일쓰런의 범위가 추가로 확대된다면, 가상자산 ETF나 체인 기반 채권이 최초로 시범 운영될 가능성이 있으며, 이는 블록체인 산업의 금융 응용에 문을 열어줄 수 있다.
CBDC에 대한 서로 다른 태도
주목할 점은, 트럼프의 행정명령이 미국 중앙은행 디지털화폐(CBDC)의 '설립, 발행, 유통 및 사용'을 금지하고, 국가 암호화폐 준비 및 스테이블코인 규제 프레임워크의 구축과 유지 가능성을 연구할 작업반을 구성하도록 요구하고 있다는 점이다.
연방기관에 CBDC 개발을 중단하라고 명령하는 것은 트럼프가 대통령 후보 시절 암호화산업에 한 약속 중 하나였다.
渣打은행(Scotiabank) 디지털자산연구 글로벌 책임자인 Geoff Kendrick은 Cointelegraph에 "트럼프 집권기 동안 미국의 CBDC는 이미 죽었다. 대신 사설 스테이블코인 노선을 걷고 있으며, 연방준비제도(Fed)는 이를 막을 수 없다"고 말했다. 정부 대변인 브라이언 휴즈(Bryan Hughes)는 로이터에 "트럼프 정부는 미국 국민의 권리, 미국 우선주의, 노동자들의 세금이 가장 효과적으로 사용되도록 보장하려는 사람들에게 자리가 마련될 것"이라고 말했다.
이러한 발언은 공화당이 일반적으로 금융업계에 대한 정부의 개입에 대해 의심을 갖고 있으며, 해당 산업에 대한 규제 완화를 원한다는 입장을 반영한다. 따라서 개인정보 유출 우려의 대상이 되는 CBDC가 표적이 된 것은 놀라운 일이 아니다.
유럽중앙은행(European Central Bank) 등 일부 CBDC 개발 기관은 프라이버시가 최우선 과제라고 밝히고 있지만, 일반 대중은 이를 거의 신뢰하지 않는 것으로 보이며, 이는 CBDC 추진 노력에 장애가 되고 있다. CBDC Tracker에 따르면 현재 진행 중인 169개 CBDC 프로젝트 중 단 4개만이 실제로 출시되었다.
반대로, 2024년 7월 기준, 디지털 위안화 애플리케이션은 1.8억 개의 개인 지갑 사용자를 유치했으며, 시범 지역 누적 거래액은 7.3조 위안(약 1조 달러)에 달했다. mBridge 프로젝트는 2024년 중순 최소 실행 가능 제품(MVP) 단계에 진입했다. 이 프로젝트는 참여 중앙은행과 상업은행이 분산원장기술(DLT) 기반의 다자간 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 플랫폼을 공유함으로써 즉시 세계간 결제와 정산을 실현하는 것을 목표로 하고 있다.
mBridge 프로젝트는 국제결제은행(BIS) 혁신센터, 태국은행, 아랍에미리트(UAE) 중앙은행, 중국인민은행 디지털화폐연구소, 홍콩금융관리국이 2021년부터 광범위하게 협력한 결과물이다. 사우디아라비아 중앙은행은 2024년에 이 프로젝트에 합류했다.
2024년 9월 로이터 보도에 따르면, 전 세계 134개국(세계 경제의 98%를 차지)이 자국 통화의 디지털 버전을 탐색 중이며, 절반 가까이가 후반 단계에 접어들었고, 중국, 바하마, 나이지리아 등 선도국들은 이미 사용량 회복세를 보이고 있다. 특히 디지털 위안화의 사용량은 거의 4배 증가해 7조 위안(약 9870억 달러)에 달했다.
미국 대서양평의회(Atlantic Council) 싱크탱크가 화요일 발표한 연구에 따르면, 현재 모든 G20 국가들이 CBDC를 연구하고 있으며, 총 44개국이 시범 운영 중이다.
베이징대학교 학자 동쯔융(동쯔융)은 지불 기관의 인센티브 메커니즘이 도전 과제라고 지적했다. 상인들이 디지털 위안화를 수용할 때 수수료를 지불할 필요가 없으므로 상인 입장에서는 긍정적이지만, 사용 범위가 넓지 않으면 행정상 추가 부담이 발생하고 거래 수수료 수익도 없어 참여 동기가 부족하다고 말했다. 따라서 합리적인 요금 체계를 구축하고 지불 기관과 함께 부가가치 서비스를 탐색할 것을 제안했다.
또한 그는 소비자 수용도가 낮더라도 대규모 거래 처리 시 기업들이 이미 디지털 위안화를 사용하기 시작했다는 점을 고려해 산업 및 상업용 사례를 위한 생태계 구축을 제안했다. 현재 소매업자의 행정 부담은 점차 해결되고 있으며, 회계 및 대조 절차를 간소화하는 새로운 '스마트 계좌 분할' 애플리케이션이 시범 운영 중이다.
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