Gouvernement populaire municipal de Shanghai : Explorer la construction d'un écosystème Web3.0 en tant que précurseur réglementaire
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Gouvernement populaire municipal de Shanghai : Explorer la construction d'un écosystème Web3.0 en tant que précurseur réglementaire
La présente mesure politique entre en vigueur le 1er janvier 2024 et sera valable jusqu'au 31 décembre 2028.
Dédié à des analyses Web3 approfondiesTechFlow，le 4 janvier, le Bureau du gouvernement populaire de Shanghai a publié un avis intitulé « Mesures provisoires pour promouvoir le développement sain de la nouvelle économie en ligne à Shanghai », dans le but d'encourager le développement sain de la nouvelle économie en ligne.
Ces mesures comprennent notamment la promotion de la construction d'une infrastructure de calcul de nouvelle génération, l'accélération de la construction d'une infrastructure urbaine blockchain, le renforcement de l'innovation des grands modèles d'intelligence artificielle, et l'exploration de la création d'un écosystème Web3.0 réglementé et pionnier.
Texte intégral du document ci-dessous :
Mesures provisoires pour promouvoir le développement sain de la nouvelle économie en ligne à Shanghai
Afin de mettre en œuvre les « Orientations du Bureau du Conseil des affaires d'État sur la promotion du développement normalisé et sain de l'économie des plateformes » ainsi que les « Opinions du Comité municipal et du gouvernement municipal sur la transformation numérique complète de Shanghai », en soutenant activement la fusion entre le monde physique et le monde numérique, la nouvelle économie en ligne est considérée comme une percée stratégique essentielle pour atteindre un développement économique de haute qualité et accélérer la transformation numérique urbaine. En intensifiant l'innovation politique et les initiatives pilotes, nous visons à favoriser une intégration approfondie entre les technologies numériques et l'économie réelle, stimuler pleinement la dynamique de transformation numérique de tous les acteurs, et accélérer la construction d'un système économique moderne et d'un nouvel avantage concurrentiel international. Les mesures suivantes sont donc établies :
I. Échelonnement de la formation des acteurs économiques numériques
(1) Renforcer le soutien aux entreprises sièges. Pour les entreprises de la nouvelle économie en ligne ayant obtenu la reconnaissance comme entreprise siège par les autorités compétentes locales, elles peuvent être incluses conformément aux règlements parmi les employeurs prioritaires pour l'emploi à Shanghai des diplômés universitaires hors région. Des soutiens seront apportés dans les domaines de la résidence et des entrées/sorties internationales, des opérations transfrontalières en RMB, de la logistique internationale et de la circulation des données. Ces entreprises sièges seront encouragées à postuler aux distinctions telles que « Top 100 chinois des entreprises Internet », « Top 100 de compétitivité en logiciels et services informatiques » ou « Top 100 nationaux de compétitivité électronique ». Les projets d'investissement de ces entreprises remplissant les conditions seront intégrés au mécanisme de soutien des grands projets municipaux, avec un appui juridique dans l'ajustement urbanistique et la coordination interdépartementale et interrégionale. (Unités responsables : Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation, Commission municipale du développement et de la réforme, Direction municipale du cyberespace, Commission municipale du commerce, Commission municipale de la construction urbaine et rurale, Administration locale de change de la Banque populaire de Chine à Shanghai, Douane de Shanghai)
(2) Soutenir le rôle moteur des plateformes. Guider les grandes plateformes locales de la nouvelle économie en ligne à fixer de manière raisonnable les frais de paiement, de commission, etc., et à offrir un certain soutien aux petites et micro-entreprises partenaires qualifiées en matière d’installation, de caution, de promotion, d’information ou de formation professionnelle. (Unités responsables : Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation, Commission municipale du commerce)
