解讀 CZ 赦免案，美國赦免制度對幣圈有何影響？

撰文：肖颯律師團隊

就在 10 月 23 日，美國白宮正式宣佈特朗普行使總統赦免權赦免了幣安的前 CEO 趙長鵬，這一事件在幣圈引發軒然大波，其中既有對事件本身的不解和驚訝，也有對未來加密貨幣行業影響的思考。

今天颯姐團隊就和大家聊聊美國的赦免制度，看看這一制度是如何在趙長鵬被赦免事件中發揮作用的。

一、「堪比國王」——不受限制的總統赦免權

美國是聯邦體制，因此在赦免權上也是採用二元制，即聯邦總統與各州規定的機構行使各自的赦免權。

在聯邦，美國憲法第 2 條第 1 款第 1 項明確規定:「除了彈劾案以外， 總統……享有對侵害合眾國的犯罪批准緩刑和赦免的權力。」這意味著美國總統可以對除彈劾案件外的任何聯邦犯罪行使赦免權。

在各州，赦免權如何行使主要由州憲法規定，主要有四種形式：即州長獨享、委員會或諮詢團體獨享、州長作為委員會成員部分享有赦免權、委員會或諮詢團意見對州長赦免權有約束性。

颯姐團隊在這一部分將圍繞總統赦免權這一美國赦免制度中最廣為人知、也最典型的部分，展現美國赦免制度是如何運行、生效的。

根據《美國聯邦法典》對總統赦免程序的規定，總統赦免由犯罪人自行申請，申請理由主要是接受刑事責任，認真悔罪，彌補犯罪以及能夠好好生活，同時在申請書上應當附有至少 3 份品格證人的書面陳述。

赦免申請由司法部下設的赦免事務辦公室受理，並責成其他機關（如聯邦調查局）協助其對赦免申請展開調查。在考慮是否建議赦免時還應聽取相關機構和被害人意見，並作出是否赦免的建議報告，然後提交司法部副部長審閱簽名並由其轉交總統顧問，總統顧問在合適時機轉呈總統決定是否赦免。

從該程序的完備程度來看，似乎總統赦免權受到了嚴格的程序限制，但事實上該程序只是對想要申請赦免的犯罪人的限制。

如果總統想自行行使該權力以赦免某人，幾乎不會受到任何限制，除了憲法條文裡所寫的「限於聯邦犯罪」和「彈劾案除外」。在 Eparte Garland (1866) 案中，美國最高法院也明確指出總統的赦免權是「廣泛且無限制的」。

之所以總統能享有如此之大的權力，一方面是殖民地時期的歷史使其受到英國君主制的影響，早在 7 世紀英王就享有赦免罪犯的權力；另一方面也是三權分立架構下，為了制衡立法權和司法權而設立的一項由行政機關獨立裁量的權力，確保能在必要時候對不公正審判的受害者施以仁慈。

在行使赦免權之後，其法律效果主要包括兩部分，一是免除全部或部分宣告刑的效果，二是恢復被定罪以前的所有權利，包括選舉和被選舉權、擔任公職權及從事特定職業權等。同樣是在 Eparte Garland (1866) 案中，美國最高法院聲明赦免能「清除罪行並消除其法律後果」，使被赦免者在法律上「彷彿從未犯過罪行」。

不過儘管宣告刑被免除，所判之罪並不能被免除，其犯罪本身的事實也不能被免去，犯罪本身帶來的在公眾層面的道德汙名也可能會一直留在人們心中。

二、趙長鵬被赦免背後的權力運行

在一窺美國的赦免制度之後，颯姐團隊希望帶大家瞭解這一制度是如何在趙長鵬被特朗普赦免事件中發揮作用的。

先把目光投向 2023 年，在加密貨幣監管政策收緊的全球背景下，美國司法部對趙長鵬及幣安提起刑事指控，核心罪名是違反美國《銀行保密法》（Bank Secrecy Act），主要指向其未能建立有效的反洗錢（AML）與客戶身份驗證（KYC）體系。

面對指控，趙長鵬與美國司法部達成認罪協議，個人繳納 5000 萬美元罰款，幣安公司則支付高達 43 億美元的和解金。

2024 年 4 月，美國西雅圖聯邦法院對該案作出判決，判處趙長鵬 4 個月監禁。服刑期滿後，他離開美國且未再擔任幣安首席執行官。一直到 2025 年 10 月 23 日，特朗普行使總統赦免權赦免趙長鵬，使得這個本已告一段落的司法案件再度引發廣泛關注。

本次特朗普行使總統赦免權就是典型的自行行使赦免權，而非由犯罪人申請，並且行使赦免權的理由和動機也完全是特朗普本人決定的，沒有任何程序或者機構能限制這一權力的行使。

那麼特朗普對趙長鵬的赦免具體有哪些效果呢？

• 第一，趙長鵬本人已經服完所有宣告刑（四個月監禁），所以赦免並不能讓他少坐牢；

• 第二，趙長鵬在認罪協議中繳納的 5000 萬罰款也不會因為赦免而被美國政府歸還；

• 第三，赦免的實質性影響主要體現在其行業准入資格的恢復，也就是「復權」效果。

因為美國《銀行保密法》規定曾有犯罪記錄者通常被禁止參與受監管金融機構的管理或與美國金融機構建立合作關係。在赦免後，這一限制將被解除，使得趙長鵬以重新進入加密金融行業，包括擔任金融科技類企業高管、恢復與美國金融機構的業務往來等。

三、趙長鵬被赦免餘波下的加密貨幣行業

此次趙長鵬被赦免，對加密貨幣行業存在短期和長期的影響。

一方面，短期來看，趙長鵬被赦免對幣安及加密貨幣市場都起到提振作用。赦免消息公佈後，幣安原生代幣 BNB 價格一度飆升 8%，比特幣等主流加密貨幣也同步上漲，反映出投資者對幣安及行業前景的樂觀預期。

然而不確定性依舊存在，因為幣安仍需面對嚴格的監管審查，其 43 億美元罰款和運營禁令依然有效，重返美國仍需耗費。如果幣安在合規上未達預期，短期漲幅恐難以持續，投資者們也要警惕市場情緒退潮之後的市場回調風險

另一方面，長期來看，此次事件可能被視為是特朗普釋放美國監管政策放鬆的信號。特朗普政府將赦免趙長鵬視為終結了拜登對加密貨幣的戰爭，這意味著美國在加密貨幣領域有可能從謹慎監管者轉為積極創新者，鞏固美國在加密貨幣行業的領導地位。

但不可忽視的事，此次赦免也引發了 「政治偏袒」的爭議，因為幣安與特朗普家族穩定幣項目 USD1 具有密切關聯，這其中是否存在「權錢交易」引人深思，在公眾對加密貨幣監管的合規性和獨立性逐漸看重的當下，如此行徑加劇了加密貨幣行業對監管公正的擔憂。

寫在最後

赦免趙長鵬一事再次體現了加密貨幣市場如今已和全球政治高度關聯，政治上的風吹草動都有可能直接影響市場的漲跌態勢，乃至長遠發展。

颯姐團隊也在此提醒大家，既要關注世界政治經濟態勢放長遠光，也要抓住熱點過後市場情緒帶來的投資紅利。