트럼프 암살 미수 후의 암호화 정책: 대통령직을 향한 새로운 방향
글: Mike Orcutt
번역: Block unicorn
*이 기사는 2024년 7월 12일에 게시되었습니다.
트럼프의 암호화폐 지지가 의미하는 바는 무엇인가?
이번 보도에서 우리는 다음과 같은 말을 한다. 암호화폐란 광범위한 개념이다. 그것은 기술이며, 시장이며, 산업이며, 문화 그 자체이기도 하다. 최근에는 정치적 입장조차 되어가고 있다. 따라서 도널드 트럼프(Donald Trump)가 공식적으로 암호화폐를 지지하게 된 지금, 이것이 정확히 무엇을 의미하는지 살펴볼 가치가 있다.
트럼프 캠프는 이번 주 ‘2024 공화당 강령’이라는 제목의 16페이지 분량 문서를 발표했다. 이는 지난 한두 달간 트럼프가 해온 선거 운동 발언들에 구체적인 내용을 덧붙인 것으로, 일종의 정당 차원의 정치적 ‘선언문’이라 할 수 있다.
‘혁신 촉진’이라는 제목의 섹션 속에는 암호화폐에 대해 특별히 언급된 두 문장이 있다.
공화당은 민주당이 벌이고 있는 불법적이며 미국 정신에 어긋나는 암호화폐 단속을 종식시키고 중앙은행 디지털화폐(CBDC)의 도입을 반대할 것이다. 우리는 비트코인 채굴의 권리를 옹호하며, 모든 미국인이 정부의 감시와 통제 없이 자신의 디지털 자산을 직접 보관하고 자유롭게 거래할 수 있는 권리를 보장할 것이다.
정당의 언어 뒤에는 트럼프 대통령이 암호화폐 문제를 어떻게 다룰지에 대한 실마리가 담겨 있지만, 동시에 조 바이든과 어떤 점에서 다른지에 대해서는 여전히 풀리지 않은 질문들이 존재한다. 하나씩 짚어보자.
공화당은 민주당이 벌이고 있는 불법적이며 미국 정신에 어긋나는 암호화폐 단속을 종식시키겠다…
업계 전반, 심지어 민주당 지지자들 사이에서도, 바이든 행정부는 암호화폐에 적대적인 태도를 보여왔다고 평가된다. 이것은 바이든 본인이 구체적으로 무언가를 말하거나 행동했기 때문은 아니다.所谓 ‘단속’이 존재한다면, 그것은 주로 바이든 행정부 산하 기관들의 집행 활동에서 비롯된 것으로, 특히 증권거래위원회(SEC), 재무부, 법무부 등이 두드러졌다.
트럼프 정부는 현 SEC 위원장 게리 젠슬러(Gary Gensler)의 임기를 종료시킬 것이며, 대부분의 암호화폐 애호가들은 젠슬러를 주요 적대자로 간주한다. 그들은 젠슬러가 업계 내 성실한 참여자들을 상대로 근거 없는 소송을 제기함으로써 미국의 암호화폐 혁신을 저해하고 있다고 주장한다. 트럼프가 향후 누구를 SEC 수장으로 임명할지는 알 수 없지만, 거의 확실히 젠슬러보다는 이 산업에 우호적인 인물이 될 것이다. 젠슬러는 주식 및 채권 거래를 규제하는 것과 동일한 엄격한 규제 체계를 암호화폐에도 적용하기 위해 적극적으로 나서왔다.
바이든 정부가 암호화폐 분야에서 벌인 또 다른 논쟁은 국가 안보 영역에 있다. 가장 눈에 띄는 사례로는 이더리움 기반 프라이버시 애플리케이션인 Tornado Cash 개발자 2명에 대한 법무부의 기소가 있다. 이들은 돈세탁 및 북한 제재 위반 혐의로 기소되었으며, 그 배경엔 FBI가 확인한 바, 북한 정부 지원 해커들이 게임 액시 인피니티(Axie Infinity)에서 6억 달러를 훔친 후 Tornado Cash를 이용해 추적을 회피했다는 사실이 있었다.
Tornado Cash 개발자들을 옹호하는 측은, 이 기소가 소프트웨어 개발 자체를 범죄화하려는 위헌적 시도라고 주장한다. 하지만 이것이 트럼프의 새 강령에서 언급한 '불법적인 단속'의 일부인지 여부는 아직 불분명하다.
바로 여기서 일이 난처해질 수 있다.
우리가 이전에 논의했던 바처럼, 북한 정부가 Tornado Cash를 사용하게 된 것은 암호화폐 생태계에 커다란 딜레마를 안겼다. 이 '사전 승인 없이 사용 가능한' 프라이버시 도구는 인터넷 연결만 있으면 누구나 추적 불가능한 암호화폐 거래를 가능하게 한다. 설계상, 북한 또한 이를 자유롭게 활용해 자신들의 무기 개발 자금으로 훔친 암호화폐를 정화할 수 있게 된다. 암호화폐 순수주의자들은 이것이 진정한 '사전 승인 없음(permissionless)'의 대가라고 말할 수 있을 것이다. 그러나 스스로를 속이지 말자. 이런 상황을 좋아하는 미국 대통령은 단 한 명도 없을 것이다.