(3) Encourager le financement boursier des start-ups. Soutenir les entreprises de la nouvelle économie en ligne répondant à la stratégie nationale, ayant franchi des percées clés en technologie de base et bénéficiant d’une forte reconnaissance sur le marché, à intégrer la base de données de préparation à la cotation boursière selon les règles. Encourager les entreprises red chip de la nouvelle économie en ligne éligibles à revenir sur le marché intérieur, et soutenir légalement les plateformes concernées à s’introduire en bourse à l’intérieur comme à l’extérieur du pays. (Unités responsables : Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation, Administration municipale de la régulation financière, Direction municipale du cyberespace)
II. Construire des espaces adaptés à la vie et au travail
(4) Améliorer l’environnement global des parcs de la nouvelle économie en ligne. Accélérer la construction des trois parcs de la nouvelle économie en ligne « Changyang Show Belt », « Zhangjiang Online » et « Hongqiao Origin » (ci-après appelés « les trois parcs »), améliorer les transports publics environnants, accélérer la mise en œuvre des lignes 18 (phase II), 21 du métro et du relèvement de la section ouest de l’anneau périphérique, et poursuivre les études de planification des lignes 24, 26 et 27. Favoriser la synergie entre les trois parcs et les zones telles que la base nationale d’innovation et d’entrepreneuriat de Yangpu, la Cité scientifique de Zhangjiang et la zone commerciale centrale internationale de Hongqiao. Améliorer les équipements de vie tels que la petite enfance et le commerce. Renforcer la construction de logements locatifs garantis, selon le principe de « fusion industrie-ville, équilibre emploi-logement », afin de construire ou mobiliser 50 000 nouveaux logements locatifs garantis d’ici 2025 autour des trois parcs. (Unités responsables : Commission municipale des transports, Bureau municipal de l’urbanisme et des ressources, Commission municipale de la construction urbaine et rurale, Administration municipale du logement, Gouvernement du district de Yangpu, Gouvernement de Pudong, Gouvernement du district de Changning)
(5) Encourager l’innovation dans la gestion et la construction des parcs de la nouvelle économie en ligne. Soutenir les entités de développement et d’exploitation des trois parcs à coopérer avec les entreprises implantées pour co-construire des plateformes technologiques sectorielles, des centres de services publics et des espaces de coworking. Accélérer la construction d’infrastructures numériques nouvelles dans les parcs, encourager les applications pilotes d’activités innovantes telles que 5G+, les humains numériques, les véhicules autonomes et les robots de service selon les scénarios spécifiques de chaque parc. Soutenir les trois parcs dans la formation de talents, innover les méthodes d’évaluation des talents et explorer la mise en place d’un système d’évaluation conforme aux normes du marché. (Unités responsables : Gouvernement du district de Yangpu, Gouvernement de Pudong, Gouvernement du district de Changning)
(6) Créer un nouveau modèle de service pour l’emploi flexible. Promouvoir la participation des travailleurs indépendants au système de fonds de logement, soutenir les travailleurs indépendants dans les secteurs de création de contenu, design créatif, commerce en direct, etc., remplissant les conditions, à créer divers types d’entités économiques. Via la plateforme « One Net Service », proposer une gestion centralisée des formalités liées à l’enregistrement, aux questions fiscales et à la protection sociale. Mener des expérimentations dans les parcs municipaux de la nouvelle économie en ligne, en soutenant les plateformes et entreprises tierces à fournir des services mandataires aux travailleurs indépendants inscrits. (Unités responsables : Administration municipale de la régulation du marché, Administration municipale des impôts, Commission municipale des ressources humaines et de la sécurité sociale, Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation)
III. Créer des infrastructures nouvelles soutenant la productivité de nouvelle qualité
(7) Promouvoir la construction d’une infrastructure de calcul de nouvelle génération. Encourager les entreprises de qualité de la nouvelle économie en ligne à participer à la construction du centre de calcul d’intelligence artificielle municipal, et à collaborer à la création d’un cluster de calcul intelligent commercial multi-niveaux. Mettre en place une plateforme municipale de gestion coordonnée du calcul intelligent, développer une capacité de planification et d’approvisionnement à grande échelle en puissance de calcul avancée, et intégrer les entreprises ayant déployé du calcul intelligent. Soutenir la création d’un système d’adaptation matérielle et logicielle pour les puces intelligentes afin de réduire les coûts d’adaptation. (Unité responsable : Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation)
