Thư công khai của các luật sư tiền mã hóa gửi ông Trump: Làm thế nào để biến nước Mỹ thành thủ đô tiền mã hóa của thế giới?
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Thư công khai của các luật sư tiền mã hóa gửi ông Trump: Làm thế nào để biến nước Mỹ thành thủ đô tiền mã hóa của thế giới?
Các thành viên của Hiệp hội Luật sư Luật Mã hóa đã liệt kê các phương pháp thiết thực để chính quyền Trump mới tạo ra môi trường tốt nhất cho sự phát triển của tiền mã hóa.
Chuyên sâu báo cáo Web3Nguồn: CoinDesk
Biên dịch: Bạch Thủy, Jinse Finance
Lời mở đầu
Hơn 20 luật sư làm việc trong ngành tiền mã hóa đã viết một bức thư ngỏ, nêu ra cách chính quyền Trump sắp tới có thể tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi cho sự phát triển của tiền mã hóa. Bức thư này được CoinDesk độc quyền công bố, bao gồm các nội dung về quy định của SEC và CFTC, lập pháp tiềm năng liên quan đến stablecoin và DeFi, cũng như giảm thuế và đơn giản hóa thủ tục.
Dưới đây là toàn văn bức thư:
Kính gửi Tổng thống đắc cử Donald Trump,
Năm ngoái, ngài đã phát biểu chủ đề tại hội nghị Bitcoin ở Nashville, cam kết nếu tái đắc cử sẽ biến nước Mỹ thành thủ đô tiền mã hóa của thế giới. Khi ngài trở lại Nhà Trắng vào thứ Hai tuần này, chúng tôi – với tư cách là các thành viên hành nghề thuộc Hiệp hội Luật sư Tiền mã hóa – xin gửi thư này để đề xuất những chính sách điều tiết giúp ngài đạt được mục tiêu đó.
Mỹ, giống như tiền mã hóa, đều dựa trên nền tảng tự do cá nhân, và do đó một cách tự nhiên nên dẫn dắt sự phát triển toàn cầu. Đáng tiếc, đến nay các cơ quan quản lý Mỹ vẫn từ chối áp dụng luật hiện hành cho tài sản kỹ thuật số và công nghệ blockchain đằng sau nó (thậm chí không giải thích lý do), đồng thời tạo ra môi trường kinh doanh bất lợi, buộc nhiều doanh nhân và nhà phát triển phải rời đi nước ngoài.
Để khơi dậy sức sáng tạo của người dân Mỹ và khắc phục sự bỏ bê đối với ngành blockchain, chúng tôi kiến nghị ngài thực hiện các chính sách tiên phong trong ba lĩnh vực sau: hỗ trợ doanh nghiệp Mỹ; thúc đẩy các giá trị mã hóa như quyền riêng tư, phi trung gian và phi tập trung; và xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi trong nước.
Hỗ trợ doanh nghiệp Mỹ
Ngành tiền mã hóa đã tạo ra hàng loạt trường hợp sử dụng trưởng thành và mới nổi, bao gồm vàng kỹ thuật số, stablecoin, thanh toán không cần cấp phép, tài chính phi tập trung (DeFi), tài sản thế giới thực, hạ tầng vật lý phi tập trung (DePIN), v.v. Nhiều trường hợp sử dụng này đang được các công ty Mỹ như Coinbase, Circle và Consensys, cùng các nhà phát triển đóng góp vào cơ sở hạ tầng mã nguồn mở và phi tập trung của tiền mã hóa, thúc đẩy một cách có trách nhiệm. Để tiếp tục cạnh tranh với các đối thủ quốc tế, các bên này cần các quy tắc rõ ràng và hướng dẫn điều tiết phù hợp.
Quy tắc chung
Việc phát hành token và giao dịch thị trường thứ cấp là cốt lõi của nền kinh tế mã hóa, nhưng bị chi phối bởi phạm vi quản lý chồng chéo và gây nhầm lẫn giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Luật cấu trúc thị trường cần xác định rõ phạm vi giám sát của cơ quan quản lý chính và quy định thời điểm tài sản bắt đầu hoặc thoát khỏi phạm vi đó.
