가상자산의 주요 글로벌 규제 발전 양상에 대한 고찰

2023.09.27

가상자산의 주요 글로벌 규제 발전 양상에 대한 고찰

이 글은 업계 관찰자의 관점에서 2023년 가장 중요한 트렌드의 현재 진행 상황을 정리할 것이다.

2023.09.27 - 04:05:56

Web3 심층 보도에 집중하고 흐름을 통찰

이 글은 업계 관찰자의 관점에서 2023년 가장 중요한 트렌드의 현재 진행 상황을 정리할 것이다.

저자: Alfred, LD Capital

암호화폐(Crypto) 세계의 이상적인 상태는 중앙화되지 않고 허가 없이 디지털 규칙에 따라 운영되는 시스템이다. 이는 전통적인 규제와 다소 모순되지만, 현재 암호화 산업은 전 세계 각국의 규제 기관과 빠르게 융합되고 있다. 많은 암호화 네이티브들이 이를 반기지 않을 수 있지만, 각국에서 잇따라 법안이 제정되며 규제 동향은 업계 발전의 핵심 초점이 되고 있다.

주권의 자유와 수학적 질서는 앞으로도 여전히 업계의 핵심일 것이며, 새로운 사물이 기존 세계 질서에 대규모로 통합되어 전 세계적으로 신속하게 확산·발전하기 위해서는 규제와의 경쟁 및 융합이 피할 수 없는 필수 과정이다. 본고는 업계 관찰자의 시각에서 2023년 가장 중요한 트렌드의 현재 진행 상황을 정리하고자 한다(* 각국 규제의 일반적인 관행에 따라 본문에서는 광범위한 의미의 암호자산, 디지털자산보다 가상자산이라는 표현을 더 많이 사용함).

일, 싱가포르 — 가상자산 규제의 선두주자

삼화캐피탈(Three Arrows Capital)과 FTX의 파산 이후 싱가포르의 규제는 더욱 신중하고 엄격해졌으며 발전 속도가 다소 느려졌으나, 안정적인 정책과 개방적인 환경 덕분에 싱가포르는 여전히 글로벌 Web3 기업과 창업자들이 가장 선호하는 지역 중 하나다.

1. MAS의 세 가지 유형 가상자산 규제 프레임워크

싱가포르 금융청(MAS)은 싱가포르의 중앙은행이자 종합 금융감독기관으로, Web3 산업 감독도 동시에 담당한다. MAS는 가상자산에 대해 기능별·유형별 규제 접근 방식을 취하며 합법적 감독을 실현한다.

MAS가 2020년 5월 개정·발표한 「디지털 토큰 발행 가이드라인」에 따르면, 가상자산은 그 기능과 특성에 따라 세 가지 유형으로 분류된다: 증권형 토큰(Security Token), 결제형 토큰(Payment Token), 유틸리티형 토큰(Utility Token). 여기서 결제형 토큰 중 eMoney는 전자화폐이며, DPT(Digital Payment Token)는 결제 목적의 암호화폐(BTC, ETH 등)를 말한다.

출처: Web3 소변호사

증권형 토큰으로 분류된 자산은 「증권선물법(SFA)」의 규제를 받으며, 결제형 토큰은 「지불서비스법(PSA)」의 규제를 받고, 유틸리티형 토큰은 아직 명확한 규제 법령이 없다. SFA와 PSA의 규제 범위에 포함되는 자산은 MAS로부터 승인을 받아야 하며, 해당 진입 면허를 취득한 후에야 합법적으로 운영할 수 있다. 또한 모든 가상자산 활동은 다른 금융 활동과 마찬가지로 자금세탁방지(AML) 및 테러자금조달방지(CFT) 관련 규정과 감독 의무를 이행해야 한다.

2. 스테이블코인 최종 규제 프레임워크 발표

2023년 8월 15일, MAS는 스테이블코인 최종 규제 프레임워크를 발표했다. 이는 싱가포르가 규제하는 스테이블코인이 높은 가치 안정성을 갖추도록 보장하고, 세계 최초로 스테이블코인을 국내 규제 체계에 포함시키는 사법관할지 중 하나가 되기 위한 것이다.

