암호화폐 법안 Clarity 통과 도전기：미국 양당 타협의 길은 가시덤불로 가득
기고: Forbes
번역: AididiaoJP, Foresight News
미국 국회 양당 의원들은 암호화 시장 구조 입법, 즉 주목받는 Clarity 법안을 추진할 준비를 하고 있습니다. 과거 모든 중요한 이정표가 되는 법안들과 마찬가지로, 논쟁적인 이슈에서 타협을 이룰 수 있느냐가 이 입법의 성패를 결정할 것입니다.
Clarity 법안에게 있어 이 길은 상당히 험난했습니다.
국회 시계와의 경쟁
4 개월이 더 지나서야 위원회는 비로소 이 법안을 국회 일정에 올릴 수 있었습니다. 이번 승인은 메릴랜드주 민주당 상원의원 Angela Alsobrooks 와 노스캐롤라이나주 공화당 상원의원 Thom Tillis 가「수익」(yield) 문제를 두고 양당 타협을 이룬 덕분입니다.
본래 긍정적인 진전이었지만, 이때 윤리 조항은 민주당원들에게 중요한 협상 불가 조건이 되었습니다. 결국 5 월 위원회가 법안을 추진할 때, 단지 두 명의 민주당 상원의원만이 지지했습니다—Alsobrooks 와 애리조나주 상원의원 Ruben Gallego. 두 사람 모두 다음 단계 투표는 윤리 문제 처리에 달려있다고 명확히 밝혔습니다.
Alsobrooks 상원의원은 성명에서 입장을 명확히 했습니다.「저는 항상 법안을 더 좋게 만들기 위해 노력해 왔습니다. 매우 명확히 밝히겠습니다. 오늘의 저의 투표는 선의적으로 작업을 계속 추진하기 위한 것입니다. 이것이 상원 본회의에서 Clarity 법안 통과를 지지한다는 의미는 아닙니다. 아직 할 일이 남아있습니다.」
Gallego 상원의원도 유사한 견해를 표명했습니다.「오늘 저의 투표는 우리가 이러한 노력을 계속할 수 있게 하기 위한 것입니다. 하지만 명확히 하고 싶습니다. 이곳에서의 투표가 본회의에서의 저의 지지를 보장하지는 않습니다. 해결해야 할 미결 문제들이 아직 많습니다. 그중 가장 어렵고 중요한 것은 선출직 공무원의 윤리 가드레일에 합의하는 것입니다.」
윤리 문제 합의에 실패함에 따라, 상원 농업위원회의 Clarity 법안은 결국 당파적 투표 방식으로 통과되었으며, 어떤 민주당원의 지지도 받지 못했습니다.
암호화 정책 타협은 가능한가?
7 월의 고온기에 접어들며, 상원 공화당원들은 본회의 투표를 서두르고 있습니다. 이때 윤리 조항을 요구하는 것은 더 이상 민주당원뿐만이 아닙니다. 수익에 대한 논쟁으로 인해 더 많은 공화당원들이 대형 은행 편에 섰고, 법 집행 기관은 개발자 보호 조항에 강력히 반대하고 있습니다.
불법 금융과 소비자 리스크는 여전히 핵심 우려 사항이며, 지난주 두 명의 베테랑 상원의원의 표명이 주목을 받았습니다.
와이오밍주 공화당 상원의원 Cynthia Lummis 는 X 플랫폼에 게시글을 올려 소비자 보호 조항을 강조했습니다.「우리는 Clarity 법안을 법 집행 부문에 더 많은 도구를 제공하기 위해 기안했으며, 적게 제공하기 위한 것이 아닙니다. 이 법안은 거래소와 수사관 간의 실시간 인터셉션을 법제화하여, 몇 년을 기다리는 대신 수시간 내에 불법 자금을 동결할 수 있도록 하며, 수사관들이 이미 의존해 온 모든 자금 세탁 혐의를 유지합니다.」
버지니아주 민주당 상원의원 Mark Warner 는 최근 상원 금융위원회 지명 인준 청문회에서 불량 행위자 (bad actor) 에 대해 낙관과 우려를 표명했습니다.「저는 이 일을 성사시키고 싶습니다. 저는 이미『암호화 지옥』에 처한 것에 지쳤습니다. 하지만 우리는 상황을 더 악화시키지 않는 방식으로 이를 수행해야 합니다. 저는 미국이 디지털 자산 분야에서 선도하기를 바랍니다. 만약 우리가 이를 망친다면, 그 결과 또한 클 것입니다.」
국회의 전진 길은 무엇인가?
맞습니다. 양당은 시장 구조 입법이 필요하다는 점에서 공감대를 가지고 있지만, 워싱턴 입법 시스템의 상징인 타협은 중대한 저항에 직면해 있습니다.
그럼에도 불구하고 모멘텀은 여전히 축적되고 있습니다. 7 월 17 일, 미국 하원 금융서비스위원회는 뉴욕시에서 현장 청문회를 개최했습니다. Lummis 상원의원과 오하이오주 상원의원 Bernie Moreno 는 백악관 관리들을 만나 법안을 논의하고 가능한 윤리 언어를 탐색했습니다.
각계에서는 상원 은행위원회와 농업위원회 버전의 조정 텍스트를 크게 기대하며, 이번 주 늦게 발표될 것으로 예상됩니다. 그러나 일부 의원들은 이것이 충분한 양당 지지를 얻을 수 있을지 의문을 제기합니다. Gallego 상원의원은 지난주 미디어 인터뷰에서 말했습니다.「그들은 우리 민주당원이 동의한 내용이 아닌, 자체 윤리 조항 버전을 가지고 대통령을 만나고 있습니다… 결론적으로, 우리는 강력한 윤리 조항이 없습니다. 대통령이 무엇을 말하든 상관없습니다. 민주당원의 표는 없습니다.」
국회는 입법 권한을 가지고 있다
입법을 추진할 수 있는 것은 입법 부문인 국회입니다. 국회 공화당원이 행정부로부터 민주당원이 공동 서명할 의향이 있는 강력한 윤리 협약을 얻을 수 있을까요? 답은 사람마다 다른 것 같습니다. 업계 현장의 열기는 높고, 뉴스 보도에는 추측이 가득하며, C 레벨 임원들도 일반적으로 낙관적입니다.
하지만 이러한 소음 밖에서, 암호화 커뮤니티는 국회 과정에서 단기적인 집단 목표를 가지고 있을까요?
- 8 월 휴회 전에 상징적인 상원 본회의 조치를 취하는가, 비록 표수가 충분하지 않더라도?
- 양원에서 통과되어 결국 2026 년에 법으로 서명되는가?
- 엄격한 논의를 통해 윤리와 BRCA(은행 관련 조항?) 타협을 포함한 프레임워크에 합의하여, 이전에 이루어진 수익 합의를 보완하는가?
가장 가능성 있는 것은 위 모두입니다. 양당이《21 세기 금융 혁신 및 기술 법안》(FIT21) 을 통과시킨 이후로, Clarity 를 추진하는 실질적인 작업은 멈춘 적이 없습니다.
현재 단계에서, 명확한 목표를 설정하는 것은 일정을 명확히 하는 데 도움이 되며, 7 월 스퍼트가 방해받을 때 의회의 양당 전략에 지침을 제공합니다.
비록 Clarity 법안의 장애물 코스가 험준하지만, 표를 하나씩 세고 의원 한 명씩 양당 지지를 확보하는 길고도 좌절스러운 전통은 바로 암호화 산업이 활용하고 다듬을 시간이 있는 전술입니다.
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