Trên ghế quyền lực: Một cuộc đấu tranh ngầm quyết định vận mệnh của tiền mã hóa
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Trên ghế quyền lực: Một cuộc đấu tranh ngầm quyết định vận mệnh của tiền mã hóa
Các thành viên Đảng Dân chủ ủng hộ tiền mã hóa thực sự tồn tại, chỉ là họ tình cờ không nắm giữ các vị trí then chốt có quyền lực lập pháp thực tế.
Chuyên sâu báo cáo Web3Tác giả: David Christopher
Biên dịch: Saoirse, Foresight News
Cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ năm nay tiềm ẩn mức độ rủi ro nào đối với ngành tiền mã hóa? Khi khả năng Đảng Dân chủ giành chiến thắng áp đảo tại cả Hạ viện và Thượng viện ngày càng gia tăng, tôi mong muốn dựa trên các cuộc thăm dò dư luận hiện có để phân tích sâu sắc những tác động tiềm tàng của kết quả bầu cử này đối với định hướng tương lai của ngành tiền mã hóa.
Để thực hiện điều này, tôi vừa tham khảo dữ liệu từ các thị trường dự báo, vừa tra cứu các nguồn tài liệu như Stand with Crypto (SWC – Liên minh Hỗ trợ Tiền mã hóa), nền tảng lưu trữ lập trường chính sách của các ứng cử viên đối với lĩnh vực tiền mã hóa. Tôi đã tổng hợp toàn bộ thông tin này và xây dựng một bảng phân tích chuyên biệt.
Dù dữ liệu vẫn đang được bổ sung và hoàn thiện, tôi đã thiết lập một cơ sở dữ liệu cốt lõi nhằm theo dõi các khu vực bầu cử then chốt nơi các ứng cử viên Đảng Dân chủ đang dẫn đầu, đồng thời liên kết lập trường chính sách của họ về tiền mã hóa với ảnh hưởng tiềm tàng lên các ủy ban Quốc hội. Phân tích sơ bộ này hé lộ cục diện chính sách trong vài tháng tới: bề ngoài dường như còn tồn tại không gian hợp tác, nhưng xét sâu hơn sẽ thấy những vấn đề cấu trúc mang tính hệ thống.
Hiện thực bất ngờ
Trước hết cần làm rõ rằng mức độ ủng hộ ngành tiền mã hóa của Đảng Dân chủ thực tế cao hơn kỳ vọng phổ biến — ít nhất là đối với một số đạo luật nhất định.
Tại Hạ viện, 101 nghị sĩ Dân chủ (chiếm khoảng 48% tổng số thành viên khối Đảng Dân chủ) đã bỏ phiếu thuận cho Đạo luật GENIUS; còn tại Thượng viện, 18 nghị sĩ Dân chủ (chiếm 40%) đã bỏ phiếu để thúc đẩy đạo luật này tiến vào giai đoạn biểu quyết. Điều này dường như tạo nên một liên minh hỗ trợ liên đảng thực chất. Tuy nhiên, sự ủng hộ này chỉ giới hạn ở đạo luật cụ thể nói trên; ngay khi bước vào khâu then chốt thực sự quyết định định hướng lập pháp — tức là quá trình xét duyệt tại các ủy ban — thì lực lượng ủng hộ này hoàn toàn tan biến.
Đây mới chính là mấu chốt vấn đề.
Nguồn gốc của ảnh hưởng thực sự
Các đạo luật liên quan đến tiền mã hóa chưa bao giờ được đưa trực tiếp ra biểu quyết toàn thể Quốc hội.
Dù là quy định về ổn định tiền điện tử (stablecoin), chuẩn hóa cấu trúc thị trường hay xác định thẩm quyền của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC), mọi vấn đề đều phải trải qua khâu xem xét của các ủy ban trước tiên. Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện (HFSC) và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện là hai cơ quan trọng yếu quyết định “sống – chết” của các đạo luật về tiền mã hóa (riêng các đạo luật về cấu trúc thị trường còn cần tham vấn thêm Ủy ban Nông nghiệp về thẩm quyền liên quan của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai – CFTC).
Chủ tịch các ủy ban nắm giữ quyền kiểm soát tuyệt đối đối với chương trình nghị sự: quyết định đạo luật nào được tổ chức phiên điều trần, đạo luật nào được đưa vào giai đoạn thảo luận, và đạo luật nào lặng lẽ bị loại bỏ do bế tắc thủ tục. Một chủ tịch phản đối đạo luật nào đó không cần phải dùng đến quyền phủ quyết bằng biểu quyết — chỉ cần từ chối đưa đạo luật đó vào chương trình nghị sự là đủ để “đóng cửa” hoàn toàn.