이것은 공화당과 민주당의 문제가 아니다. 미국의 국가 안보와 지정학적 위상의 문제다. 달러는 세계 준비통화로서, 다른 국가들이 무역을 하려면 달러를 보유해야 한다. 이는 전 세계 대부분의 무역이 미국 은행 시스템을 통해 이루어진다는 것을 의미한다. 즉, 미국은 경제 제재를 통해 특정 국가들(특히 북한 같은 적대국)을 글로벌 금융 시스템에서 실질적으로 배제할 능력을 갖는다는 뜻이다.
트럼프 역시 이 점을 똑같이 잘 이해하고 있다. 그렇다면 왜, 그리고 어떻게 트럼프 정부가 Tornado Cash 같은 소프트웨어 개발자들을 바이든 정부와 다른 방식으로 대할 수 있을까?
중앙은행 디지털화폐(CBDC) 도입을 반대한다
트럼프의 강령이 암호화폐 관련 부분에서 이 주장을 특히 부각시키는 것은 다소 이상하게 느껴진다. 암호화폐 지지와 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 사이에 무슨 관계가 있다는 것일까? 만약 암호화폐가 화폐의 미래라면, 정부가 왜 이 기술을 받아들이지 않을까?
간단히 말해, 이것은 정당 정치의 산물이다. 몇 년 전만 해도 연준(Fed)이 어느 날 갑자기 '디지털 달러'를 발행할 가능성은 워싱턴에서 큰 논란을 일으키지 않았다. 우리의 삶이 점점 더 디지털화되고 있으며, 중국을 포함한 많은 나라들이 자국 통화의 디지털 버전을 개발하고 있는데, 미국만 왜 그렇지 않겠는가?
그러나 약 2년 전부터 공화당 정치인들은 바이든 정부가 CBDC를 도입해 일반 미국인들의 구매 행위를 감시하고 검열하려 한다고 주장하기 시작했다. 당시 대통령 후보로 각광받던 플로리다 주지사 론 디샌티스(Ron DeSantis)는 정부가 CBDC 네트워크를 이용해 사람들이 총이나 화석연료를 구매하는 것을 막으려 한다고 말했다. 보수파 의원들은 연준의 디지털화폐 발행을 금지하는 법안을 제출하기 시작했다.
CBDC 반대 입장이 공화당의 전체적인 암호화폐 지지와 어떻게 밀접하게 연결되는지는 다소 모호하다. 아마도 CBDC에 가장 적극적으로 반대하는 정치인들이 동시에 암호화폐를 지지하기 때문일 수도 있다. 공화당의 한 주장은, CBDC가 '개방적이고 사전 승인 없이 사용 가능해야' 발행될 수 있다는 것이다. 그러나 이것이 기술적으로 어떻게 실현될 수 있을지는 아직 설명된 바 없다.
사실 연준과 바이든 정부는 결코 CBDC 발행을 계획한 적이 없다. CBDC가 어떻게 작동할지(예: 현금처럼 프라이버시를 어떻게 보장할지)는 여전히 학술 연구의 주제다. 제로지식 증명(Zero-knowledge proof) 같은 고급 암호 기술은 프라이버시와 규제 준수를 동시에 제공할 가능성을 보여주고 있으며, 미래의 CBDC가 이를 활용하지 못하거나 하지 않을 이유는 현재로서는 전혀 없다(정부에 대한 불신 외에는).
논란이 격화되기 전, 보스턴 연방준비은행은 소매용 시스템이 기술적으로 어떻게 작동할 수 있는지, 그리고 최첨단 프라이버시 기술이 어떻게 통합될 수 있는지를 연구하는 복잡한 프로젝트를 진행하고 있었다. 그러나 2022년 말, 공화당 국회의원들의 비판을 받은 후 이 은행은 연구를 중단했다. 아마도 바로 이 의원들이 이번 정책 입장을 마련하는 데 도움을 준 것일지도 모른다.
사실 CBDC 논의는 국내 정치를 넘어서 훨씬 더 복잡하다. 중국을 비롯한 여러 국가들이 더욱 혁신적인 디지털 자금 이체 방식을 개발해 나가고 있는 가운데, 일부 전문가들은 미국이 달러 기술을 업그레이드하지 않는다면 세계에서의 달러 위상이 약화될 수 있다고 경고한다. 참고로 트럼프 강령의 약속 중 하나는 "달러의 세계 준비통화 지위 유지"다.
우리는 비트코인 채굴의 권리를 옹호할 것이다…
어떤 이유에서인지, 트럼프는 최근 비트코인에 특별한 애정을 드러내고 있다. 그는 심지어 비트코인 애호가들 사이에서 유행하는 견해까지 받아들이고 있다. 지난 달, 그는 마라라고(Mar-a-Lago) 리조트에서 비트코인 채굴 기업 임원들을 만난 후 자신의 소셜미디어에 "비트코인 채굴은 우리가 CBDC에 맞서는 마지막 방패막이가 될 수 있으며, 에너지 분야에서의 주도권을 확보하는 데 도움이 될 것이다!!"라고 게시했다.
