Trump có thực sự có thể "sa thải" Chủ tịch Fed Powell không?
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Trump có thực sự có thể "sa thải" Chủ tịch Fed Powell không?
Chưa từng có Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang nào bị Tổng thống cách chức.
Chuyên sâu báo cáo Web3Tác giả: Nik Popli
Dịch và biên tập: BitpushNews
Ngân hàng Dự trữ Liên bang Mỹ (FED) từ lâu tự hào về tính độc lập của mình. Tuy nhiên, truyền thống này đang chịu áp lực mới khi cựu Tổng thống Donald Trump gia tăng chỉ trích Chủ tịch FED Jerome Powell vì từ chối cắt giảm lãi suất.
Trong cuộc họp báo tại Phòng Bầu Dục vào hôm thứ Năm (theo giờ địa phương), ông Trump tuyên bố: "Nếu tôi muốn sa thải anh ta, hãy tin tôi, anh ta sẽ ra đi rất nhanh chóng."
Trên nền tảng mạng xã hội Truth Social, ông Trump tiếp tục nhấn mạnh: "Đuổi Powell càng sớm càng tốt!"
Ảnh: Bloomberg
Những phát ngôn này là một trong những hành động công khai sắc bén nhất của ông Trump nhằm làm suy yếu tính độc lập chính trị của FED —— một cơ quan then chốt vốn hoạt động độc lập với Nhà Trắng và có trách nhiệm duy trì sự ổn định kinh tế.
Một ngày trước đó, khi phát biểu tại Câu lạc bộ Kinh tế Chicago, Powell đã bác bỏ can thiệp chính trị và khẳng định FED sẽ đưa ra quyết định dựa hoàn toàn trên lợi ích tốt nhất cho người dân Mỹ.
Powell nói trong bài phát biểu: "Đây là điều duy nhất chúng tôi làm... Chúng tôi sẽ không bao giờ bị ảnh hưởng bởi bất kỳ sức ép chính trị nào... Tính độc lập của chúng tôi là vấn đề pháp lý."
Ông bổ sung rằng các thành viên Hội đồng Thống đốc FED "chỉ có thể bị cách chức vì lý do cụ thể", đồng thời nhận xét rằng "nhiệm kỳ của chúng tôi rất dài, dường như là vô tận".
Dù vậy, điều này vẫn không ngăn cản ông Trump tìm cách sa thải vị chủ tịch này. "Tôi cho rằng ông ấy đã không làm tốt công việc", tổng thống phát biểu hôm thứ Năm, cáo buộc Powell cắt giảm lãi suất "quá muộn".
Powell ban đầu được ông Trump đề cử lãnh đạo FED vào năm 2017 và sau đó được Joe Biden tái đề cử vào năm 2022. Nhiệm kỳ hiện tại của ông với tư cách Chủ tịch sẽ kéo dài đến tháng 5 năm 2026.
Mặc dù các tổng thống tiền nhiệm từng bày tỏ bất mãn khi các quyết định lãi suất của FED trái ngược với mục tiêu chính sách của họ, nhưng những phát ngôn của Trump đã làm dấy lên lo ngại mới về việc can thiệp chính trị vào chính sách tiền tệ —— một diễn biến có thể khiến thị trường hoảng loạn và làm tổn hại uy tín của ngân hàng trung ương.
Sự đe dọa của Trump thậm chí còn khiến một số người chỉ trích Powell cảm thấy lo lắng, trong đó có thượng nghị sĩ Dân chủ kỳ cựu Elizabeth Warren, người trước đó cảnh báo rằng việc phá vỡ tính độc lập của FED có thể gây ra thảm họa cho thị trường Mỹ.
Sarah Binder, nhà nghiên cứu cấp cao tại Viện Brookings và chuyên gia về FED, cho biết: "FED cần niềm tin từ công chúng. Nhưng nếu tổng thống cố gắng đẩy Powell ra khỏi chức vụ, điều đó chỉ làm tăng thêm sự bất ổn mà thị trường không hề mong muốn."
Dưới đây là những điều bạn cần biết về giới hạn quyền lực của tổng thống Mỹ đối với FED và ý nghĩa của nó đối với nền kinh tế.
Trump có thể sa thải Powell không?
Về mặt pháp lý, câu trả lời là phức tạp và chưa từng được kiểm chứng. Chưa từng có chủ tịch FED nào bị tổng thống cách chức.
Theo Đạo luật Dự trữ Liên bang, các thành viên Hội đồng Thống đốc, bao gồm cả chủ tịch, có thể bị cách chức "vì lý do cụ thể". Tuy nhiên, theo lịch sử, điều này được hiểu là hành vi sai phạm hoặc mất năng lực thực thi nhiệm vụ, chứ không phải do bất đồng chính sách. Sarah Binder nói: "Tòa án thường không coi những bất đồng về việc đặt lãi suất là 'hành vi sai phạm'."
Mặc dù ông Trump và các đồng minh đã từng đề cập khả năng sa thải Powell kể từ nhiệm kỳ đầu tiên của ông, nhưng họ chưa từng làm vậy, rất có thể do triển vọng pháp lý không rõ ràng và những hệ lụy tiêu cực có thể xảy ra.
Bản thân Powell cũng khẳng định rõ ràng rằng ông sẽ không từ chức. Khi được hỏi vào tháng 11 năm ngoái liệu ông có từ chức nếu Trump yêu cầu, ông trả lời dứt khoát: "Không."
Dù vậy, chính quyền Trump dường như đang chuẩn bị cho một cuộc đối đầu tiềm tàng. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent gần đây nói với Bloomberg rằng ông dự kiến sẽ bắt đầu phỏng vấn các ứng viên thay thế Powell vào mùa thu.