(8) Accélérer la construction de l’infrastructure urbaine blockchain. Promouvoir le système d’infrastructure numérique blockchain « Pujiang Chain », construire un cluster de calcul spécialisé et un réseau ouvert distribué, et créer une plateforme publique facilitant le raccordement, l’utilisation et l’interconnexion des chaînes. Développer plusieurs scénarios phares dans les domaines de l’administration publique, des services publics, de la circulation des données, du commerce international, de la logistique maritime, de la finance de la chaîne d’approvisionnement et de l’internet industriel. Encourager les entreprises de haut niveau, instituts de recherche, etc., à mener conjointement des recherches technologiques et à construire un écosystème commun, afin de former un système d’innovation autonome complet sur toute la chaîne blockchain. Explorer activement la coopération avec l’étranger pour créer des applications pilotes d’interconnexion transfrontalière. (Unités responsables : Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation, Direction municipale du cyberespace, Commission municipale des sciences et technologies, Centre municipal des données massives)
(9) Perfectionner le mécanisme d’ouverture et de circulation des facteurs de données. Intensifier l’ouverture des données publiques, établir et améliorer les mécanismes d’exploitation tels que l’ouverture par protocole et l’ouverture par autorisation. Encourager les entreprises de la nouvelle économie en ligne à combiner données publiques et sociales pour des applications innovantes, et construire d’ici 2025 plus de 30 projets pilotes. Construire une zone pilote du port international des données dans la nouvelle zone de Lingang, afin de créer un guichet unique pour les services transfrontaliers. Soutenir la Bourse des données de Shanghai dans le développement d’un segment spécialisé pour la nouvelle économie en ligne ; octroyer des subventions spéciales aux produits de données concernés qui atteignent un certain volume d’échange après cotation. (Unités responsables : Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation, Direction municipale du cyberespace, Administration de la nouvelle zone de Lingang, Centre municipal des données massives)
(10) Renforcer la capacité d’innovation des grands modèles d’intelligence artificielle. Soutenir les entreprises locales de la nouvelle économie en ligne dans la création de grands modèles compétitifs internationalement, encourager la formation d’une « roue de données » pour accélérer l’itération des modèles, et accorder des récompenses spéciales aux entreprises obtenant des résultats majeurs. Inclure les applications de grands modèles éligibles dans les listes d’applications exemplaires d’IA et de produits innovants recommandés. Soutenir les entreprises publiques et les institutions publiques locales à ouvrir des scénarios d’application, et encourager l’adoption de produits et services de grands modèles validés par test. Créer une alliance pour les corpus linguistiques des grands modèles, encourager les entreprises de la nouvelle économie en ligne à contribuer collectivement à la construction de facteurs de données de haut niveau. (Unité responsable : Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation)
(11) Explorer la création d’un écosystème Web3.0 réglementé et pionnier. Soutenir les entreprises de la nouvelle économie en ligne dans la recherche et le développement sur les contrats intelligents Web3.0, les systèmes d’exploitation réseau, l’authentification numérique, etc. Ouvrir des scénarios tels que la certification des droits sur les actifs de données, la gestion de la chaîne d’approvisionnement, la crédibilité des entités économiques, la traçabilité des produits et le commerce international, afin d’encourager les entreprises à développer des applications distribuées. (Unités responsables : Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation, Commission municipale des sciences et technologies)
IV. Développer des scénarios ouverts propices à la floraison de nouveaux formats économiques
