Nga thông qua dự luật khai thác tiền mã hóa, khai thác BTC chính thức hợp pháp?
Tuyển chọn TechFlowTuyển chọn TechFlow
Nga thông qua dự luật khai thác tiền mã hóa, khai thác BTC chính thức hợp pháp?
Cung cấp hướng dẫn quy định rõ ràng và các điều kiện thuận lợi hơn cho thợ đào, doanh nghiệp khai thác và các chuyên gia liên quan khi nhập cư vào Nga.
Chuyên sâu báo cáo Web3Tác giả: Lưu Hồng Lâm, Trương Tử Hạo, Văn phòng Luật sư Manqin
Ngày 30 tháng 7 năm 2024, cơ quan lập pháp Nga là Duma đã thông qua lần thứ ba dự luật sửa đổi số 237585-8, nhằm thiết lập một khung pháp lý rõ ràng cho việc giám sát giao dịch tiền mã hóa và khai thác tại Nga. Theo luật liên bang Nga, dự luật này cần được Hội đồng Liên bang phê chuẩn và Tổng thống ký ban hành mới chính thức có hiệu lực. Nếu được thông qua, từ ngày 1 tháng 11 năm 2024, hoạt động khai thác tiền mã hóa sẽ chính thức được hợp pháp hóa tại Nga.
Luật sư Manqin đã tổng hợp các nội dung liên quan đến quản lý khai thác tiền mã hóa trong dự luật này, nhằm cung cấp hướng dẫn tham khảo cho các thợ mỏ và doanh nghiệp khai thác đang tìm kiếm địa điểm đặt trang trại trên toàn cầu.
Tổng quan về dự luật khai thác tiền mã hóa
Dự luật này thiết lập quy định về khai thác tiền mã hóa chủ yếu thông qua việc sửa đổi ba đạo luật hiện hành: Luật Liên bang về Ngành Công nghiệp Điện lực (Luật Điện lực), Quyết định về các sửa đổi và bãi bỏ một số đạo luật do đặc thù ngành điện lực và việc ban hành Luật Điện lực (Quyết định Sửa luật theo Luật Điện lực), và Quyết định về Tài sản Tài chính Số, Tiền mã hóa và Sửa đổi một số văn bản pháp luật (Quyết định Sửa luật về Tiền mã hóa).
Nhìn chung, sau khi dự luật có hiệu lực, những tác động chính đến ngành công nghiệp khai thác tiền mã hóa tại Nga bao gồm:
-
Khai thác tiền mã hóa được hợp pháp hóa, các doanh nghiệp khai thác có thể được phép thành lập và vận hành tại Nga;
-
Công dân Liên bang Nga được phép thực hiện khai thác tiền mã hóa nếu lượng tiêu thụ điện không vượt quá giới hạn quy định;
-
Pháp nhân và hộ kinh doanh cá thể theo luật Liên bang Nga, sau khi được cấp giấy phép và được đưa vào "Danh sách Cá nhân Khai thác và Nhà vận hành Hạ tầng Khai thác Tiền mã hóa", có thể tiến hành các hoạt động liên quan đến khai thác tiền mã hóa tại các khu vực cho phép;
-
Các thực thể được cấp phép được phép hoạt động trong phạm vi: khai thác tiền mã hóa, vận hành hạ tầng khai thác, tổ chức và vận hành nhóm đào (pool);
-
Nếu không xin giấy phép hoặc thực hiện hoạt động khai thác tiền mã hóa tại các khu vực bị cấm theo luật Liên bang Nga, có thể bị cơ quan chức năng giám sát và xử phạt;
-
Dự luật cũng quy định cấm mọi thực thể kết hợp hoạt động khai thác tiền mã hóa với truyền tải điện, điều hành quản lý vận hành ngành điện, sản xuất hoặc mua bán điện.
Sửa đổi đối với Luật Điện lực và các văn bản liên quan
Điều 26 Luật Điện lực Nga quy định thủ tục nối lưới các cơ sở phát điện và tiêu thụ điện. Khoản 1 Điều này nêu rõ, đơn vị vận hành lưới điện không được từ chối vô căn cứ bất kỳ yêu cầu nối kỹ thuật nào. Dự luật bổ sung thêm các trường hợp ngoại lệ cho việc từ chối nối lưới:
-
Khoản 8 sau sửa đổi quy định đơn vị vận hành lưới điện có thể áp dụng biện pháp hạn chế tiếp cận dựa trên đặc thù thiết bị tiêu thụ điện của người nộp đơn, bao gồm các máy đào dùng để khai thác tiền mã hóa, đặc biệt là các máy dự kiến triển khai tại các khu vực mà chính phủ cấm khai thác tiền mã hóa. Ngoài ra, các khách hàng sử dụng điện chưa được đưa vào Danh sách Cá nhân Khai thác hoặc Danh sách Nhà vận hành Hạ tầng Khai thác cũng chịu sự hạn chế tương tự.
