미국 하원, 압도적 지지로 3개 암호화폐 법안 통과시켜, 백악관 "트럼프 대통령 금요일 서명할 것"
글: 리단, 월스트리트 저널
암호화폐 산업은 미국 최초의 공식적인 산업 법안들을 앞두고 있으며, 이는 디지털 자산의 합법화를 도와주고 주류 금융 상품으로 나아가는 데 기여할 것이다.
미국 동부 시간으로 7월 17일 목요일 미국 증시 장 마감 무렵, 미국 하원은 스테이블코인을 포함한 암호화폐 규제와 관련된 세 가지 입법 초안을 압도적인 찬성표로 통과시켰으며, 이 초안들은 트럼프 대통령에게 서명을 받아 법률로 제정될 예정이다.
이 중 스테이블코인 규제와 관련된 '천재법안'(GENIUS Act)은 찬성 308표, 반대 122표로, 반대표 수의 2.5배에 달하는 지지를 받았다. 상원 민주당 지도자 하킴 제프리스를 포함한 100명 이상의 민주당 의원들이 공화당 진영에 가세해 찬성표를 던졌다.
그 전날 미국 증시 정오 무렵 백악관 대변인 레비트는 의회가 암호화 디지털 통화 관련 입법 초안을 통과시킬 충분한 표를 확보했다고 언급하며, 의회가 암호화폐 문제에 대해 계속해서 입법을 진행할 것이라고 믿고 있다고 말했다. 트럼프 대통령은 금요일 행사에서 '천재법안'을 포함한 암호화폐 입법 초안에 서명해 이를 법률로 공식 발효할 계획이다.
레비트의 발언 당시 비트코인은 장중 일시적으로 상승 전환했으며, CoinMarketCap 데이터에 따르면 비트코인이 11만9800달러를 돌파하며 12만 달러 직전까지 접근했고, 유럽 증시 장중 11만7600달러 아래로 떨어졌던 당일 저점 대비 2000달러 이상(약 2%) 상승하기도 했다. 하원에서 법안이 승인된 후에는 미국 증시 종료 후 비트코인이 11만9000달러 아래로 하락했고, 당일 하락폭이 0.4%를 넘기도 했다.
레비트의 발언 이전인 이번 주 수요일 밤늦게야 '천재법안' 등 암호화폐 법안들이 미국 하원의 중요한 절차적 표결에서 간신히 통과됐으며, 찬성표는 반대표보다 겨우 다섯 표 많았다. 그 이틀 전, 공화당 내부의 분열로 인해 이 법안들은 절차적 표결의 첫 번째 단계에서 실패한 바 있다.
중국중앙텔레비전(CCTV) 뉴스에 따르면, 현지시간 16일 밤 미국 언론 보도에 따르면 미국 하원은 217대 212로 암호화폐 법안의 절차적 표결을 통과시켜 해당 법안들이 토론 절차에 들어갈 수 있도록 했다. 표결은 8시간 이상 지속되며 전자투표 시스템 도입 이후 최장 시간 기록을 세웠다.
'천재법안'의 공식 명칭은 『미국 스테이블코인 혁신을 위한 지침 및 설립법』(the GENIUS Act)이며, 이 법안은 이미 6월 17일 미국 상원의 표결을 통과했고 이번 주 하원 심의에 회부되었다. 하원은 또한 『명확성법안』(CLARITY Act)과 『반 CBDC 법안』(Anti CBDC Act)이라는 두 가지 다른 주요 암호화폐 산업 법안을 추가했다.
세 가지 암호화폐 법안은 하원에서 함께 심의·표결되었으며, 이 때문에 이번 주를 하원은 "암호화폐 주간"으로 명명했다.
하지만 이번 주 화요일 하원의 절차적 표결에서 13명의 공화당 의원들이 태도를 바꿔 민주당과 함께 관련 절차적 동의안에 반대표를 던지면서 위의 세 가지 법안은 표결 자체를 실시하지 못했으며, 반대표가 찬성표보다 27표 더 많았다. 최종 투표 결과는 찬성 196표, 반대 223표였다.