(12) Accompagner la transformation numérique de l’industrie manufacturière. Inciter les « chefs de file industriels » des secteurs locaux (semi-conducteurs, textile, automobile, etc.) à ouvrir des scénarios et à coopérer avec les plateformes de la nouvelle économie en ligne afin de créer des chaînes d’approvisionnement numériques sectorielles, des réseaux d’usines intelligentes, des espaces de données spécialisés, des solutions vertes, de la finance de chaîne d’approvisionnement et des applications de grands modèles d’IA. Soutenir la collaboration entre les entreprises de la nouvelle économie en ligne, les fournisseurs spécialisés d’Internet industriel et les parcs industriels locaux dans des innovations intégrées « plateforme + parc ». (Unité responsable : Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation)
(13) Populariser les modes de mobilité partagée intelligente. Étendre progressivement les routes ouvertes aux tests de conduite autonome jusqu’aux voies rapides, encourager les entreprises du secteur à créer des applications pilotes de taxis intelligents et de livraison sans conducteur. Optimiser le mécanisme de régulation globale et d’ajustement dynamique des vélos en libre-service, augmenter raisonnablement le nombre de déploiements dans les zones suburbaines densément peuplées, tout en assurant une bonne maintenance et une gestion efficace. (Unité responsable : Commission municipale des transports)
(14) Optimiser l’expérience de la médecine en ligne. Élargir progressivement la couverture du remboursement de l’assurance maladie pour certaines maladies chroniques, optimiser le modèle de service des hôpitaux en ligne, et promouvoir la mise en place d’un système complet de gestion intégrée incluant consultation en ligne, ordonnances, suivi d’efficacité et reconsultation à distance. Améliorer le règlement en ligne via l’assurance maladie, et construire un système de garantie médicale en ligne couvrant les domaines « médecin + médicament + assurance ». (Unités responsables : Commission municipale de la santé, Office municipal de l’assurance maladie)
(15) Encourager un développement ordonné de l’enseignement en ligne. Finaliser les normes de base numérique pour l’éducation, guider les entreprises à développer des services et applications conformes à la transformation numérique éducative. Ouvrir des scénarios d’enseignement en ligne adaptés aux différents niveaux et types d’éducation, instaurer un mécanisme d’offre basé sur « pilotage gouvernemental, construction par les entreprises, achat par les écoles », et promouvoir le développement et l’utilisation de cours de haute qualité pour la formation en ligne des talents techniques. (Unités responsables : Commission municipale de l’éducation, Commission municipale des ressources humaines et de la sécurité sociale)
V. Rassembler les facteurs innovants pour stimuler la vitalité industrielle
(16) Soutenir les entreprises dans l’amélioration de leur capacité d’innovation scientifique et technologique. Soutenir les entreprises de la nouvelle économie en ligne dans leurs candidatures aux fonds municipaux sectoriels et aux grands programmes nationaux. Pour les projets clés définis par l’État ou la ville comme stratégiques et d’intérêt public, avec approbation du gouvernement municipal, le taux de soutien peut atteindre jusqu’à 50 % de l’investissement total validé, avec un montant maximal de 50 millions de yuans. Encourager ces entreprises à renforcer leurs dépenses en R&D, à postuler au statut d’entreprise de haute technologie. Soutenir l’inclusion des produits et services éligibles dans le catalogue municipal des produits innovants, servant de référence pour les achats publics et des entreprises publiques. Lors de la demande de reconnaissance comme entreprise pilote ou modèle en propriété intellectuelle, des points supplémentaires peuvent être attribués selon les règles. (Unités responsables : Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation, Commission municipale du développement et de la réforme, Commission municipale des sciences et technologies, Office municipal de la propriété intellectuelle, Bureau municipal des finances)
