SEC 讓位 CFTC？加密監管主導權或將易手

來源：FOX Business

編譯：比推 BitpushNews

據福克斯商業頻道 (FOX Business) 獲悉，即將上任的特朗普政府希望擴大商品期貨交易委員會 (CFTC) 的權力，授予其對價值 3 萬億美元的數字資產市場很大一部分的監管權。

此舉是當選總統唐納德·特朗普和國會共和黨多數派的一項更廣泛努力的一部分，旨在削弱美國證券交易委員會（SEC）在拜登總統和即將離任的 SEC 主席 Gary Gensler 領導下對數字資產行業的部分監管權力。

CFTC 通常被稱為 SEC 的「小妹妹」，國會授權其監管價值 20 萬億美元的美國衍生品市場，其中包括期貨、期權以及黃金、石油和小麥等實物商品的交易。

與 SEC 一樣，CFTC 有權制定市場規則並提起執法案件，但人們通常認為它的監管力度比 SEC 更輕，因為衍生品市場由成熟的機構參與者而非小投資者主導，因此被認為更善於管理風險。

據直接瞭解特朗普團隊想法的消息人士稱，隨著特朗普上任以及加密行業在共和黨政治中的影響力日益增強，CFTC 可能會擴展其監管範圍，包括監管被視為商品的數字資產（如比特幣和以太坊）的現貨市場以及相關交易所。

超過 5000 萬人持有數字資產，但即將上任的特朗普政府的關鍵人物認為，需要放鬆監管以刺激加密業務的創新，包括可能具有變革性的區塊鏈技術，該技術可以消除商業交易中昂貴的中間商。

CFTC 前主席 Christopher Giancarlo 告訴 FOX Business：「如果有足夠的資金和正確的領導，我認為 CFTC 可以在唐納德·特朗普上任的第一天就開始著手監管數字商品。」

賦予 CFTC 對比特幣、以太坊和其他被視為數字商品的代幣的現貨市場的監管權，也將使其有權監管這些資產交易的交易所。此舉將標誌著向為參與市值最大的兩種加密貨幣交易的公司和個人提供監管清晰度邁出重要一步，因為目前沒有監管機構對這些現貨市場交易擁有明確的管轄權。

圍繞數字資產分類的不確定性以及 SEC 或 CFTC 不願制定具體規則，導致這兩個機構都通過執法行動來監管該領域。在 Gensler 的領導下，SEC 領導了一場為期三年的全行業打擊行動，以強化他的觀點，即除比特幣之外的大多數加密貨幣都是證券，這使得他和 SEC 在美國加密行業中都備受詬病，並導致該行業傾向於將 CFTC 作為主要監管機構。

SEC 沒有立即發表評論。

Chris Giancarlo，又名「加密貨幣爸爸」，在特朗普第一任期內擔任 CFTC 主席，目前正在考慮在新政府中擔任「加密貨幣沙皇」一職——這是一個新的、迄今為止沒太多細節的職位，如果特朗普授權該職位領導一組加密貨幣顧問，該職位將有助於執行加密貨幣政策。

他長期以來一直呼籲他的前機構在數字貨幣監管方面發揮更大的作用。 2022 年，Chris Giancarlo 致信監管 CFTC 的參議院農業委員會，支持該機構擁有現貨加密貨幣權力，並強調其早期對數字資產的參與可以追溯到 2015 年，當時它將比特幣視為商品。在 Chris Giancarlo 的領導下，CFTC 批准了追蹤比特幣價格的期貨交易。

拜登即將離任的 CFTC 主席羅斯汀·貝納姆 (Rostin Behnam) 在 7 月的一次監督聽證會上要求農業委員會提供額外資金，以便開始更有效地監管加密貨幣市場，而不是通過執法。

貝納姆表示，該機構今年約 50% 的執法行動是針對加密貨幣企業，對於一個沒有監管該行業的權力的機構來說，這是一個「驚人的統計數據」。

國會最終需要批准的額外資金對於 CFTC 開始監管現貨加密市場的欺詐和監管至關重要。

該機構 2024 年的運營預算比 SEC 少五倍多——4 億美元，而 SEC 為 24 億美元——他們僱用了約 700 名員工，而 SEC 有 5,300 名員工。

雖然 CFTC 在數字商品監管中發揮更大作用的想法對加密貨幣行業來說是一個受歡迎的想法，但許多傳統的 CFTC 委員擔心，賦予該機構對某些現貨市場的前所未有的權力可能會蔓延到實物和農產品的監管，而這些商品屬於農業部等其他機構的管轄範圍。

Giancarlo 表示，如果要讓 CFTC 監管數字商品的現貨市場，那麼相關的立法必須明確規定 CFTC 的監管範圍和權限，以避免監管過度或不足的問題。

特朗普計劃允許 CFTC 加強對加密貨幣的監督，這是一項更廣泛的使命的一部分，旨在重組兩大金融監管機構之間的關係，鼓勵他們在某些加密貨幣政策上合作，例如執行穩定幣監管。特朗普還希望徹底改革 SEC 在 Gensler 三年領導下的內部文化。Gensler 的規則制定議程和激進傾向導致許多高級官員離職，不滿的員工工會也不斷與他發生衝突。

「SEC 還有很多工作要做——許多頂尖人才已經離開，所以我們需要讓它重新運轉起來，並將其使命重新聚焦於支持創新的議程，」2017 年接替 Gensler 擔任 CFTC 主席的 Giancarlo 說，Giancarlo 之前曾是新政府接替 Gensler 擔任 SEC 主席的熱門人選，但他明確告訴特朗普過渡團隊，他不想「第二次收拾 Gary Gensler 留下的爛攤子」。

目前尚不清楚特朗普將任命誰來領導下一屆 SEC，但接近過渡團隊的消息人士表示，支持加密貨幣並不是被考慮的候選人的唯一特質。除了加密貨幣之外，SEC 還負責監管價值 100 萬億美元的證券市場，包括股票、債券、共同基金、國債等。

「SEC 的架構很棒，但無論誰來領導下一屆 SEC，都需要出色的政策能力以及出色的管理技能，才能使其重新成為行政議程的一部分，」Giancarlo 說。