규제 프레임워크에 따르면, 스테이블코인은 싱가포르에서 발행되며 싱가포르 달러 또는 G10 통화와 연동되는 단일 통화 스테이블코인(SCS)을 의미하며, 비교적 일정한 가치를 유지해야 한다. 이러한 SCS 발행자는 가치 안정성, 자본 요건, 액면가 상환, 정보 공개 등 네 가지 핵심 요건을 충족해야 한다.

이러한 가치 안정성이 잘 감독될 경우, 스테이블코인은 혁신을 지원하는 신뢰할 수 있는 교환 매체로서 디지털 자산의 '온체인' 구매 및 판매를 가능하게 할 수 있다. 또한 이 프레임워크의 모든 요구사항을 충족하는 스테이블코인 발행자만 MAS에 신청하여 'MAS 규제 스테이블코인' 인증을 받을 수 있으며, 이를 통해 사용자가 MAS 규제 스테이블코인과 그렇지 않은 기타 디지털 지불 토큰을 쉽게 구분할 수 있게 된다. 사용자가 MAS 프레임워크 외부의 스테이블코인 거래를 선택할 경우, 그에 따른 리스크를 스스로 신중하게 판단해야 한다.

이, 중국 홍콩 — 가상자산을 최대 속도로 발전시키는 도시

몇 년간 침체기를 겪은 후, 2022년 10월 31일 홍콩 재정국이 발표한 「홍콩 가상자산 발전 정책 선언」을 시작으로 홍콩은 다시 한번 가상자산 산업을 적극 수용하기 시작했으며, 2023년 들어 정책이 잇따라 시행되며 강력한 의지를 보이고 있다. 홍콩금융개발국이 발표한 2022/23 연차보고서에 따르면, 홍콩은 가상자산과 기술이 상호보완하는 글로벌 리더로 자리매김하려 하고 있다.

1. 홍콩 특색의 듀얼 라이선스 제도

현재 홍콩은 가상자산 거래 플랫폼 운영자에게 '듀얼 라이선스' 제도를 적용하고 있다. 한 가지는 '증권형 토큰'을 위한 것으로 「증권선물조례」에 따른 규제 및 라이선스 제도를 따르며, 다른 하나는 '비증권형 토큰'을 위한 것으로 「자금세탁방지조례」의 라이선스 제도를 따르는 것이다. 홍콩 증권선물위원회(SFC)는 이전에 밝힌 바 있듯이, 가상자산의 조건과 특징은 시간이 지남에 따라 변화할 수 있으므로 '증권형 토큰'과 '비증권형 토큰'의 구분 기준도 변할 수 있기 때문에, 플랫폼 운영자는 규제 준수를 위해 두 가지 라이선스 모두를 취득해야 한다고 강조했다.

(1) 「증권선물조례」 제12호 라이선스

홍콩은 이전부터 비교적 체계적인 라이선스 허가 제도를 갖추고 있었으며, 가상자산이 증권형 토큰으로 분류될 경우 관련 증권 라이선스를 신청해야 한다. 현재 가상자산 사업을 운영하려면 반드시 취득해야 하는 라이선스는 1호, 7호, VASP 라이선스 총 세 가지이며, 실제 영업 필요에 따라 4호 및 9호 라이선스도 추가로 취득할 수 있다.

출처: LD Capital

(2) VASP 라이선스

가상자산 서비스 제공자(VASP) 라이선스 제도는 「자금세탁방지 및 테러자금조달방지(개정)조례」에 새로 추가된 조항으로, 2022년 12월 홍콩 입법회에서 삼독 심의를 통과하고 공포되었다. 이는 홍콩 역사상 최초의 가상자산 감독 관련 법률이다.

「2022년 자금세탁방지 및 테러자금조달방지(개정)조례」에 따르면, 가상자산은 암호화 기술로 보호되는 디지털 가치로서 계산 단위 또는 저장된 경제 가치 형태로 표현되며, 상품이나 서비스에 대한 지불, 채무 상환, 투자 목적으로 거래 매개체로 사용되거나, 가상자산 관련 사안의 관리, 운영, 조건 변경에 투표할 수 있으며, 전자적 방식으로 이전·저장·거래가 가능하다. 증권선물위원회(SFC) 또는 재정국 장관은 관보 게재를 통해 가상자산의 범위를 확대하거나 축소할 수 있다. 「자금세탁방지조례」에서 정의하는 VA는 BTC, ETH, 스테이블코인(Stablecoin), 유틸리티 토큰(Utility Token), 거버넌스 토큰(Governance Token) 등을 포함한 대부분의 가상화폐를 포괄한다.

