Nouvelle loi russe : proposition d'interdire la circulation des cryptomonnaies entre particuliers, tout en autorisant toujours l'extraction
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Nouvelle loi russe : proposition d'interdire la circulation des cryptomonnaies entre particuliers, tout en autorisant toujours l'extraction
Ce projet de loi vise à renforcer le rouble face aux cryptomonnaies dans un contexte de tensions géopolitiques.
Dédié à des analyses Web3 approfondiesRédaction : TaxDAO
Points clés du nouveau projet de loi
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Mise en œuvre de restrictions strictes sur les cryptomonnaies, entrant en vigueur à partir du 1er septembre, avec des exemptions pour les mineurs et les projets liés à la banque centrale
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Ce projet de loi vise à renforcer le rouble et à contrôler les cryptomonnaies dans un contexte de tensions géopolitiques
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Le projet de loi est encore en phase de proposition et fait l'objet de controverses ; le ministre russe des Finances préconise une utilisation réglementée
1 Avancement du nouveau projet de loi
Anatoly Aksakov, député à la Douma d'État russe, a remis sur la table une proposition visant à interdire la circulation des cryptomonnaies privées à compter du 1er septembre. Ce projet de loi n'a pas encore été adopté par la chambre basse du Parlement, mais Aksakov affirme que « la décision a été prise ».
2 Contenu principal du nouveau projet de loi
Le projet de loi propose d'imposer dès le 1er septembre des restrictions strictes à la circulation générale des actifs numériques tels que le bitcoin, y compris la circulation du rouble numérique. Il sera interdit d'organiser la circulation des monnaies numériques. Par exemple, il sera interdit d'utiliser l'infrastructure informationnelle russe pour fournir des services liés au transfert de cryptomonnaies d'un propriétaire à un autre. La publication de publicités ou toute autre forme d'offre de cryptomonnaies à un nombre illimité de personnes sera également interdite. Seules les actifs financiers numériques émis dans son propre territoire seront autorisés. Des exceptions s'appliqueront uniquement aux personnes inscrites sur un registre spécial, telles que les mineurs et les entités juridiques russes agréées.
Le projet de loi exclut explicitement l'exploitation minière (mining) et les projets expérimentaux liés à la banque centrale des restrictions imposées, car ils contribuent significativement aux recettes fiscales russes.
En outre, la régulation du « mining » et des transactions en cryptomonnaies sera renforcée. Le ministère du Développement numérique, des Communications et des Médias de masse (MinTsifry) créera un registre des mineurs. Seules les entités dont les informations (personnes morales ou entrepreneurs individuels) seront inscrites dans ce registre auront le droit d'exercer l'activité minière. Le gouvernement fixera également des limites de consommation d'énergie : si une entreprise ne dépasse pas ces seuils, elle n'aura pas besoin d'être inscrite. Concernant la régulation des transactions en monnaie numérique, les mineurs seront tenus d'informer les autorités de surveillance (non encore précisées) des cryptomonnaies qu'ils extraient, tout en fournissant la séquence de caractères unique utilisée pour enregistrer les transactions.
Ces mesures visent à empêcher les transactions non régulées, sans toutefois interdire complètement l'utilisation des monnaies numériques. Artem Kiryanov, vice-président de la commission de politique économique de la Douma, appelle à l'élaboration de règles de régulation précises afin d'équilibrer innovation et contrôle des risques. La position modérée du ministre des Finances Anton Siluanov indique que des divergences subsistent au sein du gouvernement quant à la meilleure manière d'exploiter les cryptomonnaies, laissant ainsi la porte ouverte à des ajustements futurs de la politique.
3 Impact du nouveau projet de loi sur l'industrie locale des cryptomonnaies
3.1 Circulation des cryptomonnaies restreinte, renforcement de la souveraineté du rouble
Ce projet de loi vise à limiter les activités cryptographiques non russes afin de renforcer la position dominante du rouble. Il s'inscrit dans le cadre d'une démarche plus large du gouvernement visant à contrôler l'écosystème des cryptomonnaies dans un contexte de tensions géopolitiques accrues. Cela marque un durcissement significatif de la position réglementaire de la Russie sur les cryptomonnaies, cherchant à consolider davantage le rouble comme pilier économique national en limitant les activités liées aux cryptomonnaies non locales.
3.2 Exemption accordée au minage et aux projets de la banque centrale, promotion du développement des technologies financières nationales
Malgré une orientation globalement restrictive, la politique russe en matière de cryptomonnaies n'est pas totalement fermée. En parallèle des restrictions sur la circulation, le gouvernement accorde un traitement particulier à l'exploitation minière, considérée comme une source importante de revenus fiscaux. De plus, les projets pilotes liés à la banque centrale bénéficieront d'une exemption, reflétant ainsi la volonté de la Russie de contenir l'influence des cryptomonnaies étrangères tout en explorant activement les possibilités offertes par la technologie blockchain pour promouvoir le développement des fintechs nationales.
3.3 Le nouveau projet de loi comporte à la fois des défis et des opportunités
Pour les professionnels des cryptomonnaies en Russie, cet ajustement politique constitue indéniablement une arme à double tranchant. D’un côté, cela signifie que les plateformes d’échange existantes et les activités de transaction externes feront face à des défis majeurs, poussant potentiellement certaines entreprises à revoir leur modèle économique ou à s’implanter dans des juridictions plus favorables. De l’autre, cette évolution ouvre la voie à l’innovation locale dans le domaine des cryptomonnaies et à la promotion du rouble numérique, offrant ainsi de nouvelles opportunités de croissance aux entreprises respectueuses de la réglementation.
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