Gần đây, các chủ tịch thuộc Đảng Cộng hòa đã minh chứng đầy đủ sức mạnh của quyền lực này:
- Ông Tim Scott, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, đã thúc đẩy Đạo luật GENIUS vượt qua khâu xét duyệt tại ủy ban và giúp đạo luật này được thông qua tại Thượng viện;
- Ông Patrick McHenry, cựu Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện, đã kiên quyết thúc đẩy Đạo luật FIT21, khiến đây trở thành đạo luật đầu tiên về cấu trúc thị trường tiền mã hóa được Hạ viện thông qua;
- Ông French Hill, Chủ tịch đương nhiệm Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện, tiếp nối đà này bằng việc thúc đẩy Đạo luật CLARITY và các đạo luật liên quan khác vượt qua Hạ viện (dù đạo luật này hiện vẫn đình trệ tại Thượng viện), đồng thời liên tục tổ chức các phiên điều trần về hiện đại hóa tài sản kỹ thuật số và thị trường vốn.
Vậy nếu Đảng Dân chủ giành chiến thắng toàn diện, cục diện sẽ thay đổi ra sao?
Đảng đa số sẽ nắm toàn quyền kiểm soát tất cả các vị trí chủ tịch ủy ban — không ngoại lệ. Nếu Đảng Dân chủ giành lại quyền kiểm soát Hạ viện, họ sẽ nắm toàn bộ các ủy ban Hạ viện; nếu giành được Thượng viện, họ cũng sẽ kiểm soát toàn bộ các ủy ban Thượng viện. Còn nhân sự chủ tịch ủy ban trong đảng đa số thường được lựa chọn theo thứ tự ưu tiên dựa trên thâm niên.
- Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện: Nghị sĩ Dân chủ có thâm niên cao nhất là bà Maxine Waters;
- Ủy ban Ngân hàng Thượng viện: Nghị sĩ Dân chủ có thâm niên cao nhất là bà Elizabeth Warren.
Rõ ràng, cả hai người này đều bỏ phiếu phản đối mọi đạo luật tiền mã hóa lớn. Bà Warren dẫn đầu phe phản đối trong quá trình xem xét Đạo luật GENIUS, gọi đạo luật này là «mối đe dọa đối với an ninh quốc gia»; còn bà Waters thẳng thừng gọi đạo luật này là «một trò lừa đảo tiền mã hóa hoàn toàn».
Điểm then chốt trong cuộc đấu tranh tại Hạ viện nằm ở chỗ: một khi quyền kiểm soát đảng thay đổi, các tiểu ủy ban trực thuộc sẽ được tái cơ cấu hoàn toàn. Đảng đa số sẽ chủ động phân bổ ghế và điều chỉnh tỷ lệ đại diện cho các nghị sĩ mới. Bà Waters sẽ nắm vai trò then chốt trong việc bố trí nhân sự tại Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện và các tiểu ủy ban trực thuộc, bao gồm cả việc quyết định ai sẽ phụ trách các vấn đề liên quan đến «tài sản kỹ thuật số». Tất nhiên, bà không thể đơn phương quyết định toàn bộ thành viên (lãnh đạo đảng và hội nghị đảng đoàn đều có tiếng nói), nhưng bà hoàn toàn đủ khả năng định hướng toàn bộ ủy ban theo lập trường phản tiền mã hóa mà bà ưa thích.
Hiện nay, phe Dân chủ tại Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đã rõ ràng nghiêng về lập trường phản tiền mã hóa: Brad Sherman, Stephen Lynch, Emanuel Cleaver và Sylvia Garcia đều phản đối mạnh mẽ. Ngay cả khi vẫn tồn tại một số nghị sĩ ủng hộ tiền mã hóa như Jim Himes, Bill Foster, Ritchie Torres, Josh Gottheimer và Vicente Gonzalez, thì dưới sự lãnh đạo của bà Waters, họ cũng không thể kiểm soát được chương trình nghị sự.
Biểu đồ này cho thấy phân bố lập trường về tiền mã hóa tại hai ủy ban trọng yếu nếu Đảng Dân chủ giành lại quyền kiểm soát Quốc hội sau cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ năm 2026, từ đó phản ánh trực quan cục diện quản lý – giám sát mà ngành tiền mã hóa sẽ phải đối mặt.
Tình hình tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện khả quan hơn một chút. Dù bà Warren sẽ đảm nhiệm chức Chủ tịch, nhưng thành phần ủy ban đa dạng hơn: có cả những nghị sĩ ủng hộ tiền mã hóa (ví dụ: Mark Warner, Ruben Gallego, Angela Alsobrooks), những người phản đối (ví dụ: Tina Smith), cũng như các nghị sĩ trung lập có lập trường dao động. Một điểm sáng nhỏ là: nếu Đảng Dân chủ kiểm soát Thượng viện, Thượng nghị sĩ Gallego — người được đánh giá có lập trường thân thiện với tiền mã hóa trên nền tảng SWC — rất có khả năng sẽ đảm nhiệm chức Chủ tịch Tiểu ủy ban Tài sản Kỹ thuật số. Mặc dù bà Warren vẫn kiểm soát toàn bộ chương trình nghị sự của ủy ban, nhưng ông Gallego có thể tạo ra một không gian nhất định để tiếng nói ủng hộ tiền mã hóa được thể hiện ở cấp tiểu ủy ban.