이미 1호 및 7호 라이선스를 보유한 가상자산 거래 플랫폼도 SFC에 VASP 라이선스를 추가로 신청해야 하지만, 간소화된 절차가 적용된다. 8월 3일, HashKey와 OSL은 간소화 절차를 통해 1호 및 7호 라이선스를 업그레이드하고 단시간 내 소매 서비스 승인을 받았으며, 고객층을 전문투자자에서 소매 이용자까지 확대하게 되었다.

또한 「자금세탁방지조례」는 '기존 가상자산 거래소'에 대해 전환 기간을 설정했는데, 2024년 6월 1일까지가 전환 기간이다. 1호 및 7호 라이선스는 보유하고 있으나 VASP 라이선스를 아직 취득하지 못한 거래 플랫폼의 경우, SFC는 12개월의 전환 기간을 권고한다. 라이선스 신청을 원치 않는 기업은 홍콩 내 사업을 질서 있게 종료할 준비를 해야 하며, 폐업 마감일은 2024년 5월 31일이다. 즉, 2024년 6월 1일 이후에는 VASP 라이선스가 없는 가상자산 거래소는 합법적으로 운영할 수 없다.

2. 스테이블코인 발전 가속화

스테이블코인과 관련해 SFC는 「자문 결과 요약서」에서 명확히 밝혔다: 홍콩 금융관리국(HKMA)은 2023년 1월 「암호자산 및 스테이블코인 논의서 자문 결과 요약서」를 발표하며, 2023/24년 중 스테이블코인 규제 체계를 마련하겠다고 밝혔으며, 스테이블코인 관련 활동에 대한 라이선스 및 허가 제도를 구축할 예정이다. 규제가 시행되기 전까지는 SFC가 소매 거래에 스테이블코인을 포함시키지 않아야 한다고 판단했다. 5월 18일, 홍콩 금융관리국은 '디지털 홍콩 달러(dHKD)' 시범 프로그램을 시작한다고 발표했으며, 금융, 결제, 기술 분야의 16개 회사가 2023년 첫 번째 실험에 참여하게 되었다. 시범 프로젝트는 포괄적 결제, 프로그래밍 가능한 결제, 오프라인 결제, 토큰 예금, Web3 거래 정산, 토큰 자산 정산 등 6가지 잠재적 활용 사례를 심층적으로 연구한다. 올해 9월 19일 만샹 블록체인 위크에서 홍콩 입법회 의원 추타켄은 홍콩 달러 스테이블코인 규제 기준이 내년 6월에 출시될 수 있다고 언급했다.

삼, 아랍에미리트(UAE) — 맞춤형 가상자산 제도 최초 설립

두바이 가상자산 규제청(VARA)은 2022년 3월 설립되었으며, 세계 최초로 가상자산 산업 전담 감독 기관이다. 두바이(특수개발구 및 자유무역지구 포함, 단 두바이 국제금융센터 제외) 내 가상자산 관련 활동을 관리·감독하는 것을 목표로 한다. 이전에 바이낸스(Binance), OKX, Crypto.com, Bybit 등은 이미 두바이에서 MVP 라이선스를 취득하고 현지 법인을 설립했다. 2023년 2월 7일, 2022년 두바이 에미리트 가상자산 규제법 제4호에 따라 이사회 최종 승인을 거쳐 VARA는 2023년 가상자산 및 규제 활동 규정을 발표했다. 이 규정은 즉시 효력을 발생시키며, UAE 지역에서 가상자산 업무를 수행하거나 서비스를 제공하는 모든 시장 참여자(ADGM, DIFC 두 금융자유구역 제외)는 아랍에미리트 증권선물청(SCA) 또는 VARA의 승인 및 허가를 받아야 한다.

VARA는 컨설팅 서비스, 브로커딜러 서비스, 보관 서비스, 교환 서비스, 대출 서비스, 운용·투자 서비스, 송금 정산 서비스 등 7가지 가상자산(VA) 활동을 명확히 정의했다. 허가 절차는 네 단계로 나뉜다: 임시 허가, 준비 및 운영 최소 실행 가능 제품(MVP) 허가,所谓 완전 시장 제품(FMP) 허가. 단계 (4) FMP 라이선스가 승인되기 전까지 MVP 라이선스 보유자는 일반 대중 소매 소비자에게 서비스를 제공할 수 없다(단, 두바이 내 자격을 갖춘 개인 및 기관 투자자에게는 관련 가상자산 서비스 제공이 허용됨). 현재 세 개 회사가 공식적으로 VASP 라이선스를 취득했으며, 바이낸스, OKX, Bybit 등은 MVP의 다양한 단계에 있다.