월스트리트 저널은 하원 의장 존슨이 해당 표결 후 공화당 강경파 비판자들이 여러 암호화폐 법안을 하나의 통합 법안으로 묶기를 원했기 때문에 절차적 표결을 저지했다고 언급한 바 있다.
언론 보도에 따르면 트럼프 대통령이 중재에 개입한 후 입법 과정을 막아왔던 교착 상태가 완화되었다. 반대 입장을 취했던 공화당 의원들은 화요일 밤 백악관에서 트럼프와 면담했으며, 수요일에는 9시간 이상의 비공개 협상을 거쳐 하원 공화당 강경파와 당 지도부 사이에 암호화폐 입법에 대한 타협이 이루어져 세 가지 주요 암호화폐 법안이 절차적 표결 단계로 진입할 수 있게 되었다.
암호화폐 법안 통과, 새로운 미국 국채 수요 촉진 가능성
현재 하원 공화당 지도부가 법률 제정을 추진하고 있는 세 가지 법안 모두 트럼프 대통령의 지지를 받고 있다. 이 법안들은 디지털 자산 산업을 위한 명확한 규제 프레임워크를 마련하려는 것으로, 미국의 암호화폐 정책에서 중요한 이정표로 여겨지고 있다.
이 중 '천재법안'은 달러에 연동된 스테이블코인에 대한 규제 프레임워크를 제정하며, 일반적으로 소비자 보호 강화와 암호화폐 산업의 합법성 제고에 긍정적인 것으로 평가된다. 스테이블코인은 특정 자산(대개 통화)과 비교적 안정적인 가치를 유지하도록 설계된 가상자산인 암호화폐의 일종이다.
'명확성법안'은 주로 시장 구조 문제에 초점을 맞추며 디지털 자산 거래 및 규제에 명확한 지침을 제공한다. '반 CBDC 법안'은 연준(Fed)이 의회의 승인 없이 개인에게 직접 중앙은행 디지털화폐(CBDC)를 발행하거나 이를 통화정책 실행에 사용하는 것을 방지하는 것을 목표로 한다.
21세기 경제 보도는 세 가지 암호화폐 법안이 가져올 수 있는 두 가지 체계적 변화에 주목할 필요가 있다고 지적했다.
첫째, 규제 권한 재편으로, 미국 선물거래의 최고 규제기관인 상품선물거래위원회(CFTC)가 디지털 상품의 주요 규제 기관이 되며,所谓 미국 증권거래위원회(SEC)는 증권형 토큰 및 초기 발행만 관리하게 되는데, 이는 암호화폐 규제의 일부 완화를 의미할 수 있다.
둘째, 글로벌 자금 흐름이 재편될 가능성이 있다. 미국 국채 예치 의무화 조항으로 인해 스테이블코인 발행사들이 미국 국채의 제3의 주요 매수처가 될 수 있으며, 달러의 체인 상 순환 체계를 강화할 수 있다. 미국 재무장관 베센트는 이전에 스테이블코인 법안으로 인한 미국 국채 수요가 최대 2조 달러에 이를 것이라고 예측한 바 있다.
CCTV는 최근 언론 논평을 인용해 암호화폐가 더욱 주류화되면 미국 채권 시장에 영향을 미칠 수 있다고 언급했다. '천재법안'은 토큰이 달러 또는 미국 정부 단기 채권 등의 유동 자산에 의해 뒷받침되도록 요구하며, 토큰 발행사가 매월 토큰 준비금 내역을 공개하도록 규정한다. 이는 발행사들이 더 많은 미국 정부 단기 채권을 구매해야 함을 의미한다.
베센트는 이전에 국회의원들에게 '천재법안' 통과를 촉구하며, 이것이 미국 국채 수요를 자극할 수 있다고 주장했다.
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