Trong vấn đề này, Quốc hội nên tránh việc áp dụng quá rộng luật chứng khoán Mỹ như cách SEC đang làm. Các token được vận hành bởi phần mềm mã nguồn mở và cơ chế đồng thuận, về bản chất ít phụ thuộc vào các bên tham gia tập trung, do đó không phải là chứng khoán, vì không tồn tại mối quan hệ pháp lý theo định nghĩa của luật chứng khoán giữa người sở hữu token và "người phát hành". Tương tự, các tài sản mã hóa như NFT nghệ thuật (chỉ đơn thuần là tác phẩm nghệ thuật kỹ thuật số) và các hoạt động không mang tính đầu tư (như staking hay cho vay Bitcoin) cũng nằm ngoài phạm vi điều chỉnh của luật chứng khoán.
Quốc hội nên mạnh dạn hơn. Điều này có nghĩa là không bị ràng buộc bởi những nỗ lực lập pháp trước đây như FIT21, vốn hình thành trong môi trường chính trị sơ khai và dẫn đến những hậu quả bất ngờ. Nó cũng có nghĩa là học hỏi từ kinh nghiệm quản lý của các quốc gia khác, ví dụ như khung MiCA của EU, đồng thời tránh các cái bẫy của họ, để vạch ra một con đường tiến lên độc đáo và dũng cảm riêng cho nước Mỹ.
Các lĩnh vực cụ thể
Bên cạnh việc vận động cho các quy tắc chung, chính quyền của ngài cũng nên thúc giục Quốc hội và các cơ quan liên quan giải quyết các vấn đề trong các lĩnh vực cụ thể, vì chúng có tầm quan trọng chiến lược đối với ngành mã hóa và quốc gia.
Stablecoin. Stablecoin hiện có vốn hóa thị trường vượt quá 200 tỷ USD, là mạch máu của hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số. Chúng ngày càng được công nhận trong các khuôn khổ như tiêu chuẩn stablecoin và bởi các cơ quan quản lý quốc gia, và cần có luật toàn diện về phát hành và quản lý, đảm bảo chúng được hỗ trợ minh bạch và không gây đe dọa đến ổn định tài chính. Ngoài việc mang lại lợi ích cho người tiêu dùng, việc hỗ trợ quy định stablecoin còn thúc đẩy lợi ích quốc gia. Tương tự như đồng Eurodollar, stablecoin thường được định giá bằng USD sẽ củng cố vị thế của đồng đô la Mỹ như tiền tệ dự trữ toàn cầu, đồng thời làm tăng nhu cầu đối với trái phiếu kho bạc Mỹ mà các nhà phát hành nắm giữ.
Tích hợp với TradFi. Thành công chưa từng có của các ETF Bitcoin và Ethereum cho thấy tiền mã hóa đã bắt đầu tích hợp với tài chính truyền thống. Chính sách quản lý nên đảm bảo việc tích hợp an toàn và có trật tự, cho phép người tiêu dùng tiếp cận các dịch vụ lưu ký đáng tin cậy. Điều này đòi hỏi sửa đổi hoặc bãi bỏ các nguyên tắc kế toán thiên vị của SEC (ví dụ như SAB 121) và các quy định về lưu ký. Nhưng không dừng lại ở đó. Các chính sách hỗ trợ đổi mới trong lĩnh vực này cũng nên thúc đẩy việc token hóa các tài sản tài chính truyền thống như cổ phiếu, trái phiếu hoặc bất động sản thành các token dựa trên blockchain. Những lợi ích thu được bao gồm tăng tính thanh khoản, sở hữu theo phần và tốc độ thanh toán nhanh hơn, qua đó củng cố thị trường vốn Mỹ và đảm bảo chúng luôn là thị trường phát triển nhất và đổi mới nhất thế giới.
DeFi. Tài chính phi tập trung (DeFi) có tiềm năng hiện đại hóa hệ thống tài chính toàn cầu và mang lại lợi ích cho người dân Mỹ bình thường bằng cách loại bỏ các trung gian tài chính tốn kém. Ngài không nên để các lợi ích nhóm và những lời cảnh báo thái quá ngăn cản Mỹ trở thành nhà lãnh đạo thế giới trong lĩnh vực DeFi. Trong vấn đề này, các quy định dành cho các bên tham gia tập trung như sàn giao dịch và người phát hành phải được soạn thảo theo cách tránh vô tình ảnh hưởng và làm tê liệt hệ sinh thái DeFi còn non trẻ.
Thúc đẩy đổi mới thông qua cam kết với các giá trị mã hóa
Nếu muốn thúc đẩy đổi mới trong lĩnh vực tiền mã hóa, các chính sách quản lý phải tôn trọng các giá trị của tiền mã hóa, bao gồm quyền riêng tư, phi trung gian và phi tập trung. Cam kết này dẫn đến hai nguyên tắc điều tiết then chốt. Thứ nhất, trong các trường hợp có đối tượng tương đương truyền thống, quy định không nên đặt gánh nặng lớn hơn lên tiền mã hóa. Thứ hai, quy định nên tiến hóa trong các trường hợp không có đối tượng tương đương truyền thống.
