米国史上最大規模の政府機関閉鎖が終焉の兆しを迎える中、上院が暫定予算法案を推進
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米国史上最大規模の政府機関閉鎖が終焉の兆しを迎える中、上院が暫定予算法案を推進
40日間続いた政治的対立の末、シャットダウンにようやく打開の兆しが見えてきた。
Web3業界の深掘り報道に専念し潮流を洞察執筆：肖燕燕
出典：金十データ
米上院が政府再開のプロセスで重要な一歩を踏み出した。数人の穏健派民主党議員が党指導部のブロックを突破し、記録的な長期化した政府閉鎖を終わらせる合意案に賛成票を投じた。
現地時間日曜日の夜、上院は60対40で法案審議を前進させるための手続き動議を可決したが、最終採決の時期はまだ確定していない。この法案は下院での承認を経てからトランプ大統領に送られ、署名によって成立する。
合意案の枠組みによると、農務省、退役軍人省および議会機関自体には1年間の予算が与えられ、他の政府部門には来年1月30日までの資金供給が維持される。法案は強制休職となった政府職員の給与支払いを補填し、州および地方政府への連邦交付金を再開し、閉鎖期間中に解雇された連邦職員を再び呼び戻す。
政府閉鎖がいつ終結するかは依然不透明である。上院では全会一致が必要となるため、手続きを加速できるが、どの議員も議事妨害により数日間遅延させる可能性がある。
下院議長マイク・ジョンソン（Mike Johnson）氏は議員に対し2日前に帰国会議の通知を行うと表明している。トランプ大統領は現地時間日曜日夜にホワイトハウスに戻る際、「閉鎖の解決が近づいているように見える」と記者団に語った。
閉鎖危機の緩和期待を受け、S&P500先物はアジア取引時間帯で0.7%上昇し、ナスダック100先物は1.1%上昇した。アジア株式市場も同様に上昇し、米国債利回り曲線全体が上昇、10年国債利回りは3ベーシスポイント上昇して4.13%となった。伝統的リスク回避通貨である円のドルに対する為替レートは0.3%下落した。
バージニア州選出の民主党上院議員ティム・ケイン（Tim Kaine）氏は日曜日に合意案を支持すると表明した。彼の州には多くの連邦職員が居住しており、特に来年1月30日まで新たな連邦職員の削減を禁止する条項を強調した。
下院での可決は確実ではない。民主党指導部は、「アファーマブルケア法」（ACA）の補助金延長を含まないあらゆる合意案に公然と反対している――現在の法案にはその条項が含まれていない。一方、保守派共和党議員は政府全体に来年9月30日まで資金を供給する法案の可決を求めている。
この体面を保つための合意案は、上下両院の民主党指導部が掲げていた目標から大きくかけ離れている。彼らは当初、期限切れを迎えるオバマ政権時代の医療保険料補助の延長と、今年早々に共和党が可決したメディケイド削減計画の撤回を要求していた。
関係者によると、民主党は共和党に対して12月中旬までにACAの税額控除延長法案を採決するという約束を得た。しかし、上院多数党院内総務ジョン・トゥーン（John Thune）氏が数週間前にすでに表明していたこの約束は、すべての民主党議員を満足させることはできなかった。
「我々は下院で共和党の法案に反対するだろう」と、下院民主党院内総務ハキーム・ジェフリーズ（Hakeem Jeffries）氏は現地時間日曜日夜、声明を発表した。
40日間に及ぶ政府閉鎖の解決は、これまでの度重なる与野党対立の結末と酷似している。政府閉鎖を通じて政策上の勝利を得ようとした政党はいずれも最終的に失敗している。トランプ氏は2018～2019年の閉鎖で国境壁の資金を得られず、共和党も2013年の閉鎖でオバマケアの廃止を果たせなかった。
民主党は今年、下院が9月19日に可決した無条件の暫定支出法案を14回否決している。この法案があれば各部門の運営を11月21日まで継続できた。
上院民主党院内総務チャック・シューマー（Chuck Schumer）氏は日曜日夜、この合意案に反対すると声明を出した。彼は以前、政府再開と引き換えに期限切れとなるオバマケア保険料税額控除を1年延長することを提案していたが、共和党はこれを即座に拒否した。複数の共和党議員は、未発表の共和党版プランでオバマケアを完全に置き換えることを要求している。
共和党は9月19日以降、下院会議を休会することで、民主党が提出した1.5兆ドル規模の新たな支出計画を阻止してきた。一方、ホワイトハウスは政府職員の大規模な解雇、60万人の休職中の連邦職員の給与支払い停止の脅し、食品券給付に関する裁判所命令への抵抗などにより圧力をかけ続けてきた。
感謝祭の旅行ピークが近づく中、運輸長官ショーン・ダフィー（Sean Duffy）氏は航空会社に対しフライトのキャンセルを命じ、旅行者の行程に深刻な混乱をもたらした。彼は、休暇シーズン中に状況がさらに悪化する可能性があると警告した。
共和党の圧力戦略は、上院民主党議員の妥協を促す上で顕著な効果を上げた。上下両院を支配しているにもかかわらず、共和党は暫定支出法案の議事妨害を終了させるために8人の民主党議員の支持を得る必要があった。
民主党がニューヨーク市、ニュージャージー州、バージニア州、カリフォルニア州などでの中間選挙で議席を獲得した後、与野党の上院議員間の交渉プロセスは明らかに加速した。共和党議員らは、民主党が有権者の投票行動に影響を与えるとして、選挙前に政府閉鎖に関する要求を放棄することを恐れているようだと指摘している。
12月末に期限を迎えるオバマケア補助金が更新されるかどうかは、依然不透明である。下院共和党指導部は延長に明確に反対しており、代わりに短期健康保険プランの拡大によるオバマケア交換市場との競争促進や、中絶に関連する制限条項の導入など、保守派優先事項の一連の提案を進めている。
上院共和党議員は、いかなる延長案にも重大な改革を盛り込む必要があると強調している。例えば、補助金受給者の所得上限の設定や、受益者が少なくとも一部の保険料を負担することを義務付けることなどだ。一部の議員は、《アファーマブルケア法》の全面的見直しが行われるまで、いかなる法案にも支持しないと主張している。
政府閉鎖危機は米国経済に毎週約150億ドルの損失を与えている。議会予算局（CBO）の推計によると、11月中旬時点で、閉鎖は実質GDPの年率四半期成長率を1.5ポイント押し下げることになる。閉鎖、物価、雇用市場による深い不安の中、消費者信頼感指数は3年ぶりの安値に落ち込んだ。
大多数の政府系経済指標の発表が中断され、FRBは高インフレと失業率上昇への対応において「盲目飛行」の状態に陥っている。
年間支出法案は民主党にとって一定の成果を得た。トランプ政権が提案した国際食糧援助削減計画の否決や、議会警察による立法者保護のための警備予算の増加などが含まれる。
この法案が成立すれば、酔いを誘う大麻製品の販売を制限することでビール業界に大きな優位性を与えることになる。大麻業界は、この規定が32万5000人の雇用を脅かすと主張している。
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