최근 소식에 따르면, 트럼프는 이번 달 말 나슈빌에서 열리는 대규모 비트코인 컨퍼런스에서 연설할 예정이다.
…모든 미국인이 정부의 감시와 통제 없이 자신의 디지털 자산을 직접 보관하고 자유롭게 거래할 권리가 있음을 보장할 것이다
샘 뱅크먼-프라이드(Sam Bankman-Fried)의 FTX 붕괴 이후 암호화폐 정치가 어떻게 변화했는지를 강조하는 것은 아무리 강조해도 지나치지 않다. 이 사건은 워싱턴의 암호화폐 회의론자들을 격노하게 만들었으며, 그중에서도 매사추세츠 주 상원의원 엘리자베스 워렌(Elizabeth Warren)이 가장 두드러졌다.
2022년 말, 워렌은 '디지털자산 자금세탁방지법(Digital Asset Anti-Money Laundering Act)'을 제안했는데, 이 법안은 '자체 보관(self-custody)' 또는 제3자에 의존하지 않고 자신의 암호화폐를 직접 관리할 권리를 금지하려는 시도로 해석되며, 암호화폐 로비 단체들에게는 충격과 공포를 안겼다. 자체 보관은 지갑(wallet)이라는 소프트웨어를 필요로 하는데, 워렌의 법안은 이러한 자체 보관 지갑 개발자들에게 고객 신원 확인(KYC)과 거래 모니터링을 요구했다. 정책 옹호 단체인 코인센터(Coin Center)는 이 법안을 "암호화폐 자체 보관에 대한 위헌적 공격"이라고 규정했다.
2023년 2월 Politico는 민주당 부의장인 워렌이 당내 영향력이 크며 "반(反) 암호화폐 군대를 조직하고 있다"고 보도했다. 그녀의 급진적 입장은 업계 내에서 진짜 생존 위협으로 간주되었다. 반 암호화폐 세력이 워싱턴 D.C.에서 조직되어 반격에 나섰고, 최근 들어 이 세력은 연승을 거두고 있다.
이들의 주요 대응 조직은 코인베이스(Coinbase), 리플(Ripple), 앤드리슨 호로비츠(Andreessen Horowitz) 등이 지원하는 슈퍼 정치행동위원회(Super PAC)인 Fairshake다. 이 단체는 1억 6900만 달러를 모금해 선거 주기 동안 가장 부유한 정치행동위원회 중 하나가 되었으며, CoinDesk 보도에 따르면, 지금까지 20명 이상의 의회 예비선거 승자를 지원하고 '반 암호화폐' 후보들을 겨냥한 광고 지출을 해왔다.
그리고 바로 트럼프 본인이다. 그는 '자체 보관(self-custody)'이라는 용어를 사용하기까지 하며, 이를 대통령 선거 운동 수준으로 끌어올린 것은 반 암호화폐 군대에 대한 직접적인 공격이다.
하지만 이제 보니, 그 반 암호화폐 군대는 이미 크게 약화된 상태다. 올해 5월, 다수의 민주당 의원들이 공화당과 함께 젠슬러와 워렌의 지침에 반하여 두 가지 암호화폐 산업 친화적 법안을 통과시켰다. 이번 주, 바이든의 가장 가까운 고문 중 한 명인 아니타 던(Anita Dunn)은 민주당 하원의원 로 칸나(Ro Khanna)가 주최한 '암호화폐 라운드테이블'에 참석했다. Decrypt의 보도에 따르면, 일부 참석한 업계 관계자들은 고무된 분위기였으며, 민주당과 정부가 업계와 협력할 수 있다는 점에 대해 '낙관적'이라고 표현했다.
트럼프 캠프가 정치색이 강한 언어로 암호화폐 정책 입장을 표현하기로 결정한 것은, 이 이슈를 돌파구로 삼아 자신들을 반 암호화폐 군대의 파괴자로 포장하려는 시도를 반영한다. 어쩌면 그 군대는 이미 트럼프에 의해 무너졌을지도 모른다. 2년 전만 해도 자체 보관은 위험에 처해 있었지만, 워싱턴은 이미 한 걸음 전진한 듯하다. 게리 젠슬러(SEC 위원장)와 엘리자베스 앤 워렌(민주당 부의장)은 영향력을 상실했다. 이제 남은 질문은, 트럼프가 당선된다면 암호화폐 정책에서 구체적으로 어떤 조치를 취할 것인가 하는 점이다.
도널드 트럼프라는 인물을 잘 모르는 사람들을 위해 말하자면, 그는 많은 말을 하며, 때로는 본심과 다르게 말하기도 한다. 따라서 이러한 암호화폐 지지 발언들이 모두 선거용 정치적 수사일 가능성이 있으며, 선거 후 사라질 수도 있다. 다만, 반 암호화폐 세력은 곧 백악관 내 강력한 동맹을 찾게 될지도 모른다.
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@mike_orcutt
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