Khi nào nên coi tiền mã hóa ngang bằng với tài sản và công cụ truyền thống
Nguyên tắc đầu tiên ảnh hưởng đến các sản phẩm như ví tự lưu ký, cho phép người dùng nắm giữ và quản lý khóa riêng của mình. Vì các công cụ này tương tự như ví vật lý dùng để quản lý tài sản cá nhân, chúng không nên bị coi là thứ gì khác — tức là không nên bị coi là trung gian tài chính nhằm mục đích giám sát và kiểm soát quy định. Ngài không cần hoàn tất KYC để gửi tiền mặt vào ví vật lý; việc lưu trữ token trong ví kỹ thuật số cũng nên được đối xử như vậy.
Lập luận tương tự cũng áp dụng cho việc đánh thuế phần thưởng khối. Người Mỹ khai thác hoặc xác thực giao dịch blockchain đang tạo ra tài sản mới, giống như nông dân trồng trọt trên cánh đồng. Tuy nhiên, Cục Thuế Nội bộ (IRS) hiện đang đánh thuế thu nhập của họ. Cách đối xử phân biệt này cần được bãi bỏ.
Khi nào nên đối xử khác biệt với tiền mã hóa
Nguyên tắc thứ hai yêu cầu các cơ quan quản lý kiềm chế việc đặt các bên tham gia và hoạt động mã hóa vào các khuôn khổ lỗi thời không tương thích. Làm như vậy sẽ phá hủy hệ sinh thái mã hóa, đẩy ngành ra nước ngoài và làm suy yếu pháp quyền.
Đáng tiếc, đây chính là con đường mà nhiều cơ quan quản lý Mỹ đã chọn.
IRS đã bắt đầu coi các nền tảng tiền mã hóa như "môi giới" dù không có thẩm quyền pháp lý. Bộ Tư pháp đã bắt đầu truy tố các nhà phát triển ví không lưu ký vì vi phạm quy định chuyển tiền không có giấy phép, mặc dù chính sách lâu nay của họ lại ngược lại. Bộ Tài chính Mỹ đã áp lệnh trừng phạt lên công cụ trộn riêng tư Tornado Cash – một hợp đồng thông minh – dù nó không phải người nước ngoài hay tài sản, mà chỉ là mã code. (Tòa phúc thẩm đã hủy bỏ biện pháp trừng phạt này.)
Mà không làm giảm tầm quan trọng của các lợi ích chính phủ (trốn thuế, rửa tiền và an ninh quốc gia), chúng tôi cho rằng cách xử lý của chính phủ trong từng trường hợp này là sai lầm về chính sách đổi mới, và khuyến nghị chính quyền của ngài đảo ngược các hành động này.
Chúng tôi kêu gọi các cơ quan quản lý không nên điều tiết doanh nghiệp tài sản kỹ thuật số và blockchain như các công ty truyền thống, mà hãy hợp tác với mô hình công nghệ mới này và ngành của chúng tôi. Ví dụ, nếu trong một số trường hợp, việc giám sát của chính phủ (KYC) trong môi trường phi tập trung thực sự hợp lý, các cơ quan có thể tận dụng các chứng chỉ dựa trên blockchain có thể di chuyển xuyên giao thức, cho phép người dùng kiểm soát dữ liệu của chính họ (lợi thế của kiến trúc Web3), đồng thời phù hợp với hệ sinh thái blockchain liền mạch. Tương tự, họ có thể tích hợp khả năng lập trình của token và hợp đồng thông minh để loại trừ các đối tượng bị trừng phạt ra khỏi nền kinh tế mã hóa.
Thu hút nhân tài hàng đầu thông qua môi trường kinh doanh tốt
Để trở thành điểm đến hàng đầu cho nhân tài trong lĩnh vực mã hóa, Mỹ phải xây dựng một môi trường kinh doanh thuận lợi. Chính quyền của ngài có thể bắt đầu quá trình này ngay từ ngày đầu tiên.
Kết thúc việc "loại bỏ ngân hàng hóa" đối với các công ty mã hóa. Chính quyền của ngài nên chỉ đạo Cơ quan Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC) và tất cả các cơ quan khác tham gia Operation Chokepoint 2.0 ngay lập tức ngừng các hoạt động thiếu trách nhiệm nhằm mục đích loại bỏ ngân hàng hóa đối với ngành mã hóa.
