L'espoir de renverser le SAB 121 subsiste-t-il ? La position de Biden sur la politique cryptographique pourrait continuer à s'assouplir sous pression
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L'espoir de renverser le SAB 121 subsiste-t-il ? La position de Biden sur la politique cryptographique pourrait continuer à s'assouplir sous pression
La Chambre des représentants des États-Unis n'a pas réussi à bloquer le veto de Biden sur la SAB 121.
Dédié à des analyses Web3 approfondiesRédaction : Weilin, PANews
Le 12 juillet, la Chambre des représentants des États-Unis a voté sur une résolution liée à l'avis comptable SAB 121 concernant les cryptomonnaies, sans réussir toutefois à renverser le veto précédemment émis par le président américain Joe Biden contre cette mesure.
Cependant, les législateurs favorables aux politiques en faveur des cryptomonnaies pourraient prochainement tenter de contourner les restrictions imposées par la SAB 121 via un nouveau projet de loi bipartite intitulé « Uniform Treatment for Custodial Assets Act » (Loi sur un traitement uniforme des actifs détenus en fiducie). Ils envisagent également d’utiliser la Commission des appropriations de la Chambre des représentants afin de limiter budgétairement la mise en œuvre de la SAB 121. Par ailleurs, une source au sein de la SEC a indiqué que certaines entreprises et institutions financières avaient obtenu l’approbation du personnel de la SEC sur leurs pratiques commerciales, leur permettant ainsi d’échapper aux contraintes controversées de la SAB 121.
En outre, un conseiller principal de Biden a récemment participé à une table ronde rassemblant de grandes figures du secteur des cryptomonnaies, envoyant ainsi des signaux supplémentaires positifs.
La Chambre des représentants n’a pas réussi à bloquer le veto de Biden sur la SAB 121
Le 12 juillet, les membres de la Chambre des représentants ont voté sur une résolution relative à l’avis comptable SAB 121, avec un résultat de 228 voix contre 184. N’ayant pas atteint le seuil des deux tiers requis (290 voix), cette directive de la Securities and Exchange Commission (SEC) conserve donc pleinement son effet juridique.
Depuis un an, la SAB 121 (Staff Accounting Bulletin No. 121) exige que les dépositaires d’actifs numériques considèrent ces derniers comme des passifs, devant être inscrits au bilan selon leur juste valeur marchande. L’industrie des cryptomonnaies craint largement que cette règle ne dissuade les banques de conserver des actifs numériques, les excluant ainsi du marché des cryptoactifs.
En février dernier, Mike Flood, représentant républicain du Nebraska, et Wiley Nickel, démocrate de Caroline du Nord, ont déposé une résolution visant à annuler ce bulletin. En mai, la Chambre a adopté cette mesure par 228 voix contre 182, principalement soutenue par les républicains ainsi que 21 démocrates. Une semaine plus tard, le Sénat a approuvé à son tour la résolution par 60 voix contre 38, avec notamment le soutien de plusieurs démocrates, dont le leader de la majorité sénatoriale Chuck Schumer.
Toutefois, le président américain Joe Biden a ensuite opposé son veto à cette résolution.
Dans une déclaration politique publiée en mai, la Maison Blanche affirmait : « Le gouvernement s'oppose fermement à l'adoption de la H.J. Res. 109, qui perturberait les efforts de la SEC pour protéger les investisseurs sur les marchés des actifs cryptographiques et assurer la stabilité du système financier dans son ensemble. » La SEC précise que la SAB 121 constitue une « orientation non contraignante du personnel », destinée à renforcer la transparence et la communication d'informations aux investisseurs.
Malgré cet échec à lever le veto de Biden, les législateurs favorables aux cryptomonnaies ne renoncent pas et préparent déjà un « plan B ». Mike Flood, le représentant républicain du Nebraska, espère faire adopter « une loi ordinaire » permettant d'abroger les directives de la SEC, qu'il pourrait rattacher à un texte législatif prioritaire, atténuant ainsi la pression politique sur les démocrates souhaitant éviter un affrontement direct avec le président.
Selon un membre du personnel démocrate proche des dirigeants de la Chambre, on ne s’attendait pas à ce qu’un grand nombre de démocrates changent de position lors du vote du 10 juillet.
Ils jugent que le passage de la loi HR 5741, soit le « Uniform Treatment for Custodial Assets Act », portée par Mike Flood et soutenue conjointement par French Hill, Wiley Nickel et Ritchie Torres, représente une voie plus réaliste pour abroger la SAB 121.
