러시아 신규 법안: 개인 암호화폐 유통 금지 추진, 채굴은 허용 유지
작성: TaxDAO
신규 법안 요점
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9월 1일부터 개인 암호화폐 유통을 엄격히 제한하며, 채굴자와 중앙은행 관련 프로젝트는 예외 적용
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지정학적 긴장 상황 속에서 루블화를 강화하고 암호화폐 통제를 강화하기 위한 목적
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법안은 아직 제안 단계이며 일부 논란 존재, 러시아 재무부 장관은 규제하에 사용을 지지
1 신규 법안 진행 상황
러시아 국가 두마 의원 아나톨리 악사코프(Anatoly Aksakov)가 9월 1일부터 개인 암호화폐 유통을 금지하는 법안을 재제출했다. 이 법안은 아직 하원에서 통과되지 않았으나, 악사코프는 "결정은 이미 내려졌다"고 밝혔다.
2 신규 법안의 주요 내용
이 법안은 9월 1일부터 비트코인 등 암호자산의 일반적인 유통을 엄격히 제한할 것을 제안하며, 디지털 루블의 유통도 포함된다. 디지털 화폐의 유통을 조직하는 것이 금지되며, 예를 들어 한 소유자에서 다른 소유자로 암호화폐를 이전하는 서비스를 제공하기 위해 러시아 정보 인프라를 사용하는 것도 허용되지 않는다. 암호화폐를 광고하거나 무한정 다수에게 제공하는 것도 금지된다. 다만 자국 관할권 내에서 발행된 디지털 금융 자산은 허용되며, 채굴자나 러시아 정부로부터 허가를 받은 법인 등 특별 등록부에 오른 자들에게만 예외가 적용된다.
이 법안은 암호화폐 채굴 및 중앙은행과 관련된 실험 프로젝트는 제한 대상에서 제외한다. 이러한 활동은 러시아 세수에 중요한 기여를 하고 있기 때문이다.
또한 채굴 및 암호화폐 거래에 대한 감독도 강화된다. 러시아 디지털개발·통신·대중매체부(MinTsifry)는 채굴자 명부를 구축할 예정이다. 법인 또는 개인사업자가 해당 명부에 정보를 등재해야만 채굴 활동을 할 수 있다. 정부는 또한 에너지 소비 한도를 설정할 것이며, 이를 초과하지 않는 기업은 명부 등재가 필요 없다. 디지털 화폐 거래에 대해서도 규제가 시행되며, 채굴자는 아직 미정인 감독 당국에 채굴한 암호화폐 정보와 거래 기록을 위한 고유 문자열을 보고해야 한다.
이러한 조치들은 규제되지 않은 거래를 방지하기 위한 것이지만, 암호화폐의 사용을 완전히 금지하는 것은 아니다. 국가 두마 경제정책위원회 부의장 아르템 키랴노프(Artem Kiryanov)는 혁신과 리스크 관리를 균형 있게 조율할 수 있는 정교한 규제 체계 마련을 촉구했다. 반면 재무부 장관 안톤 실루아노프(Anton Siluanov)의 온건한 입장은 정부 내부에서도 암호화폐 활용 방식에 대한 의견 차이가 있음을 시사하며,今後 정책 조정 여지를 남기고 있다.
3 신규 법안이 현지 암호화폐 산업에 미치는 영향
3.1 암호화폐 유통 제한 및 루블 주권 강화
이 법안은 러시아 외부의 암호화폐 사업을 제한함으로써 루블화의 우위를 강화하려는 목적을 갖고 있다. 지정학적 긴장이 심화되는 상황에서 암호 생태계를 통제하려는 정부의 광범위한 노력의 일환으로, 러시아의 암호화폐 규제 기조가 현저히 강경해졌음을 보여준다. 비현지 암호화폐 활동을 억제함으로써 루블화를 국가 경제의 핵심 축으로 더욱 공고히 하려는 전략이다.
3.2 채굴업 및 중앙은행 프로젝트 면제, 국산 핀테크 발전 촉진
전반적으로 엄격한 기조임에도 불구하고, 러시아의 암호화폐 정책은 완전히 폐쇄적이지는 않다. 유통 제한과 별개로 정부는 암호화폐 채굴을 세수 확충의 중요 원천으로 간주하며 특별한 대우를 하고 있다. 또한 중앙은행과 연계된 테스트 프로젝트 역시 면제 대상이 되며, 이는 외부 암호화폐의 영향력을 억제하면서도 블록체인 기술을 활용해 국내 핀테크 발전 가능성을 모색하려는 러시아의 의지를 반영한다.
3.3 신규 법안의 도전과 기회
러시아 암호화폐 종사자들에 따르면, 이번 정책 조정은 분명 양날의 검이다. 한편으로 기존 거래 플랫폼과 해외 거래 활동은 큰 도전에 직면하게 되며, 일부 기업은 사업 모델을 수정하거나 보다 유리한 사법관할권으로 이전할 수밖에 없게 될 것이다. 다른 한편으로는 국내 암호화폐 혁신과 디지털 루블의 보급에 길을 열어주며, 규제를 준수하는 기업들에게 새로운 성장 기회를 제공할 수도 있다.
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