-
Bổ sung Khoản 9: Nếu khách hàng sử dụng điện thực hiện khai thác tiền mã hóa tại khu vực bị cấm, hoặc tiến hành hoạt động liên quan mà chưa được đưa vào danh sách nói trên, tòa án phải ra phán quyết ngắt kết nối kỹ thuật các thiết bị này khỏi lưới điện và không hoàn trả chi phí kết nối kỹ thuật.
Sửa đổi Khoản 5 Điều 28 "Giám sát độ tin cậy, an toàn và chất lượng điện trong ngành điện": Các thợ đào và nhà vận hành hạ tầng khai thác đã được nối kỹ thuật vào lưới điện trước khi dự luật này có hiệu lực, nếu hoạt động tại khu vực bị cấm hoặc sau khi luật sửa đổi có hiệu lực vẫn chưa đạt được tư cách cần thiết, phải điều chỉnh lại điều kiện cung cấp điện trước đó.
Điều 38 Luật Điện lực Liên bang Nga "Biện pháp đảm bảo độ tin cậy cung cấp điện cho người tiêu dùng", Khoản 8 quy định rằng trong trường hợp thiếu hụt điện năng đe dọa đến sự ổn định của Hệ thống điện lực thống nhất Nga, các cơ quan chức năng có thể áp dụng việc hạn chế tiêu thụ điện toàn bộ hoặc từng phần. Dự luật bổ sung việc hạn chế toàn bộ hoặc từng phần tiêu thụ điện của các máy đào tiền mã hóa, bao gồm cả việc cấm vô thời hạn toàn bộ đối với các hoạt động khai thác và vận hành hạ tầng khai thác tại khu vực bị cấm hoặc không có giấy phép.
Sửa đổi đối với Quyết định Sửa luật theo Luật Điện lực bổ sung nội dung: cấm pháp nhân và cá thể kinh doanh kết hợp hoạt động khai thác tiền mã hóa với truyền tải điện, điều hành quản lý vận hành ngành điện, sản xuất hoặc mua bán điện.
Sửa đổi đối với Quyết định Sửa luật về Tiền mã hóa
Phần đầu tiên của dự luật về "Định nghĩa" bổ sung giải thích các khái niệm liên quan đến khai thác tiền mã hóa, bao gồm: khai thác tiền mã hóa, nhóm đào (pool), người tổ chức pool, hạ tầng khai thác, nhà vận hành hạ tầng khai thác, định danh địa chỉ.
Bổ sung ba khoản tại Điều 14 "Lưu thông tiền mã hóa", tóm tắt gồm: trao quyền cho Chính phủ Liên bang Nga quản lý các thực thể vận hành nhóm đào; trao quyền cho Chính phủ Liên bang Nga cấm hoạt động khai thác tiền mã hóa tại một số khu vực trong các trường hợp nhất định; trao quyền cho các cơ quan chống rửa tiền/chống tài trợ khủng bố (AML/CFT), cơ quan đảm bảo an ninh quốc gia và cơ quan giám sát thuế thực hiện nhiệm vụ theo luật định.
Đáng chú ý, bổ sung Điều 142 "Duy trì Danh sách Cá nhân Khai thác và Nhà vận hành Hạ tầng Khai thác", điều này giới thiệu hai loại giấy phép khai thác tiền mã hóa: giấy phép thợ đào và giấy phép nhà vận hành hạ tầng khai thác, một phần nội dung như sau:
-
Cá nhân đăng ký là hộ kinh doanh cá thể theo Luật Liên bang số 129-ФЗ ngày 8 tháng 8 năm 2001 "Về đăng ký pháp nhân và hộ kinh doanh cá thể", cùng các pháp nhân theo luật Nga, kể từ ngày được đưa vào Danh sách Thợ đào, có quyền thực hiện khai thác tiền mã hóa (bao gồm tham gia nhóm đào).