Mike Flood, représentant républicain partisan de l’annulation de la SAB 121, prenant la parole avant le vote à la Chambre des représentants
Par ailleurs, la Commission des appropriations de la Chambre des représentants a inclus dans son projet de loi budgétaire une disposition interdisant à la SEC d’utiliser des fonds publics pour appliquer la SAB 121. Toutefois, ce texte devra être approuvé par le Sénat pour entrer en vigueur.
Autoriser certaines entreprises à contourner la SAB 121 : la SEC ouvre-t-elle une porte dérobée ?
Selon Bloomberg Tax, une source au sein de la SEC a révélé que certaines entreprises et institutions financières avaient obtenu l’accord du personnel de la SEC sur leurs pratiques commerciales, leur permettant ainsi d’échapper aux exigences controversées de la SAB 121.
La SAB 121 a été publiée en mars 2022. Depuis, face aux faillites fréquentes d’entreprises du secteur des cryptomonnaies, plusieurs sociétés ont sollicité la SEC pour obtenir des conseils sur l’élaboration de nouvelles politiques et procédures relatives aux cryptomonnaies. La source précise toutefois que la directive juridique de la SAB 121 elle-même n’a pas changé.
Lors de sa publication, la SAB 121 tenait compte de la situation concrète du secteur des cryptomonnaies à l’époque. « En avril 2022, de nombreuses questions restaient sans réponse quant à la mise en œuvre de ces règles juridiques. Nous avons constaté que de nombreux acteurs du secteur agissaient de manière imprudente dans la fourniture de ces services, causant ainsi de graves préjudices aux clients », a déclaré la source de la SEC.
Elle ajoute que certaines entreprises ont désormais démontré que leurs procédures et technologies spécifiques permettent aux clients, en cas de faillite, de récupérer leurs cryptomonnaies aussi facilement que d'autres actifs traditionnels (comme les dollars), rendant ainsi inutile l’application stricte des obligations de la SAB 121.
Néanmoins, davantage d’informations et de divulgations seront nécessaires pour déterminer exactement quelles entreprises seront autorisées à se soustraire à la SAB 121, ainsi que la position officielle de la SEC sur ces initiatives.
Le 12 juillet, sur le marché prédictif Polymarket, la probabilité de victoire de l’ancien président Trump atteignait 60 %
La participation du conseiller principal de Biden à une table ronde sur les cryptos envoie un signal clé
Il y a deux jours seulement (le 10 juillet), Anita Dunn, une conseillère proche de Biden, a rencontré à titre personnel des dizaines de dirigeants du secteur des cryptomonnaies lors d'une table ronde organisée par Ro Khanna, représentant démocrate de Californie favorable aux cryptomonnaies. Ont également participé à cette réunion Kirsten Gillibrand, sénatrice démocrate de New York, Joe Neguse, représentant démocrate du Colorado, ainsi que l’homme d’affaires milliardaire Mark Cuban, partisan de la réélection de Biden mais critique envers la manière dont son administration traite les cryptomonnaies.
Plusieurs participants ont qualifié la rencontre de « productive » et ont salué l’initiative du représentant californien.
« Je tiens vraiment à féliciter sincèrement le représentant Khanna d’avoir rassemblé environ 30 leaders du secteur, voire plus, et de leur avoir permis d’interagir directement avec Mme Dunn et son équipe étendue jusqu’à la Maison Blanche », a déclaré Paul Grewal, directeur juridique de l’exchange de cryptomonnaies Coinbase.
Grewal a décrit cette rencontre comme un « moment charnière » pour que l’administration Biden inverse sa « quasi-hostilité systématique » envers les cryptomonnaies, alors même que les républicains et l’ancien président Trump affichent leur soutien au secteur. Il a ajouté : « Nous sommes à un tournant : les républicains embrassent totalement les cryptomonnaies et les intégreront très concrètement et explicitement dans leur plateforme lors de leur prochaine convention. Je pense donc que le gouvernement actuel doit maintenant faire un choix. »
Sheila Warren, PDG du Crypto Council for Innovation, a déclaré : « Il est clair que les participants reconnaissent l’importance et les opportunités offertes par les cryptomonnaies. » Dans un communiqué, elle a ajouté : « Je suis pleine d’espoir pour les dialogues futurs, et plus que jamais déterminée à défendre le potentiel transformatif de cette technologie innovante sur de nombreux systèmes. »
À présent, avec les prochains débats télévisés et l’élection présidentielle qui approchent, le temps presse pour Biden afin de clarifier publiquement sa position sur les politiques en matière de cryptomonnaies, face à la pression croissante exercée par les républicains.
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