(17) Promouvoir l’innovation des modèles financiers diversifiés. Soutenir les institutions financières locales dans des essais pilotes tels que prêts sur données, prêts sur volume cloud, fiducie sur données, assurances technologiques, financements par gage de propriété intellectuelle. Soutenir la création d’un fonds industriel pour la nouvelle économie en ligne, afin d’offrir un financement ciblé aux besoins stratégiques des entreprises (développement commercial, restructuration, retour sur le marché domestique, fusions-acquisitions). Encourager la collaboration entre les entreprises de la nouvelle économie en ligne et les institutions pilotes du yuan numérique pour étendre l’intégration du yuan numérique avec les nouvelles technologies et modèles internet. (Unités responsables : Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation, Commission municipale des actifs publics, Agence de régulation financière de Shanghai, Administration municipale de la régulation financière, Commission municipale des sciences et technologies, Office municipal de la propriété intellectuelle, Siège local de la Banque populaire de Chine à Shanghai)
(18) Renforcer l’attraction, la formation, l’utilisation et la rétention des talents à plusieurs niveaux. Recommander à l’administration municipale les entreprises classées parmi les « Top 100 » ou « Top 100 à forte croissance » annuels du secteur logiciel et des services informatiques à Shanghai, comme institutions prioritaires pour l’attraction des talents. Soutenir les entreprises de la nouvelle économie en ligne dans leurs demandes au programme « Oriental Talent », notamment pour les équipes et jeunes projets, et renforcer les aides aux talents leaders du secteur. Faciliter l’évaluation professionnelle et l’obtention de titres pour les techniciens des nouveaux métiers tels que le design numérique et l’exploitation numérique. Explorer un système de correspondance entre les qualifications professionnelles internationales et les titres nationaux dans le domaine de l’information. Soutenir les disciplines connexes à lancer en priorité des essais de formation continue dans l’enseignement professionnel, et créer de nouveaux cursus de master et doctorat. (Unités responsables : Commission municipale de l’éducation, Commission municipale des ressources humaines et de la sécurité sociale, Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation)
VI. Mettre en place des mesures de garantie pour un développement prospère et sain de l’industrie
(19) Renforcer la surveillance dynamique des entreprises de la nouvelle économie en ligne. Créer un mécanisme de coordination pour la nouvelle économie en ligne, chargé de résoudre les problèmes majeurs du développement industriel. Assurer un accompagnement précis des entreprises, appliquer pleinement les mesures du « package entreprise ». Améliorer le système de contact « Pujiang Star River » avec les entreprises, et établir un mécanisme de signalement direct des événements importants. Renforcer la surveillance sectorielle et l’analyse statistique dans les domaines clés, et mettre en place un système d’alerte précoce pour les problèmes communs majeurs. (Unité responsable : Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation)
(20) Parfaire le système de services pour le développement industriel de la nouvelle économie en ligne. Dans les domaines de la conformité des données, de la cybersécurité, de la gouvernance des plateformes, de l’expansion internationale des entreprises et du financement, créer des équipes tierces spécialisées offrant des services tels que l’évaluation de conformité et l’assistance juridique. Affiner davantage le système d’exemption des sanctions pour infractions mineures, en approfondissant une régulation bienveillante et prudente. Renforcer le soutien aux entreprises et produits numériques de qualité pour leur expansion internationale, perfectionner le mécanisme d’incubation pour les produits, services et marques « sortant du territoire », et faciliter le rapatriement des fonds générés à l’étranger. Soutenir les plateformes de commerce électronique transfrontalier à co-construire et partager des « entrepôts à l’étranger » avec les entreprises logistiques et commerciales, et renforcer la marque « produits de sortie de qualité ». (Unités responsables : Direction municipale du cyberespace, Bureau municipal de la culture et du tourisme, Commission municipale du commerce, Commission municipale de l'industrie et de l'informatisation, Administration municipale de la régulation du marché, Bureau municipal de la justice)
Les présentes mesures entrent en vigueur le 1er janvier 2024 et resteront valables jusqu’au 31 décembre 2028.
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