Trong bối cảnh Trump thúc đẩy việc bãi nhiệm Powell, Tòa án Tối cao Mỹ hiện đang xem xét một vụ án liên quan đến quyền của tổng thống trong việc sa thải các quan chức cấp cao thuộc các cơ quan độc lập.
Mặc dù vụ việc liên quan đến Ủy ban Quan hệ Lao động Quốc gia (National Labor Relations Board) và Ủy ban Bảo vệ Hệ thống Thành tích (Merit Systems Protection Board), nhưng tác động của nó có thể rộng hơn. Nếu tòa án ủng hộ chính quyền Trump, điều này có thể được coi là một tín hiệu về cách giải quyết xung đột pháp lý xung quanh việc Trump muốn bãi nhiệm Powell —— mặc dù FED khẳng định rằng vụ kiện này không áp dụng cho họ.
Trọng tâm của cuộc tranh luận là một tiền lệ pháp lý tồn tại gần một thế kỷ: phán quyết năm 1935 của Tòa án Tối cao trong vụ Humphrey’s Executor v. United States, xác định rằng tổng thống Mỹ không thể cách chức các lãnh đạo cơ quan độc lập mà không có lý do chính đáng. Phán quyết này đã bảo vệ chủ tịch FED khỏi việc bị sa thải vì lý do chính trị trong nhiều thập kỷ, nhưng có thể sớm bị thử thách bởi một Tòa án Tối cao thiên về phe bảo thủ.
Tác động đối với nền kinh tế
Trump cáo buộc Powell đã không hành động đủ quyết liệt để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, cho rằng chủ tịch FED đang "chơi trò chính trị" bằng cách giữ nguyên lãi suất.
Tuy nhiên, các quan chức ngân hàng trung ương Mỹ —— cùng với nhiều nhà kinh tế —— lại có quan điểm ngược lại: một FED độc lập là yếu tố then chốt để kiểm soát lạm phát và điều tiết nền kinh tế, và việc nhượng bộ trước yêu cầu chính trị có thể gây hại cho kinh tế và làm suy giảm niềm tin toàn cầu vào các thể chế Mỹ.
Powell khẳng định chắc chắn rằng các quyết định của FED "hoàn toàn dựa trên những yếu tố tốt nhất cho toàn bộ người dân Mỹ".
Trong bài phát biểu hôm thứ Tư, ông cảnh báo rằng các mức thuế quan quy mô lớn của Trump có thể đẩy nền kinh tế Mỹ vào "một tình thế đầy thách thức", tức là lạm phát tăng cao kết hợp tăng trưởng chậm lại —— tình huống khiến mục tiêu kép của FED về ổn định giá cả và tối đa hóa việc làm trở nên phức tạp hơn. Các mức thuế quan của Trump làm tăng chi phí cho nhiều hàng hóa nhập khẩu, gây áp lực lên ngân sách các hộ gia đình, đồng thời làm dấy lên lo ngại về việc chính sách có thể dẫn đến suy thoái kinh tế trong bối cảnh lạm phát vẫn cao hơn mục tiêu 2% của FED.
Trong khi đó, Trump yêu cầu cắt giảm lãi suất ngay lập tức, viện dẫn việc Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB) đã giảm lãi suất hôm thứ Tư.
Phòng thí nghiệm Ngân sách của Đại học Yale ước tính rằng tác động lạm phát từ các mức thuế quan của Trump tương đương với việc mỗi hộ gia đình Mỹ phải gánh thêm khoản thuế thực tế 4.900 USD. Đồng thời, lãi suất dài hạn tăng mạnh, khiến chi phí vay mượn cho người mua nhà, doanh nghiệp và người tiêu dùng trở nên đắt đỏ hơn.
Hành trình của Jerome Powell
Jerome Powell, 71 tuổi, hiện đang đảm nhiệm nhiệm kỳ thứ hai với tư cách là Chủ tịch FED —— cơ quan ra quyết định kinh tế quyền lực nhất nước Mỹ. Là một đảng viên Cộng hòa và cựu ngân hàng đầu tư, ông ban đầu được Obama bổ nhiệm vào Hội đồng Thống đốc FED năm 2012, sau đó được Trump nâng lên làm Chủ tịch vào năm 2017. Biden sau đó tiếp tục bổ nhiệm ông, cho thấy sự tin tưởng rộng rãi từ cả hai đảng đối với năng lực lãnh đạo ngân hàng trung ương của ông.
Trong nhiệm kỳ của Powell, FED đã đối phó với hàng loạt cú sốc kinh tế, từ suy thoái do đại dịch đến đợt tăng lạm phát nghiêm trọng nhất trong 40 năm. Dưới sự lãnh đạo của ông, ngân hàng trung ương đã hạ lãi suất xuống gần 0% vào năm 2020 để ổn định nền kinh tế giữa đại dịch COVID-19, rồi bắt đầu tăng lãi suất vào năm 2022 để kiềm chế lạm phát đã vượt quá 9%.
Mặc dù lạm phát đã dịu lại trong tháng Ba, đạt mức thấp nhất trong sáu tháng, nhưng quá trình này diễn ra đầy biến động, và Powell bị cả hai phe chỉ trích vì hành động của FED là quá chậm hay quá mạnh tay.
Binder nhận xét: "Mức độ ủng hộ dành cho Powell có thể đã giảm mạnh so với nhiệm kỳ đầu của Trump, khi nền kinh tế thực sự hoạt động rất tốt. Nhiều người có thể cho rằng FED đã phản ứng quá muộn trong việc kiềm chế lạm phát vào các năm 2022-2023, mắc phải sai lầm nghiêm trọng về chính sách. Vì vậy, câu hỏi hiện nay là: trong tình huống này, ai sẽ đứng lên bảo vệ FED?"
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
TIME