Cải thiện quy trình xây dựng và thực thi quy định của SEC. Ngài nên chỉ đạo Chủ tịch SEC của mình cải tổ toàn diện thái độ của cơ quan này đối với mã hóa. Trong bốn năm qua, SEC đã vượt quá thẩm quyền, truy cứu trách nhiệm các nhà lãnh đạo uy tín trong ngành như Coinbase và Consensys, điều tiết các nhà phát triển và người dùng cá nhân (trong việc tái định nghĩa quy tắc sàn giao dịch), và thực hiện các hành động thực thi đối với các nhà cung cấp ví. Đã đến lúc SEC chấm dứt các hành vi có hại này, bắt đầu đối thoại xây dựng với ngành mã hóa, đồng thời tập trung vào ngăn chặn gian lận chứ không phải kìm hãm đầu cơ tài chính – điều có lợi cho đổi mới.
Bãi bỏ các quy định thuế trừng phạt. Chính quyền của ngài nên loại bỏ các quy định thuế trừng phạt đang đẩy các doanh nhân và nhà phát triển ra nước ngoài, đồng thời khiến các cá nhân nộp thuế thiện chí không chắc chắn về cách tính hóa đơn thuế của họ. Những cải tiến dễ đạt được bao gồm: áp dụng chi phí hiện hành cho phát triển phần mềm; hoãn thuế đối với phần thưởng xác thực và airdrop; khu vực an toàn (safe harbor) cho các giao dịch tiêu dùng nhỏ (ví dụ dưới 5.000 USD); lựa chọn định giá theo thị trường cho nhà đầu tư mã hóa; và bãi bỏ quy định báo cáo của IRS coi website là môi giới. Quốc hội cũng nên bãi bỏ sửa đổi Điều 6050I, điều này áp đặt yêu cầu báo cáo nặng nề (và có thể vi hiến) đối với các giao dịch tiền mã hóa trên 10.000 USD.
Giảm bớt các thủ tục hành chính không cần thiết. Phù hợp với sứ mệnh của Bộ Hiệu quả Chính phủ (D.O.G.E.), chúng tôi kêu gọi văn phòng của ngài hợp tác với Quốc hội và các cơ quan chính phủ để giảm bớt các thủ tục hành chính không cần thiết đang kìm hãm tiền mã hóa và fintech. Điều này bao gồm đơn giản hóa hoặc bãi bỏ các yêu cầu đăng ký và báo cáo đối với việc phát hành tài sản kỹ thuật số đáp ứng một số điều kiện nhất định, bao gồm việc cung cấp đầy đủ thông tin cho nhà đầu tư. Quốc hội cũng nên cân nhắc thông qua luật nhằm thiết lập một khuôn khổ cấp phép chuyển tiền thống nhất trên toàn liên bang, mang lại sự rõ ràng và hiệu quả cho hệ sinh thái fintech rộng lớn hơn.
Khi thực hiện các chính sách tiên phong nêu trên, chúng tôi khuyến nghị chính quyền của ngài tham vấn với các nhà lãnh đạo ngành, và nhạy cảm với tính chất xuyên quốc gia của hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số. (Chúng tôi cho rằng việc ngài thành lập ủy ban tiền mã hóa là một bước đi tích cực theo hướng này.) Chúng tôi cũng đề xuất sử dụng các công cụ như sandbox quy định để hạn chế rủi ro về hậu quả điều tiết bất ngờ.
Hiện tại là thời điểm tốt để Mỹ bắt đầu khẳng định vị thế lãnh đạo quản lý toàn cầu. Bằng cách đảm bảo điều này, chính quyền của ngài sẽ đóng góp vào sự thịnh vượng kinh tế tương lai của đất nước, đồng thời ủng hộ một công nghệ được xây dựng dựa trên các giá trị và tự do sâu xa của Mỹ. Ngài nên nắm lấy cơ hội này.
Trân trọng,
Ivo Entchev, Olta Andoni, Stephen Rutenberg, Donna Redel
Các thành viên sau của Hiệp hội Luật sư Tiền mã hóa cũng ký tên vào bức thư này: Mike Bacina, Joe Carlasare, Eli Cohen, Mike Frisch, Jason Gottlieb, Eric Hess, Katherine Kirkpatrick, Dan McAvoy, John McCarthy, Margaret Rosenfeld, Gabriel Shapiro, Ben Snipes, Noah Spaulding, Andrea Tinianow, Jenny Vatrenko, Collin Woodward và Rafael Yakobi.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
CoinDesk