출처: VARA 공공등록부

두바이 정부는 가상자산 발전에 매우 대담하고 적극적인 태도를 취하고 있으며, 독립적인 규제 기관과 정책 수립을 추진할 뿐 아니라 인공지능(AI)과 메타버스에도 집중 투자하고 있어, 가상자산 분야에서 빠르게 영향력 있는 국제 참여자로 부상하고 있다.

사, 유럽 — EU, 현재 가장 완전한 통합 가상자산 규제 프레임워크 도입

1. 유럽연합(EU)

EU는 2023년 5월 31일 역사적인 법안인 「암호자산시장규제법안(MiCA)」에 공식 서명했으며, 6월 9일 EU 공식 공보(OJEU)에 게재되었다. 이는 전 세계적으로 규제가 가장 완전하고 프레임워크가 가장 명확한 통합 가상자산 규제 체계의 출현을 알리는 것으로, EU 27개 회원국에 공통된 가상자산 규제 제도를 제공하여 약 4.5억 명의 인구를 아우르는 단일 시장을 창출하게 된다.

MiCA는 총 150페이지 분량으로, 기업과 개인이 해당 조항을 참조하여 구체적인 조항을 확인할 수 있도록 포괄적인 규제 프레임워크(복잡함)를 제공한다. 주요 내용은 규제 범위 및 정의, 암호자산 분류 및 관련 법규, 암호자산 서비스 제공자에 대한 규제 조항, 감독 당국 등이다. 이 법안에 따르면, 일반 대중에게 암호자산을 제공하는 모든 회사는 잠재적 구매자를 오도하지 않으면서 위험을 경고하는 공정하고 명확한 백서를 발행하고, 감독 당국에 등록하며, 스테이블코인을 위해 은행과 같은 적절한 준비금을 확보해야 한다.

출처: LD Capital

MiCA는 암호자산을 분산원장기술(DLT) 또는 유사 기술을 사용해 전자적으로 이전 및 저장되는 가치 또는 권리의 디지털 표현이라고 정의한다. 암호자산 분류 측면에서 MiCA는 자산을 전자화폐 토큰(e-money token), 자산참조 토큰(ART), 그리고 이 둘 외의 암호자산으로 나눈다. 전자화폐 토큰은 하나의 공식 통화 가치를 참조해 안정적인 가치를 유지하는 암호자산으로, 주로 법안 제4장에 해당한다. 자산참조 토큰은 전자화폐 토큰이 아닌 암호자산으로, 다른 가치, 권리 또는 조합(하나 이상의 공식 통화 포함)을 참조해 안정적인 가치를 유지하도록 설계되었으며, 주로 법안 제3장에 해당한다. 유틸리티 토큰은 발행자가 제공하는 상품 또는 서비스에 대한 접근 권한만을 제공하는 암호자산으로, 주로 법안 제5장에 해당한다. 현재 법안에 따르면, MiCA는 증권형 토큰과 NFT에 대해 명확한 규제 방법을 제시하지 않았으며, 기존 암호 시장의 토큰 분류 역시 더 많은 실제 사례를 통해 설명이 필요하다.

출처: Mayer Brown 로펌

MiCA는 18개월의 전환 기간을 거쳐 2024년 12월 30일에 정식 시행되며, 2025년 중반까지 위원회는 NFT와 탈중앙화 금융(DeFi)의 요구를 충족시키기 위해 추가 법률이 필요한지 보고할 예정이다.

2. 영국

EU의 MiCA 법안 도입 후 영국도 가상자산 입법을 가속화하고 있다. 2023년 6월 19일 영국 상원이 「금융서비스 및 시장법안(FSMB)」을 승인했으며, 6월 29일 찰스 국왕의 승인을 받았다. 왕실 승인은 입법자들의 동의 후 이루어지는 절차적 절차로, 이를 통해 암호화폐가 FSMB의 법적 규제 범위에 포함되었다. 또한 이 법안은 암호화폐 광고에 대한 감독 조치도 추가했다.