Các cuộc bầu cử thực sự định hình cục diện
Các nghị sĩ Dân chủ hiện đang ủng hộ tiền mã hóa phần lớn không thuộc Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện hoặc Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Họ dĩ nhiên có thể bỏ phiếu thuận cho các đạo luật liên quan trong các phiên biểu quyết toàn thể, hoặc gây áp lực lên lãnh đạo đảng (dẫu vậy, do vấn đề này đã trở nên cực kỳ đảng phái hóa, đa số nghị sĩ đều không muốn lên tiếng vì ngành tiền mã hóa), nhưng họ không thể buộc chủ tịch các ủy ban thúc đẩy tiến trình lập pháp.
Chỉ một vài cuộc bầu cử hiếm hoi mới thực sự có khả năng thay đổi cấu trúc quyền lực trong các ủy ban.
Biểu đồ này phân tích các cuộc đua tại các khu vực bầu cử then chốt có khả năng tác động đến quyền lực lập pháp về tiền mã hóa tại Quốc hội Mỹ, dữ liệu được lấy từ giá trị trung bình của các thị trường dự báo Polymarket và Kalshi, tập trung làm rõ những kết quả bầu cử nào sẽ trực tiếp làm thay đổi lập trường về tiền mã hóa tại Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện (HFSC) và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện.
Kết luận cuối cùng từ cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ
Triển vọng tại Hạ viện vô cùng u ám.
Khả năng Đảng Dân chủ giành lại quyền kiểm soát Hạ viện lên tới 85%, điều này đồng nghĩa với việc bà Waters rất có thể sẽ đảm nhiệm chức Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện, nắm trong tay quyền lực tuyệt đối để tái cơ cấu các tiểu ủy ban và kiểm soát toàn bộ chương trình nghị sự lập pháp. Chỉ có một vài điểm sáng rất hạn chế: ông Menefee có khả năng đánh bại ông Green để giành ghế, còn ông Gonzalez cũng rất có thể giữ được ghế hiện tại. Những tình huống này có thể tạo ra một số yếu tố cân bằng nhất định, nhưng không thể thay đổi bản chất quyền lực cốt lõi — tức là vị trí chủ tịch ủy ban.
Thượng viện là vùng đất cuối cùng còn sót lại cho ngành tiền mã hóa, và cục diện tại đây còn xấu đi thêm vào đêm qua: bà Juliana Stratton đã đánh bại ông Raja Krishnamoorthi trong cuộc bầu cử sơ bộ tại bang Illinois. Dựa trên hồ sơ ghi nhận của nền tảng SWC, cộng với thực tế Tổ chức Hành động Chính trị Siêu cấp (Super PAC) Fairshake — một tổ chức vận động hành lang chính trị có nền tảng ngành tiền mã hóa tại Mỹ và hiện là một trong những tổ chức vận động có ảnh hưởng nhất trong lĩnh vực này — đã chi 7 triệu USD để phản đối bà Stratton, ta hoàn toàn có thể khẳng định bà Stratton là một chính khách kiên quyết phản đối tiền mã hóa.
Đáng buồn hơn nữa là cục diện tổng thể: khoảng 47% nghị sĩ Dân chủ tại Quốc hội ủng hộ Đạo luật GENIUS, và 37% nghị sĩ Dân chủ tại Hạ viện ủng hộ Đạo luật CLARITY — những nghị sĩ Dân chủ ủng hộ tiền mã hóa thực sự tồn tại. Nhưng sinh – tử của các đạo luật không bao giờ do biểu quyết toàn thể quyết định, mà hoàn toàn phụ thuộc vào thái độ của các ủy ban. Các cuộc biểu quyết tại ủy ban về các đạo luật liên quan đến cấu trúc thị trường hoàn toàn tuân theo đường ranh giới đảng phái. Lực lượng ủng hộ hiện có hoàn toàn không thể chuyển hóa thành ảnh hưởng thực chất tại khâu then chốt thực sự định hình tiến trình lập pháp.
Ngành tiền mã hóa vốn không nên trở nên đảng phái hóa đến thế. Các nghị sĩ Dân chủ ủng hộ tiền mã hóa thực sự tồn tại — chỉ là họ tình cờ không đảm nhiệm những vị trí then chốt nắm giữ quyền lực lập pháp thực chất.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
Bankless