-
Pháp nhân theo luật Nga và cá nhân đăng ký là hộ kinh doanh cá thể theo Luật Liên bang số 129-ФЗ ngày 8 tháng 8 năm 2001, sau khi được đưa vào Danh sách Nhà vận hành Hạ tầng Khai thác, có thể thực hiện hoạt động vận hành hạ tầng khai thác.
Đồng thời, quy định các trường hợp miễn trừ:
-
Công dân Liên bang Nga không phải là hộ kinh doanh cá thể có quyền khai thác tiền mã hóa (bao gồm tham gia nhóm đào) miễn là mức tiêu thụ năng lượng không vượt quá giới hạn do chính phủ Nga đặt ra, và không cần phải được đưa vào Danh sách Thợ đào.
Trường hợp bị cấm:
-
Cấm một số cá nhân thực hiện hoạt động khai thác tiền mã hóa (kể cả tham gia nhóm đào): cá nhân có tiền án về tội phạm trong lĩnh vực kinh tế, tội phạm chống lại quyền lực nhà nước hoặc tội cố ý mức độ trung bình, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng chưa được xóa án tích; các tổ chức, cá nhân nằm trong danh sách nghi ngờ tham gia chủ nghĩa cực đoan hoặc khủng bố; các tổ chức, cá nhân có tài sản bị冻结 theo quyết định của cơ quan chống tài trợ khủng bố.
Cùng với đó là quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan liên quan:
-
Chính phủ Liên bang Nga đặt ra các yêu cầu đối với hoạt động của nhà vận hành hạ tầng khai thác, bao gồm tính chất và phạm vi dịch vụ.
-
Chính phủ Liên bang Nga thành lập cơ quan chấp pháp liên bang chịu trách nhiệm xây dựng và thực thi chính sách quốc gia, quy định pháp lý trong lĩnh vực công nghệ thông tin, duy trì Danh sách Thợ đào và Danh sách Nhà vận hành Hạ tầng Khai thác.
-
Cá nhân thực hiện khai thác tiền mã hóa (kể cả người tham gia nhóm đào) có nghĩa vụ cung cấp cho cơ quan được ủy quyền do Chính phủ Liên bang Nga chỉ định thông tin về tiền mã hóa nhận được trong quá trình khai thác, bao gồm định danh địa chỉ.
Ngoài ra, bổ sung Điều 143 "Thực thể Tổ chức Hoạt động Nhóm Đào" (Yêu cầu đặc biệt đối với vận hành nhóm đào) như sau:
-
Thực thể tổ chức nhóm đào có thể thuộc các nhóm sau:
-
Pháp nhân theo luật Nga;
-
Cá nhân đăng ký là hộ kinh doanh cá thể theo Luật số 129-ФЗ ngày 8 tháng 8 năm 2001 "Về đăng ký pháp nhân và hộ kinh doanh cá thể"; và
-
Công dân Liên bang Nga không phải là hộ kinh doanh cá thể.
-
Thực thể tổ chức nhóm đào cũng có thể đồng thời thực hiện khai thác tiền mã hóa.
Tổng kết của Luật sư Manqin
Dự luật sửa đổi lần này bao gồm hai phần chính: ngoài việc thúc đẩy hợp pháp hóa khai thác tiền mã hóa, còn tiến tới hợp pháp hóa giao dịch xuyên biên giới và giao dịch trên sàn giao dịch tiền mã hóa. Kể từ khi xung đột Nga-Ukraine nổ ra, Mỹ và các đồng minh đã áp đặt nhiều vòng trừng phạt kinh tế lên Nga, làm suy giảm nghiêm trọng vị thế của Nga trong hệ thống tài chính toàn cầu. Trong bối cảnh đó, việc thúc đẩy chính sách tiền mã hóa mang ý nghĩa quan trọng đối với Nga.
Đối với các chuyên gia khai thác tiền mã hóa, dự luật này cung cấp hướng dẫn giám sát rõ ràng cho việc thiết lập trang trại tại Nga, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các thợ mỏ và chuyên gia liên quan đến hoạt động. Luật sư Manqin sẽ tiếp tục theo dõi sát sao các thay đổi chính sách quản lý toàn cầu, cung cấp tư vấn và hỗ trợ tuân thủ cho các bên tham gia ngành công nghiệp mã hóa.
Chào mừng tham gia cộng đồng chính thức TechFlow
Nhóm Telegram:https://t.me/TechFlowDaily
Tài khoản Twitter chính thức:https://x.com/TechFlowPost
Tài khoản Twitter tiếng Anh:https://x.com/BlockFlow_News