영국 금융서비스부 장관 앤드루 그리피스(Andrew Griffith)는 성명을 통해 영국이 EU 탈퇴 후 자체 금융서비스 규칙을 제정할 수 있게 되었으며, 이를 통해 암호자산 규제가 영국 내 안전한 채택을 지원할 수 있게 되었다고 밝혔다. 7월 28일, 영국과 싱가포르는 암호화폐 및 디지털자산의 글로벌 규제 기준 공동 제정 및 시행에 합의했다.

오, 미국 — 가상자산 세계 발전의 핵심

미국 증권거래위원회(SEC)는 최근 몇 년간 전방위적인 행보를 펼치며 세계에서 가장 엄격한 규제 기관이 되었으나, 미국의 전통 금융 및 암호화 기업들도 업계 발전과 규제 융합을 위해 노력하고 있다. 2022년 이후 미국 입법자들은 의회에 50개 이상의 디지털자산 법안을 제출했다. 현재 미국의 규제는 발전의 핵심 저해 요인이자 미래 발전의 중요한 가속기 역할을 하며, 이는 암호화 세계에서 가장 중요한 유동성 공급원인 달러의 흐름과 직결되기 때문이다.

1. SEC와 CFTC

(1) SEC와 하우이 테스트

미국 증권거래위원회(SEC)는 1934년 「증권거래법」에 따라 설립된 연방정부 산하 독립 기관이자 준사법 기관으로, 미국 증권 감독 및 관리를 담당하며 미국 증권업계 최고 감독 기관이다. SEC는 의회가 부여한 권한을 행사하며, 공공기업이 재무 사기, 오도성 정보 제공, 내부자 거래 또는 기타 증권거래법 위반 행위를 하지 않도록 보장하며, 위반 시 민사소송을 제기할 수 있다.

금융적 속성을 지닌 암호자산의 발전에 따라 SEC는 2019년 4월 3일 발표한 「가상자산이 투자계약에 해당하는가?」라는 분석 프레임워크를 통해 특정 암호자산이 증권에 해당하는지 분석하며, 이에 따라 1933년 「증권법」과 1934년 「증권거래법」의 규제 대상인지 판단한다. 판단의 핵심 방법은 '하우이 테스트'(Howey Test)이다: 금전적 투자가 이루어지는가? 발행사와 투자자가 공동 사업을 이루는가? 투자자가 타인의 노력에 의해 합리적인 수익을 기대하는가? SEC와 연방 법원은 하우이 테스트가 유연하다(주관성도 강함)고 강조한 바 있으며, 어떤 암호자산이 SEC의 하우이 테스트를 통과하면 증권으로 분류되어 규제 대상이 된다.

출처: Web3 소변호사

(2) SEC 규제가 암호화 세계에 미치는 어려움

현직 SEC 위원장 게리 겐슬러(Gary Gensler)는 여러 차례 공개 석상에서 비트코인처럼 완전 탈중앙화된 가상화폐를 제외하면 대부분의 암호 토큰은 투자계약 테스트를 통과하며 '증권'으로 간주되어야 하므로 미국 증권거래위원회에 투자계약 제안 및 판매를 등록하거나 면제 요건을 충족해야 한다고 밝혔다. 또한 대부분의 암호 토큰이 증권법의 적용을 받으므로 대부분의 암호 중개기관도 증권법을 준수해야 한다고 주장했다.

토큰이 증권으로 정의되면 암호자산 발행자나 거래 플랫폼은 미국의 이미 완비되고 엄격한 규제 기준에 적응하기 위해 막대한 비용과 노력을 지불해야 하며, 지속적으로 감독 기관의 정기 검토 및 합법적 법집행을 받아야 한다. 무엇보다 기존 법규(적응적 개정 없이)를 통해 규제를 시행하면 기존 암호자산 산업의 운영 방식을 근본적으로 변화시켜 현재 운영과 미래 혁신 탐색을 저해할 수 있다.

(3) CFTC, 암호화 수용하지만 여전히 엄격

미국 상품선물거래위원회(CFTC)는 1974년 미국 정부가 설립한 독립 기관으로, 미국 의회는 CFTC에 1936년 「상품거래법(CEA)」 및 관련 법규 집행 권한을 부여했다. 주로 미국 상품선물, 옵션 및 금융선물, 옵션 시장을 감독한다.

현재 CFTC 위원장 로스틴 베넘(Rostin Behnam)은 인터뷰에서 CFTC가 게리 겐슬러가 이끄는 SEC와 암호화폐 규제 접근 방식에서 명백한 차이가 있다고 밝혔다. 그는 현재 많은 암호자산이 증권이 아닌 상품에 해당한다고 보며, BTC와 ETH를 예로 들었다. 또한 SEC의 암호화폐 규제 방식을 비판하며 "나는 법집행 중심의 규제에 강력히 반대한다. 나는 투명성을 유지하기 위해 최선을 다했다"라고 말했다. 금융 혁신은 국가 이익에 부합하며, 암호화 혁신을 "20년 전 장내 거래에서 전자거래로의 전환"과 같은 "시장 구조의 이정표적 순간들"과 비교하기도 했다.

그러나 최근 CFTC는 시장에 엄격한 규제를 보여주고 있다. 연속해서 파생상품 관련 DeFi 프로젝트 세 곳에 대해 법집행 조치를 취했으며, 미국 내 블록체인 기업 Opyn, Inc., ZeroEx, Inc., Deridex, Inc.에 처벌을 내렸고, 결국 세 회사는 유죄 인정 및 합의했다. 과거에는 SEC의 법집행과 CFTC의 적극적 태도 때문에 CFTC가 온화하고 우호적인 기관으로 여겨졌을 수 있으나, 이제는 CFTC의 규제가 일부 분야에서는 오히려 더 엄격할 수 있음을 인식하게 되었다.

2. 비트코인 현물 ETF

(1) ETF와 비트코인 현물 ETF

ETF는 거래소에서 거래되는 개방형 지수펀드로, 전체 지수뿐 아니라 지수의 하위 부문 또는 산업 부문을 추적하는 투자 상품이다. ETF는 발행사가 보유한 펀드 지분(일부 소유권)을 기반으로 구성되며, ETF 거래를 통해 일련의 기초자산 조합에 대한 거래를 완료하고 위험 분산을 달성할 수 있다. 일반적으로 금융주, 에너지주 또는 상품 ETF가 있다.

비트코인 현물 ETF는 주로 비트코인 관련 현물 자산에 투자하며, 비트코인 가격을 따르므로 투자자는 일반 거래소에서 펀드 지분을 매매함으로써 암호화폐를 실제로 보유하지 않고도 비트코인 가격 변동에 노출될 수 있다.

(2) 비트코인 현물 ETF가 중요한 이유

ETF는 투자자의 투자 절차를 단순화하고 진입 장벽을 낮춰 더 많은 투자자가 ETF를 통해 비트코인에 투자하게 만들 것이다. 또한 비트코인 현물 ETF 승인은 전통 금융시장에 새로운 합법적 투자 상품을 제공하며, 펀드 거대 기업의 강력한 영업력과 수익 기대를 통해 수조 달러 규모의 자금이 시장에 유입될 수 있다. 최대 암호화폐로서 비트코인 현물 ETF 승인은 더 많은 암호자산의 합법적 상품 출시와 자금 유입을 촉진하여 전체 업계 발전을 견인할 것이다.

(3) ETF 현재 진행 상황

현재 베어링스, 피델리티, ARK, Bitwise, WisdomTree, Valkyrie 등 미국의 주요 펀드 기업들이 비트코인 현물 ETF 신청서를 제출했다. SEC는 네 차례의 마감일 이전에 신청서에 대해 답변(승인, 거부 또는 연기)을 내려야 한다. SEC는 첫 번째 마감일에 어떤 신청도 승인하지 않았으며, 10월 중순께 많은 신청 건에 대해 두 번째 결정 시점을 맞이할 예정이다.

출처: Bloomberg, Xingqiu Daily

미국 SEC 전 위원장 제이 클레이튼(Jay Clayton), Wintermute 공동창업자 에브게니 가예보이(Evgeny Gaevoy) 등 미국 금융계 주요 인사들은 현물 비트코인 ETF 승인은 시간문제라고 여러 차례 밝혔다. 최근 10월에 좋은 소식이 있을 것이라는 전망도 많지만,笔者는 정식 승인은 내년에 이루어질 가능성이 크다고 본다.